О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине

Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы предотвращения и противодействия дискриминации с целью обеспечения равных возможностей реализации прав и свобод человека и гражданина.

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) Антидискриминационная экспертиза - анализ проектов нормативно-правовых актов, по результатам которого предоставляется вывод относительно их соответствия принципа недискриминации

2) дискриминация - решения, действия или бездействие, направленные на ограничение или привилегии в отношении лица и / или группы лиц по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, возраста, инвалидности, этнического и социального происхождения, семейного и имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам (далее - определенные признаки), если они делают невозможным признание и реализацию на равных основаниях прав и свобод человека и гражданина

3) косвенная дискриминация - решение, действия или бездеятельность, правовые нормы или критерии оценки, условия или практика, которые формально являются одинаковыми, но при осуществлении или применения которых возникают или могут возникнуть ограничения или привилегии в отношении лица и / или группы лиц по их определенными признакам, кроме случаев, если такие действия или бездействие, правовые нормы или критерии оценки, условия или практика объективно оправданы целью обеспечения равных возможностей для отдельных лиц или групп лиц реализовывать равные права и свободы, предоставленные им Конституцией и законами Украины

4) подстрекательство к дискриминации - указания, инструкции или призывы к дискриминации в отношении лица и / или группы лиц по определенным признакам

5) положительные действия - специальные временные или постоянные меры, направленные на устранение юридического или фактического неравенства в возможностях для лица и / или группы лиц реализовывать равные права и свободы, предоставленные им Конституцией и законами Украины

6) прямая дискриминация - решения, действия или бездействие, которые приводят к случаю, когда к лицу и / или группы лиц по определенным признакам относятся менее благосклонно, чем к другим лицам в аналогичной ситуации

7) ущемление - нежелательная для лица и / или группы лиц поведение, целью или следствием которой является унижение их человеческого достоинства по определенным признакам или создание относительно такого лица или группы лиц напряженной, враждебной, оскорбительной или пренебрежительного атмосферы.

Статья 2. Принцип недискриминации в законодательстве Украины

1. Законодательство Украины основывается на принципе недискриминации, предусматривающий независимо от определенных признаков:

1) обеспечение равенства прав и свобод лиц и / или групп лиц

2) обеспечение равенства перед законом лиц и / или групп лиц

3) уважение достоинства каждого человека

4) обеспечение равных возможностей лиц и / или групп лиц.

Статья 3. Законодательство о предотвращении и противодействии дискриминации

1. Законодательство о предотвращении и противодействии дискриминации состоит из Конституции Украины, настоящего Закона и других нормативно-правовых актов.

2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Сфера действия Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на всех лиц, находящихся на территории Украины.

Действие настоящего Закона распространяется на такие сферы общественных отношений:

общественно-политическая деятельность

государственная служба и служба в органах местного самоуправления

правосудия

трудовые отношения

здравоохранение

образование

социальной защите

жилищные отношения

доступ к товарам и услугам

на другие сферы общественных отношений.

Статья 5. Формы дискриминации

1. Формами дискриминации являются:

прямая дискриминация

косвенная дискриминация

подстрекательство к дискриминации

ущемление.

Статья 6. Запрет дискриминации

1. Согласно Конституции Украины , общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Украины все лица независимо от их определенных признаков имеют равные права и свободы, а также равные возможности для их реализации.

2. Любые формы дискриминации лиц и / или групп лиц по определенным признакам со стороны государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также юридических и физических лиц запрещается.

3. Не считаются дискриминацией действия, которые не ограничивают права и свободы других лиц и не создают препятствий для их реализации, а также не предоставляют необоснованных преимуществ лицам и / или группам лиц по определенным признакам, относительно которых применяются позитивные действия, а именно: p >

специальная защита со стороны государства отдельных категорий лиц, нуждающихся в такой защите

осуществление мероприятий, направленных на сохранение идентичности отдельных групп лиц, если такие меры необходимы

предоставление льгот и компенсаций отдельным категориям лиц в случаях, предусмотренных законом

установление государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан

особые требования, предусмотренные законом, по реализации отдельных прав лиц.

Статья 7. Основные направления государственной политики по предупреждению и противодействию дискриминации

1. Государственная политика по предотвращению и противодействию дискриминации направлена ??на:

недискриминации

применение позитивных действий

создание условий для своевременного выявления фактов дискриминации и обеспечения эффективной защиты лиц и / или групп лиц, пострадавших от дискриминации

воспитание и пропаганду среди населения Украины уважения к лицам независимо от их определенных признаков, распространение просветительской деятельности в этой сфере.

Статья 8. Проведение антидискриминационной экспертизы в процессе нормотворчества

1. Разработка проектов нормативно-правовых актов осуществляется с обязательным учетом принципа недискриминации.

2. С целью выявления в проектах нормативно-правовых актов норм, содержащих признаки дискриминации, проводится Антидискриминационная экспертиза проектов нормативно-правовых актов.

Результаты антидискриминационной экспертизы проектов нормативно-правовых актов подлежат обязательному рассмотрению при принятии решения относительно издания (принятия) соответствующего нормативно-правового акта.

Обязательной антидискриминационного экспертизе подлежат проекты законов Украины, актов Президента Украины, других нормативно-правовых актов, разрабатываемых Кабинетом Министров Украины, центральными и местными органами исполнительной власти.

3. Порядок проведения органами исполнительной власти антидискриминационной экспертизы проектов нормативно-правовых актов определяется Кабинетом Министров Украины .

