Об Основных принципах развития информационного общества в Украине на оды

(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2007, № 12, ст.102)

Верховная Рада Украины постановляет

1. Утвердить Основных принципах развития информационного общества в Украине на оды , которые прилагаются.

2. Кабинету Министров Украины:

разработать механизм реализации задач по развитию информационного общества в Украине на оды

подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о внесении изменений в законы Украины, вытекающие из настоящего Закона

в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3. Закон вступает в силу со дня его опубликования.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В УКРАИНЕ НА 2007-2015 ГОДЫ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Одним из главных приоритетов Украины является стремление построить ориентированное на интересы людей, открытое для всех и направленное на развитие информационное общество, в котором каждый мог бы создавать и накапливать информацию и знания, иметь к ним свободный доступ, пользоваться и обмениваться ими, чтобы предоставить возможность каждому человеку в полной мере реализовать свой потенциал, содействуя общественной и личной развитию и повышая качество жизни.

Украина имеет свою историю развития базовых основ информационного общества: деятельность всемирно известной школы кибернетики формирование в начале 90-х годов прошлого века концепции и программы информатизации, создание разнообразных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и общегосударственных информационно-аналитических систем различного уровня и назначения.

За это время сформированы определенные правовые основы построения информационного общества принят ряд нормативно-правовых актов, которые, в частности, регулирующих общественные отношения по созданию информационных электронных ресурсов, защиты прав интеллектуальной собственности на эти ресурсы, внедрение электронного документооборота, защиты информации.

Украина готовит и имеет значительное количество высококвалифицированных специалистов по ИКТ, математике, кибернетике; в стране постоянно растет и обновляется парк компьютерной техники, современных систем и средств телекоммуникации, связи; высока степень информатизации банковской сферы.

Эти и другие предпосылки дают основания полагать, что отечественный рынок ИКТ находится в состоянии активного становления и при определенных условиях может стать фундаментом развития информационного общества в Украине.

Вместе с тем степень развития информационного общества в Украине по сравнению с мировыми тенденциями является недостаточным и не соответствует потенциалу и возможностям Украины, поскольку:

отсутствует координация усилий государственного и частного секторов экономики с целью эффективного использования имеющихся ресурсов

эффективность использования финансовых, материальных, кадровых ресурсов, направленных на информатизацию, внедрение ИКТ в социально-экономическую сферу, в частности в сельское хозяйство, низкая

имеется отставание во внедрении технологий электронного бизнеса, электронных бирж и аукционов, электронных депозитариев, использовании безналичных расчетов за товары и услуги и т.д.

уровень информатизации отдельных отраслей экономики, некоторых регионов государства является низким

развитие нормативно-правовой базы информационной сферы недостаточное

создание инфраструктуры для предоставления органами государственной власти и органами местного самоуправления юридическим и физическим лицам информационных услуг с использованием сети Интернет происходит медленно

уровень компьютерной и информационной грамотности населения является недостаточным, внедрение новых методов обучения с применением современных ИКТ - медленным

уровень информационной представленности Украины в Интернет-пространстве является низким, а присутствие украиноязычных информационных ресурсов - недостаточным

уровень государственной поддержки производства средств информатизации, программных средств и внедрения ИКТ является недостаточным, что не обеспечивает всех потребностей экономики и общественной жизни

наблюдаются неравномерность обеспечения возможности доступа населения к компьютерным и телекоммуникационным средствам, углубление "информационного неравенства" между отдельными регионами, отраслями экономики и различными слоями населения

не решаются в полном объеме вопросы защиты авторских прав на компьютерные программы, отсутствуют системные государственные решения, направленные на создание национальных инновационных структур (центров, технополисов и технопарков) по разработке конкурентоспособного программного обеспечения.

Время сложились такие предпосылки, которые требуют ускоренного развития информационного общества в Украине. Прежде всего это связано с социально-экономическим неравенством, которая возникает между развитыми и развивающимися странами, вследствие существенной разницы в темпах роста объемов и номенклатуры товаров и услуг, которые производятся и предоставляются с помощью ИКТ. Такое неравенство негативно влияет на конкурентоспособность стран и жизненный уровень людей.

