Закон о противодействии коронавирусу в Украине

О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)

Верховная Рада Украины постановляет:
I. Внести изменения в таких законодательных актов Украины:
1. Статью 84 Кодекса законов о труде Украины (Сведения Верховной Рады УССР, 1971 г., приложение к № 50, ст. 375) дополнить частью четвертой такого содержания: "В случае установления Кабинетом Министров Украины карантина согласно Закона Украины "О защите населения от инфекционных болезней" срок нахождения в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок, установленный частью второй настоящей статьи".
2. В Кодексе Украины о административных правонарушениях (Сведения Верховной Рады УССР, 1984 г., приложение к № 51, ст. 1122):
1) дополнить статьей 44-3 такого содержания:
"Статья 44-3. Нарушение правил относительно карантина людей
Нарушение правил относительно карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом Украины "О защите населения от инфекционных болезней", другими актами законодательства, а также решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными болезнями, -
тянет за собой наложение штрафа на граждан от одной до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от двух до десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан";
2) абзац первый части первой статьи 164-14 изложить в следующей редакции:
"Осуществление закупки товаров, работ и услуг без применения предусмотренных законодательством процедур закупок, оценка предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений), тендерных предложений не по критериям и методике оценки для определения наилучшего предложения конкурсных торгов (квалификационной предложения), тендерного предложения, которая содержится в документации конкурсных торгов (квалификационной документации), тендерной документации; заключение с участником, который стал победителем торгов, договора о закупке по ценам и объемам, которые не соответствуют требованиям документации конкурсных торгов (квалификационной документации), тендерной документации; необнародование или нарушение порядка обнародования информации о закупке согласно требованиям законодательства; необнародование или нарушение порядка обнародования информации о закупках, осуществляемых в соответствии с положениями Закона Украины "О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины, направленных на предотвращение
возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)"; непредоставление информации, документов и материалов в случаях, предусмотренных законом";
3) статью 221 после цифр "44-1" дополнить цифрами "44-3";
4) в части первой статьи 255:
в пункте 1:
абзац второй после цифр "44-1" дополнить цифрами "44-3";
в абзаце четвертом слово и цифры "статьи 45, 46, 46-2" заменить словом и цифрами "статьи 44-3, 45, 46, 46-2";
в абзаце шестнадцатом слово и цифры "статьи 42-1, 42-2, 188-22" заменить словом и цифрами "статьи 42-1, 42-2, 44-3, 188-22";
в пункте 2 слово и цифры "статьи 96-2, 103-1, 103-2, 103-3, 104" заменить словом и цифрами "статьи 44-3, 96-2, 103-1, 103-2, 103-3, 104".
3. Статью 325 Уголовного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., № 25-26, ст. 131) изложить в такой редакции:v "Статья 325. Нарушение санитарных правил и норм относительно предотвращения инфекционным заболеваниям и массовым отравлением
1. Нарушение правил и норм, установленных с целью предотвращения эпидемическим и другим инфекционным болезням, а также массовым неинфекционным заболеванием (отравлением) и борьбы с ними, если такие действия повлекли или заведомо могли повлечь распространение этих заболеваний, -
наказывается штрафом от тысячи до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, если они повлекли гибель людей или другие тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет".
4. Подраздел 2 раздела XX "Переходные положения" Налогового кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., № 13-17, ст. 112) дополнить пунктом 71 следующего содержания:
"71. Временно, для осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19) освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по ввозу на таможенную территорию Украины лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования, необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определен Кабинетом Министров Украины".
5. Раздел XXI "Заключительные и переходные положения" Таможенного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2012 г., № 44-48, ст. 552) дополнить пунктом 9-6 следующего содержания:
"9-6. Временно, для осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19):
освобождаются от уплаты ввозной пошлины лекарственные средства, медицинские изделия и/или медицинское оборудование, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определен Кабинетом Министров Украины;
таможенное оформление товаров, указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется в первую очередь;
на товары, указанные в абзаце втором настоящего пункта, допускается представление предварительной или временной декларации по правилам, установленным настоящим Кодексом;
плата за выполнение таможенных формальностей вне места расположения таможенных органов или вне рабочим порой, установленным для них, в отношении товаров, указанных в абзаце втором настоящего пункта, не взимается".
