1.1. Налоговый кодекс Украины регулирует отношения, возникающие в сфере взимания налогов и сборов, в частности, определяет исчерпывающий перечень налогов и сборов, взимаемых в Украине, и порядок их администрирования, плательщиков налогов и сборов, их права и обязанности ' связки, компетенцию контролирующих органов, полномочия и обязанности ' связки их должностных лиц при осуществлении налогового контроля, а также ответственность за нарушение налогового законодательства.

Этим Кодексом определяются функции и правовые основы деятельности органов государственной налоговой службы.

1.2. Правила налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, определяются настоящим Кодексом, кроме правил налогообложения товаров пошлиной, которые устанавливаются Таможенным кодексом Украины и другими законами по вопросам таможенного дела.

1.3. Настоящий Кодекс не регулирует вопросы погашения налоговых обязательств ' язань или взыскания налогового долга с лиц, на которых распространяются судебные процедуры, определенные Законом Украины " О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом ", из банков, на которые распространяются нормы раздела V Закона Украины " О банках и банковской деятельности ", и погашения обязательства ' язань по уплате единого взноса на общеобязательное ' обязательна государственное социальное страхование.

Комментарий

1. В Налоговом кодексе (далее - НК) впервые осуществлен об ' объединение в одном нормативно-правовом акте норм права, которыми урегулированы отношения в сфере налогообложения.

Комментируемая статья определяет предмет регулирования Налоговым кодексом Украины. К предмету регулирования относится обособленная группа общественных отношений, возникающих в сфере взимания налогов и сборов. Речь идет о налоговых правоотношения.

В статье 1 приведен исчерпывающий перечень отношений, которые регулируются нормами, закрепленными в Налоговом кодексе Украина.

Определяется:

1) состав налоговой системы Украины, а именно - закрепляется исчерпывающий перечень общегосударственных (ст. 9) и местных (ст. 10) налогов и сборов, который может быть изменен или дополнен только путем внесения соответствующих изменений в ст. 9 и ст. 10 НК Украины

2) порядок администрирования налогов и сборов (раздел II ПК). Во администрированием налогов следует понимать правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления органами государственной налоговой службы и таможенными органами мер, направленных на обеспечение выполнения налогоплательщиками их налогового обязанности ' связи и на погашение налогового долга

3) состав лиц, принадлежащих к плательщикам того или иного налога (сбора), то есть, которые являются участниками правоотношений по взиманию такого платежа и наделены налоговой правосуб ' ектнисть. Названы черты, которым должны отвечать лица, имеющие статус плательщика налога (сбора). Например, в ст. 181 ПК

4) закреплены права и обязанности ' связки налогоплательщиков. При этом следует учитывать, что в НК различают общие права и обязанности ' связки , которые являются неотъемлемой ' емкой составляющей правового статуса любого плательщика, независимо от вида уплачиваемого им налога (ст. 16 - обязанность ' связки налогоплательщика, ст. 17 - права налогоплательщика) и права и обязанности ' связки, которые имеют только плательщики конкретного вида налогов (Например, ст. 181 НК определено обязанности ' Связь по обязанности ' обязательно регистрации плательщика налога на добавленную стоимость).

5) Определяют компетенцию контролирующих органов в сфере налогообложения, к которым относятся органы государственной налоговой службы и таможенные органы (ст. 41 НК). Компетенция - это совокупность властных полномочий органов государственной налоговой службы и таможенных органов относительно выполнения им определенных законодателем соответствующих функций в сфере налогообложения. Компетенция органов государственной налоговой службы закреплена в ст. 20 ПК, в других статьях кодекса, а также в Законе Украины " О государственной налоговой службе в Украине ". Нормами НК закреплено и полномочия должностных лиц контролирующих органов по осуществлению налогового контроля (например, в. 21 ПК).

2. Товары и услуги, которые перемещаются через таможенную границу Украины, облагаются налогом на добавленную стоимость и пошлинами. А в выпада, когда речь идет о подакцизных товарах, то и акцизным налогом. Порядок взимания налога на добавленную стоимость и акцизного налога регулируется нормами НК.

Пошлина соответствии с пп. 9.1.16 п. 9.1 ст. 9 ПК включен в состав общегосударственных налогов. Однако порядок взимания ввозной (импортной) и вывозной (экспортной) пошлины в соответствии с требованиями, закрепленными в Таможенном кодексе Украины, в Законе Украины " О Едином таможенном тарифе " и в других законах Украины по вопросам таможенного дела.

3. В комментируемой статье четко определен перечень вопросов (хотя это своеобразная группа налоговых правоотношений), не входят в сферу регулирования ПК.

частности, это отношения по:

1) погашение налоговых обязательств ' язань и взыскания налогового долга с лиц, на которых распространяются судебные процедуры, определенные Законом Украины " О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом "

2) погашение налоговых обязательств ' язань и взыскания налогового долга с банков, на которые распространяются нормы раздела V Закона Украины " О банках и банковской деятельности "

3) погашение обязательства ' язань по уплате единого взноса на общеобязательного ' обязательна государственное социальное страхование.

(сумма недоимки по уплате единого взноса на общеобязательное ' обязательна государственное социальное страхование взимается в порядке, определенном в Законе Украины от 8 июля 2010 N 2464-VI " О сборе и учете единого взноса на общеобязательное ' обязательна государственное социальное страхование ". В частности, эти вопросы урегулированы в ст. 25 " Меры воздействия и взыскания " вышеуказанного Закона).