Выполнения масштабного, многогранного задачи требует гармоничного сочетания усилий государства, общества, профсоюзов, бизнеса и граждан по внедрению соответствующих Основных принципов развития информационного общества в Украине на оды (далее - Основы).

II. ЗАДАЧИ, ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В УКРАИНЕ

Основной задачей развития информационного общества в Украине является содействие каждому человеку на основе широкого использования современных ИКТ возможностей создавать информацию и знания, пользоваться и обмениваться ими, производить товары и предоставлять услуги, в полной мере реализуя свой потенциал, повышая качество своей жизни и содействуя устойчивому развитию страны на основе целей и принципов, провозглашенных Организацией Объединенных Наций, Декларации принципов и Плана действий, наработанных в Всемирных встречах на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, декабрь 2003 года; Тунис, ноябрь 2005 года) и Постановления Верховной Рады Украины от 1 декабря 2005 года "О Рекомендациях парламентских слушаний по вопросам развития информационного общества в Украине ".

Основные принципы являются концептуальной основой для разработки задач по развитию информационного общества в Украине.

Развитие информационного общества в Украине и внедрение новейших ИКТ во все сферы общественной жизни и в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления определяется одним из приоритетных направлений государственной политики.

1. Основные стратегические цели развития информационного общества в Украине:

ускорение разработки и внедрение новейших конкурентоспособных ИКТ во все сферы общественной жизни, в частности в экономику Украины и в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обеспечения компьютерной и информационной грамотности населения, прежде всего путем создания системы образования, ориентированной на использование новейших ИКТ в формировании всесторонне развитой личности

развитие национальной информационной инфраструктуры и ее интеграция с мировой инфраструктурой

государственная поддержка новых "электронных" секторов экономики (торговли, предоставления финансовых и банковских услуг и т.п.)

создание общегосударственных информационных систем, прежде всего в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры, охраны окружающей среды

сохранение культурного наследия Украины путем его электронного документирования

государственная поддержка использования новейших ИКТ средствами массовой информации

использования ИКТ для совершенствования государственного управления, отношений между государством и гражданами, становления электронных форм взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами

достижение эффективного участия всех регионов в процессах становления информационного общества путем децентрализации и поддержки региональных и местных инициатив

защиту информационных прав граждан, прежде всего по доступности информации, защиты информации о лице, поддержки демократических институтов и минимизации риска "информационного неравенства"

совершенствование законодательства по регулированию информационных отношений

улучшение состояния информационной безопасности в условиях использования новейших ИКТ.

2. Достижение указанных целей позволит:

повысить национальную конкурентоспособность за счет развития человеческого потенциала, прежде всего в высокоинтеллектуальных сферах труда, а также расширить экспортный потенциал ИКТ-индустрии Украины

улучшить жизненный уровень населения благодаря экономическому росту, обеспечению прав и свобод человека, оказанию равного качественного доступа к информации, образования, услуг учреждений здравоохранения и административных услуг органов государственной власти и органов местного самоуправления, созданию новых рабочих мест и расширению возможностей по трудоустройству населения , обеспечению социальной защиты уязвимых слоев населения, в частности людей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации

способствовать становлению открытого демократического общества, гарантировать соблюдение конституционных прав граждан на участие в общественной жизни, принятии соответствующих решений органами государственной власти и органами местного самоуправления.

3. Основными направлениями развития информационного общества в Украине определить:

формирование и внедрение правовых, организационных, научно-технических, экономических, финансовых, технологических, методических условий развития информационного общества в Украине с учетом мировых тенденций

всестороннее развитие общедоступной информационной инфраструктуры на основе содействия отечественному производству новейших ИКТ и информационно-телекоммуникационных систем, преодоления технической и технологической зависимости от зарубежных производителей

обеспечение свободного доступа населения к телекоммуникационным услугам, в частности к сети Интернет, ИКТ и информационным ресурсам

увеличение разнообразия и количества услуг населению и бизнесу, предоставляемых с помощью ИКТ