Раздел II
МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ дискриминации

Статья 9. Субъекты, наделенные полномочиями по предотвращению и противодействию дискриминации

1. Субъектами, наделенными полномочиями по предотвращению и противодействию дискриминации, являются:

Верховная Рада Украины

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека

Кабинет Министров Украины

другие государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления

общественные организации, физические и юридические лица.

2. Субъекты, наделенные полномочиями по предотвращению и противодействию дискриминации, для достижения целей настоящего Закона в своей деятельности могут применять положительные действия.

Статья 10. Полномочия Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека относительно предотвращения и противодействия дискриминации

1. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека в рамках осуществления парламентского контроля за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защитой прав каждого на территории Украины и в пределах ее юрисдикции предотвращает любым формам дискриминации и осуществляет мероприятия по противодействию дискриминации, а именно:

осуществляет контроль за соблюдением принципа недискриминации в различных сферах общественных отношений

проводит мониторинг и обобщает результаты соблюдения принципа недискриминации в различных сферах общественных отношений

рассматривает обращения лиц и / или групп лиц по вопросам дискриминации

ведет учет и обобщает случаи дискриминации в различных сферах общественных отношений

освещает в ежегодном докладе вопросы предотвращения и противодействия дискриминации и соблюдения принципа недискриминации

осуществляет сотрудничество с международными организациями, соответствующими органами зарубежных стран по вопросам соблюдения международных стандартов недискриминации

осуществляет другие полномочия, определенные Конституцией и законами Украины.

Статья 11. Полномочия Кабинета Министров Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации

1. Кабинет Министров Украины:

обеспечивает проведение единой государственной политики, направленной на соблюдение принципа недискриминации во всех сферах жизни общества

направляет и координирует работу министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти по обеспечению предотвращения и противодействия дискриминации

учитывает принцип недискриминации при принятии нормативно-правовых актов

утверждает порядок проведения органами исполнительной власти антидискриминационной экспертизы проектов нормативно-правовых актов

осуществляет иные полномочия в сфере предотвращения и противодействия дискриминации, предусмотренные законом.

Статья 12. Полномочия других государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления по предупреждению и противодействию дискриминации

1. Государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

готовят предложения по совершенствованию законодательства о предотвращении и противодействии дискриминации

осуществляют положительные действия

придерживаются принципа недискриминации в своей деятельности

сотрудничают с общественными организациями по соблюдению принципа недискриминации

способствуют научным разработкам в сфере предотвращения и противодействия дискриминации

осуществляют просветительскую деятельность по вопросам предотвращения и противодействия дискриминации.

Статья 13. Права общественных организаций, физических и юридических лиц по предотвращению и противодействию дискриминации

1. Общественные организации, физические и юридические лица имеют право:

участвовать в разработке решений, принимаемых государственными органами, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, по предотвращению и противодействию дискриминации

делегировать своих представителей в состав консультативно-совещательных органов по вопросам предотвращения и противодействия дискриминации в случае их образования при государственных органах, органах власти Автономной Республики Крым и органах местного самоуправления

проводить мониторинг по вопросам предотвращения и противодействия дискриминации

представлять в судах интересы лиц и / или групп лиц, в отношении которых были применены дискриминацию

проводить общественную антидискриминационную экспертизу проектов нормативно-правовых актов

осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством по вопросам соблюдения принципа недискриминации.

2. Порядок проведение определенных в этой статье субъектами общественного антидискриминационной экспертизы проектов нормативно-правовых актов определяется Кабинетом Министров Украины.

Раздел III
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О предотвращении и противодействии дискриминации

Статья 14. Обжалование решений, действий или бездеятельности по вопросам дискриминации

1. Лицо, которое считает, что в отношении нее было применено дискриминации, имеет право обратиться с жалобой к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека и / или в суд.

2. Использование права обращения с жалобой к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека и / или в суд не может быть основанием для предвзятого отношения, а также не может вызывать никаких негативных последствий в отношении лица, использует такое право.

Статья 15. Возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненных в результате дискриминации

1. Лицо имеет право на возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненных ему вследствие дискриминации.

2. Порядок возмещения материального ущерба и морального вреда определяется законом.

Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства о предотвращении и противодействии дискриминации

1. Лица, виновные в нарушении требований законодательства о предотвращении и противодействии дискриминации, несут ответственность согласно законам Украины.

Раздел IV
Заключительные положения

1. Закон вступает в силу со дня, следующего за днем ??его опубликования.

2. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в пункте 7 части третьей статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 г., № № 35-37, ст. 446) слово "несправедливой" заменить словами "всем формам"

2) часть вторую статьи 7, части первую и вторую статьи 8 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., № 36, ст. 361; 1997 г., № 11, ст. 89; 2008 г., № 25, ст. 240) дополнить абзацем следующего содержания:

"Запрет дискриминации"

3) часть первую статьи 4 Закона Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г., № 20, ст. 99) дополнить словами "другими законами Украины"

4) часть первую статьи 5 Закона Украины "О судебном сборе" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2012 г., № 14 , ст. 87, № 21, ст. 204, № 31, ст. 393) дополнить пунктом 6 - 1 следующего содержания:

"6 - 1 ) истцы - за подачу исков по спорам, связанным с дискриминацией".

3. Кабинета Министров Украины в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, вытекающих из настоящего Закона

обеспечить пересмотр и отмену центральными органами исполнительной власти принятых ими нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону

представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о внесении в законы Украины изменений, вытекающих из настоящего Закона.