6. Статью 26 Закона Украины "Об отпусках" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г., № 2, ст. 4; 2000 г., № 51-52, ст. 449) дополнить частью третьей следующего содержания:
"В случае установления Кабинетом Министров Украины карантина согласно Закона Украины "О защите населения от инфекционных болезней" срок нахождения в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок, установленный частью первой настоящей статьи".
7. Часть вторую статьи 14-1 Закона Украины "О торгово-промышленных палатах в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г., № 13, ст. 52; 2014 г., № 44, ст. 2040) после слов "введение комендантского часа" дополнить словами "карантина, установленного Кабинетом Министров Украины".
8. Раздел IX "Заключительные и переходные положения" Закона Украины "О публичных закупках" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2016 г., № 9, ст. 89 с последующими изменениями) дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Установить, что действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются товары, работы или услуги, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19). Перечень таких товаров, работ или услуг и порядок их закупки утверждаются Кабинетом Министров Украины.
По результатам такой закупки в электронной системе закупки заказчик публикует отчет о заключенных договорах, договор о закупке и все приложения к нему, отчет о выполнении договора согласно статье 10 этого Закона.
В случае несоблюдения требований по публикации таких отчетов виновные лица привлекаются к ответственности согласно закону".
9. В разделе X "Заключительные и переходные положения" Закона Украины "О публичных закупках" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2019 г., № 45, ст. 289):
1) дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. Установить, что действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются товары, работы или услуги, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавірусної болезни (COVID-19). Перечень таких товаров, работ или услуг и порядок их закупки утверждаются Кабинетом Министров Украины.
По результатам такой закупки в электронной системе закупки заказчик публикует отчет о договор о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, договор о закупке и все приложения к нему, отчет о выполнении договора о закупке согласно статьи 10 этого Закона.
В случае несоблюдения требований по публикации таких отчетов виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законом";
2) абзац двенадцатый подпункта 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:
"Нарушение порядка определения предмета закупки; несвоевременное предоставление либо непредоставление заказчиком разъяснений относительно содержания тендерной документации; тендерная документация составлена не в соответствии с требованиями закона; размер обеспечения тендерного предложения, установленный в тендерной документации, превышает пределы, определенные законом; необнародование или нарушение сроков обнародования информации о закупках; необнародование или нарушение порядка обнародования информации о закупках, осуществляемых в соответствии с положениями Закона Украины "О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)"; непредоставление информации, документов в случаях, предусмотренных законом; нарушение сроков рассмотрения тендерного предложения".
10. Раздел "Заключительные положения" Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2020 год" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2020 г., № 5, ст. 31) дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12. Установить, что распорядители (получатели) бюджетных средств (кроме иностранных дипломатических учреждений) в договорах о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства могут предусматривать стопроцентную предварительную оплату товаров, работ или услуг, необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19). Перечень таких товаров, работ или услуг утверждается Кабинетом Министров Украины".
11. Раздел XIII Заключительные положения Закона Украины "О предотвращении коррупции" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014 г., № 49, ст. 2056) дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Установить, что декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, которые соответственно статье 45 этого Закона подаются за прошлый год до 1 апреля, в 2020 году субъекты декларирования подают до 1 июня.
Субъекты декларирования, которые в период до 1 июня 2020 года не имели возможности подать декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, предусмотренную абзацем первым части второй статьи 45 этого Закона, или уведомления о существенных изменениях в имущественном состоянии согласно статье 52 этого Закона в связи с установлением на территории их проживания карантинно-ограничительных мероприятий, освобождаются от ответственности за несвоевременное представление такой декларации или сообщения в указанный период".
II. Заключительные положения
1. Этот Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Пункты 4, 5 и 10 раздела I этого Закона действуют в течение трех месяцев со дня опубликования этого Закона.
Пункт 8 раздела I настоящего Закона действует до 18 апреля 2020 года включительно.
Подпункт 1 пункта 9 раздела I настоящего Закона вводится в действие с 19 апреля 2020 года и действует в течение трех месяцев со дня опубликования этого Закона.
Подпункт 2 пункта 9 раздела I настоящего Закона вводится в действие с 19 апреля 2020 года.