создание общедоступных электронных информационных ресурсов на основе учета национальных, мировоззренческих, политических, экономических, культурных и других аспектов развития Украины

предоставление каждому человеку возможности для получения знаний, умений и навыков с использованием ИКТ во время обучения, воспитания и профессиональной подготовки

создание условий для обеспечения компьютерной и информационной грамотности всех слоев населения, создание системы мотиваций по внедрению и использованию ИКТ для формирования широкого спроса на такие технологии во всех сферах жизни общества

обеспечение участия общественности в построении информационного общества, обеспечение конституционных прав человека, общества и государства в информационной сфере

разработку и внедрение системы индикаторов развития информационного общества в Украине с внесением соответствующих изменений в систему государственных статистических наблюдений по согласованию их с международными стандартами и методологией и ежегодным их обнародованием.

Введение принципов взаимодействия участников построения информационного общества предполагает, что общество развивается при условии сотрудничества и солидарности граждан, частного сектора экономики, органов государственной власти и органов местного самоуправления, соответствующих объединений граждан, когда

органы государственной власти определяют приоритеты развития, обеспечивают их достижение и всестороннюю поддержку, координируют и стимулируют выполнение задач, формируют законодательную базу и контролируют ее выполнение всеми участниками построения информационного общества

частный сектор экономики, в основном, обеспечивает внедрение и использование ИКТ во всех сферах жизни, совершенствует информационную инфраструктуру, предоставляет информационные и коммуникационные услуги и т.д.

объединения граждан взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и частным сектором экономики в вопросах обеспечения справедливого и равного доступа к информационным и коммуникационным услугам, формирующие общественное мнение относительно приоритетов и перспектив развития информационного общества

государство, частный сектор экономики и объединения граждан способствуют установлению и расширению взаимовыгодных отношений с международными организациями, в том числе с международными финансовыми учреждениями, которые играют ведущую роль в развитии информационного общества и оценке прогресса в этой сфере.

III. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В УКРАИНЕ

Национальная политика развития информационного общества в Украине основывается на принципах: приоритетности научно-технического и инновационного развития государства, формирование необходимых для этого законодательных и благоприятных экономических условий; всестороннего развития общедоступной информационной инфраструктуры, информационных ресурсов и обеспечения повсеместного доступа к телекоммуникационным услугам и ИКТ, содействие увеличению разнообразия и количества электронных услуг, обеспечению создания общедоступных электронных информационных ресурсов, улучшения кадрового потенциала, усиление мотивации по использованию ИКТ широкого внедрения ИКТ в науку, образование, культуру, здравоохранение, охрану окружающей среды, обеспечение информационной безопасности. Такая политика предусматривает:

1. Переход к приоритетному научно-технического и инновационного развития

Приоритетность научно-технического и инновационного развития Украины требует в частности:

внедрения ИКТ во все сферы жизнедеятельности общества и государства

координации и консолидации усилий государства, бизнеса и общества по реализации Основных принципов и задач по развитию информационного общества в Украине

согласованности общегосударственных, отраслевых, региональных программ и бизнес-проектов в сфере развития и использования ИКТ

совершенствования координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию элементов информационной инфраструктуры, в частности при построении корпоративных информационно-аналитических систем

создания электронных информационных ресурсов, которые должны использоваться в информационном обмене

внедрение механизмов предоставления органами государственной власти и органами местного самоуправление юридическим и физическим лицам информационных услуг с использованием сети Интернет

осознание содержания политики развития и становления информационного общества в Украине руководителями общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и разного подчинения, органов государственной власти, органов местного самоуправления всех уровней

роли генерального государственного заказчика Национальной программы информатизации; совершенствования механизма формирования и выполнения этой программы, увеличения ее финансирования с включением в состав указанной программы всех проектов информатизации, которые финансируются за счет средств Государственного бюджета Украины

предоставления государственной поддержки и стимулирования внедрения ИКТ в образование, науку, бизнес, производство, рынок ценных бумаг, биржи (товарные, сельскохозяйственные и другие) и т.д.

