Бюджетный кодекс Украины (БК Украины) с комментариями к статьям

1. Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов корректируются коэффициентами, Которые учитывают отличия в стоимости предоставление гарантированных услуг в зависимости от:

1) количества населения и потребителей гарантированных услуг

2) социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей ( с времени их определения) административно-территориальных единиц.

2. Корректирующие коэффициенты утверждаются кабинетом Министров Украины.

Комментарий

Каждая административно-территориальная единица имеет свои особенности существования и развития (отличная общая численность населения, отличные социально-экономические и демографические показатели, особенности географического положения и климатических, экологических условий и т.д.). Поэтому стоимость предоставления тех или Иных публичных (социальных) услуг может быть различной в разных административно-территориальных единицах. Для учета особенностей административно-территориальных единиц, влияющих на объемы расходов, связанных с предоставление тех или Иных услуг населению, комментируемое Кодекс предусматривает корректирующие коэффициенты. Размеры таких корректирующими коэффициентов устанавливаются в согласовании с постановлением Кабинет министров Украины "Об утверждение Формулы распределения объема межбюджетных трансфертов (дотаций выравнивания и средств, Которые передаются в государственный бюджет) между государственным бюджетом и местными бюджетами "от 5 сентября 2001 г. N 1195. Фактически, они меняются каждый путем внесения изменений и дополнений в указанной постановление, хотя при принятие еще первой редакции этого Кодекса предполагалось, что такие коэффициенты будут утверждаться на большие сроки.

Указанное постановление КМУ определяет целую группу корректирующими коэффициентов, в частности:

- корректирующий коэффициент для бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значение, что 16 значений в зависимости от численности населения города

- Корректирующий коэффициент для бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения с численностью населения до 28 тыс.. Человек, который в согласовании с постановлением Кабинет министров Украины от 21 июля 2005 г. N 614 "Некоторые вопросы Отнесение областей и городов в группы по оплате труда "относятся к III группе городов по оплате труда. Размер указанного коэффициента определяется индивидуально для каждого такого города с четырьмя знаками после запятой как судьба от соотношения минимальной численности населения, определенной для городов, относящихся к III группе по оплате труда (28 тыс.. человек), к численности наличного населения соответствующего города по состоянию на 1 января 2007. Для остальных городов этот коэффициент равен 1

- Корректирующий коэффициент для бюджетов районов, имеет 7 значений в зависимости от численности населения района

- Корректирующий коэффициент для бюджетов районов, имеет десять значений в зависимости от плотности населения территорий сельских советов

- Коэффициент корректировки доли расходов бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов в общем объеме расходов на здравоохранение в зависимости от соотношения расходов на заработную плату в общей сумме расходов ЭТИХ бюджетов. Для бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов он равен 0,951

- коэффициент корректировки доли расходов бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, бюджетов районов в общем объеме расходов на здравоохранение в зависимости от удельного веса расходов на заработную плату в общей сумме расходов ЭТИХ бюджетов. Он равен 1,027

- коэффициент корректировки численности наличного населения административно-территориальной единицы, которому медицинская помощь частично предоставляется ведомственнымы учреждениями здравоохранения, финансируемых за счет средств державного бюджета. Он равен 0,5

- коэффициент корректировки общеобластных (Городских, мм. Киева и Севастополя), общереспубликанских в Автономной Республике Крым расходов на повышение квалификации и подготовку кадров (кроме рабочих кадров и специалистов с высшим образованием в высших учебных заведениях III - IV уровня аккредитации Автономной Республики Крым), на проведение других мероприятий общеобластного, общереспубликанского в Автономной Республике Крым значения для общего образования. На 2008 год он равен 0,072

- Корректирующий коэффициент учета расходов на содержание центров в областях, в которых начисление и выплата помощи, компенсаций и субсидий осуществляется централизованно. Начиная с 2004 года он равен 2,38

- другие корректирующие коэффициенты.

Нормами комментируемой статьи установлено, что финансовые нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов (есть гарантированный государством в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения задач и функций, Которые осуществляются соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственнымы администрации, исполнительными органами местного самоуправления, - п. 50 ч. 1 ст. 2 БК) корректируются коэффициентами, Которые Должны учитывать различия в стоимости предоставления гарантированных услуг в зависимости от:

1) количества населения и потребителей гарантированных услуг

2) социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей (с времени их определения) административно-территориальных единиц.