2. Установить, что на период установления карантина или ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19):
1) работодатель может поручить работнику, в том числе государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, выполнять в течение определенного периода работу, определенную трудовым договором, дома, а также предоставлять работнику, в том числе государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, по его согласию отпуск;
2) собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным органом может меняться режим работы органов, учреждений, предприятий, учреждений, организаций, в частности относительно приема и обслуживания физических и юридических лиц. Информация о таких изменениях должна доводиться до сведения населения с использованием веб-сайтов и других коммуникационных средств;
3) со дня объявления карантина приостанавливается течение сроков обращения за получением административных и других услуг и сроков предоставления этих услуг, определенных законом. Со дня прекращения карантина течение этих сроков продолжается с учетом времени, прошедшего до его остановки;
4) запрещается проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности. 3. На период действия карантина или ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), и в течение 30 дней со дня его отмены запрещается: 1) принятия решения об отмене действия справки о взятии на учет внутренне перемещенной лица на основании информации о длительном отсутствии (более 60 дней) лица по месту жительства, которая дает обоснованные основания считать, что внутренне перемещена лицо вернулась к покинутому месту постоянного проживания;
2) приостановление публичным акционерным обществом "Государственный сберегательный банк Украины" расходных операций по текущему счету внутренне перемещенной лица при отсутствии прохождения физической идентификации;
3) осуществление контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания/пребывания;
4) начисление и взыскание неустойки (штрафов, пени) за несвоевременное осуществление платежей за жилищно-коммунальные услуги;
5) прекращения/приостановления оказания жилищно-коммунальных услуг гражданам в случае их неоплаты или оплаты не в полном объеме;
6) принудительное выселение из жилья и принудительное взыскание жилья (жилых домов, частей жилых домов, квартир, комнат в квартирах, комнат, жилых секций или блоков в общежитиях, других жилых помещений), принадлежащего на праве частной собственности гражданам Украины, во время принудительного выполнения решений судов по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги;
7) принудительное выселение граждан за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг для жилых помещений в домах государственного, общественного жилищного фонда и жилищного фонда социального назначения.
4. Установить, что до иностранцев и лиц без гражданства, которые не смогли выехать за пределы Украины или не смогли обратиться к территориальных органов/подразделений Государственной миграционной службы Украины с заявлением о продлении срока пребывания на территории Украины и/или об обмене вида на временное/постоянное проживание в связи с введением карантина, не применяется административная ответственность за нарушение законодательства о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, если такие нарушения наступили в период или вследствие установления карантина. Оформление документов, которые удостоверяют личность, подтверждают гражданство Украины или специальный статус лица, в период действия карантина осуществляется по месту обращения лица.
5. Кабинета Министров Украины:
1) в пределах своих полномочий обеспечить контроль за ценами на лекарственные средства, товары медицинского назначения и социально значимые товары;
2) в течение недели со дня вступления в силу этим Законом установить:
дополнительные доплаты к заработной плате медицинским и другим работникам, которые непосредственно заняты на работах по ликвидации заболевания среди людей на коронавирусную болезнь (COVID-19), в размере до 200 процентов заработной платы на период выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), определенный в решении Кабинета Министров Украины о введении карантина, до завершения этих мероприятий;
доплаты к заработной плате отдельным категориям работников, которые обеспечивают жизнедеятельность населения;
перечень соответствующих мест размещения иностранцев и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца, дополнительная защита или находящихся в процедуре получения этих статусов, а также иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся на территории Украины и в отношении которых вынесено решение суда об их помещения пунктов временного пребывания иностранцев, в случае если такие пункты находятся в пределах территории, на которой введен карантин;
3) в двухдневный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативно-правовых актов и представление на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроектов, необходимых для урегулирования общественных отношений, связанных с установлением карантина, в том числе:
недопущения прекращения предоставления жилищных субсидий на период установления карантина или ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19);
назначения жилищной субсидии на следующий период для всех без исключения домохозяйств, которые получали субсидию в предыдущем периоде, без их обращения;
расширение круга получателей жилищных субсидий в связи с установлением карантина или ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19);
регистрации безработного с первого дня после представления лицом, которое ищет работу, заявления о предоставлении статуса безработного и назначения помощи по безработице с первого дня после регистрации безработного;
приостановлении обязанности исполнения основного обязательства, исполнение которого обеспечено ипотекой, и недопущения обращения взыскания на предмет ипотеки на период действия карантина или ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19);
4) принять нормативно-правовые акты, вытекающие из настоящего Закона;
5) в двухдневный срок со дня вступления в силу этим Законом разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины комплексный законопроект относительно экономического и социального защиты населения на период действия карантина, в том числе с использованием мер воздействия административного и уголовно-правового характера.
Президент Украины В.ЗЕЛЕНСКИЙ
м. Киевv 17 марта 2020 года
№ 530-IX