привлечения к формированию национальной политики и решения проблем развития информационного общества широкого круга специалистов из соответствующих сфер (ученых, руководителей, производителей, экономистов, маркетологов, социологов, преподавателей и др.) и общественности

направления усилий органов государственной власти на формирование благоприятных условий для внедрения и использования ИКТ, определения их в программах развития Украины

пропаганда преимуществ построения информационного общества - от использования возможностей ИКТ уязвимыми слоями населения, в частности малообеспеченными, людьми, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации, к созданию новейших знаний и конкурентоспособных технологий

включение основных вопросов развития информационного общества в Украине в программы деятельности Кабинета Министров Украины, государственных программ экономического и социального развития Украины.

2. Законодательное обеспечение развития информационного общества

С целью повышения эффективности развития информационного общества необходимо создать целостную систему законодательства, гармонизированной с нормами международного права по вопросам развития информационного общества, в частности осуществить кодификацию информационного законодательства. Подготовка законопроектов должна происходить с проведением их общественных обсуждений.

При создании информационного законодательства следует руководствоваться общими принципами Конституции Украины , а также базироваться на принципах свободы создания, получения, использования и распространения информации; объективности, достоверности, полноты и точности информации; гармонизации интересов человека, общества и государства в информационной деятельности; обязательности публикации информации, имеющей важное общественное значение; ограничения доступа к информации исключительно на основании закона; минимизации негативного информационного влияния и негативных последствий функционирования ИКТ недопущения незаконного распространения, использования и нарушения целостности информации; гармонизации информационного законодательства и всей системы отечественного законодательства.

С целью реализации указанных принципов необходимо подготовить и принять Информационный кодекс Украины, включив в него разделы, в частности о принципах электронной торговли, правовой охране прав на содержание компьютерных программ, совершенствование защиты прав интеллектуальной собственности, в том числе авторского права при размещении и использовании произведений в сети Интернет, об охране баз данных, дистанционное обучение, телемедицину, предоставления органами государственной власти и органами местного самоуправления юридическим и физическим лицам информационных услуг с использованием сети Интернет, коммерческой тайне и т.п..

Подготовить и внести изменения в законодательство по вопросам информатизации, в частности с учетом требований: предоставление органами государственной власти и органами местного самоуправления юридическим и физическим лицам информационных услуг с использованием сети Интернет; внедрение электронного документооборота и электронной цифровой подписи, дистанционного обучения, телемедицины, электронных платежных систем, электронного бизнеса, электронных бирж, аукционов и депозитариев.

3. Формирование благоприятных экономических условий развития информационного общества

С учетом тенденций развития мировой экономики, которые определяются ростом влияния ИКТ, постепенным переходом развитых стран от индустриальной экономики к экономике знаний, основными макроэкономическими задачами в процессе развития информационного общества определить:

повышение конкурентоспособности национальной экономики, обеспечения устойчивого экономического роста государства и материального благосостояния ее граждан за счет внедрения ИКТ

обеспечение повышения вклада в экономический рост государства предприятий, осуществляющих деятельность в сфере информатизации, и отраслей, которые широко используют ИКТ, путем формирования сбалансированной регуляторной и, в частности, налоговой политики

содействие предпринимательской деятельности в сфере ИКТ за счет формирования системы административных, правовых и экономических механизмов, которые будут стимулировать спрос на информационную продукцию, привлечения инвестиций в ИКТ, развития конкуренции, продвижения отечественной продукции на международный рынок.

Рассмотреть возможность:

включения стоимости средств ИКТ, приобретенных для личного пользования, в состав налогового кредита при начислении налога на доходы физических лиц

включения расходов, направленных предприятиями и организациями на финансирование соответствующих учебных заведений и ИКТ-ориентированных подразделений по обучению и повышению квалификации работников сферы ИКТ, в состав валовых расходов

разработки и внедрения стимулов для предприятий, осуществляющих деятельность в сфере информатизации

создание бизнес-инкубаторов, технопарков, центров высоких информационных технологий и других инновационных структур и поддержки их деятельности.

4. Развитие общедоступной информационной инфраструктуры

Общедоступная информационная инфраструктура государства формируется путем:

развития национальной, отраслевых и региональных информационных систем, сетей и электронных ресурсов, информационно-аналитических систем органов государственной власти и органов местного самоуправления

создание отечественными производителями на основе фундаментальных и прикладных исследований новейших конкурентоспособных ИКТ, средств информатизации и компьютерных программ, в частности с открытыми кодами

ускорения работ, связанных с разработкой, созданием и применением суперкомпьютерных систем, в частности компьютерной инфраструктуры на основе GRID и других перспективных технологий

активизации внедрения систем электронных расчетов за приобретенные товары, выполненные работы и оказанные услуги

создания в электронной форме архивных, библиотечных, музейных фондов и других фондов учреждений культуры, формирования соответствующих информационно-библиотечных и информационно-поисковых систем по истории, культуре, народному творчеству, современному искусству Украины т.д.

выполнения обязательств по международному сотрудничеству, направленному на развитие информационной инфраструктуры и обеспечение расширения участия Украины в соответствующих международных инициативах.

5. Обеспечения повсеместного доступа к телекоммуникационным услугам и информационным ресурсам

Повсеместный доступ к телекоммуникационным услугам и информационным ресурсам предусматривает:

создание во всех населенных пунктах Украины возможностей для доступа к сети Интернет, в том числе путем развития сети пунктов коллективного доступа

ускорения проведения конверсии радиочастотного ресурса в пользу гражданских пользователей

определение стратегии развития универсальных телекоммуникационных услуг, рассмотрения целесообразности создания фонда универсальных услуг для обеспечения доступа малообеспеченных слоев населения к этим услугам, разработка юридического и финансово-экономического механизма функционирования указанного фонда

определения наиболее благоприятных технических, организационных, экономических и коммерческих условий взаимоподключения телекоммуникационных сетей разных операторов.

6. Содействие увеличению разнообразия и количества электронных услуг

С целью увеличения разнообразия и количества электронных услуг необходимо:

определить статус и перечень обязательных электронных услуг, которые должны предоставляться органами государственной власти и органами местного самоуправления юридическим и физическим лицам, обеспечить реализацию принципа "единого окна"

принять дополнительные меры, направленные на создание благоприятных условий для предоставления услуг с применением ИКТ в частности лицам, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации

преодолеть отставание во внедрении современных ИКТ субъектами хозяйствования, в частности в производстве, использовании технологий электронной коммерции

содействовать деятельности существующих и появлению новых национальных компаний - интеграторов, разработчиков программно-аппаратных комплексов в сфере электронной коммерции, обрабатывать экономические механизмы стимулирования перехода к этим технологиям субъектам среднего и малого предпринимательства

ускорить внедрение ИКТ в аграрном секторе экономики Украины, предусмотрев предоставление широкой номенклатуры электронных услуг населению сельской местности

стимулировать создание сети учебных центров, курсов по изучению особенностей электронной коммерции, переподготовки руководителей, специалистов разных сфер деятельности для работы в новых условиях

повысить эффективность и прозрачность государственных закупок, предусмотрев интенсификацию внедрения системы электронных закупок, принять меры по созданию отраслевых вертикальных Интернет-порталов

обеспечить подготовку нормативно-правовых актов относительно использования физическими и юридическими лицами платежных карточек с целью распространения безналичных расчетов в Украине и развития национальной системы массовых электронных платежей.

7. Обеспечение создания общедоступных электронных информационных ресурсов

При создании общедоступных электронных информационных ресурсов обеспечить:

уменьшение неравенства в доступе к информационным ресурсам, в первую очередь лиц, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, малообеспеченных слоев населения, крестьян

достойную информационную идентификацию Украины в глобальном Интернет-пространстве

генерирования национальных информационных ресурсов в экономической, научно-технической, социальной, национально-культурной сферах, охране окружающей среды и т.д., обратив особое внимание на организацию украинской лингвистической системы и украинского лингвистического портала в сети Интернет

соответствие информационных ресурсов стандартам и техническим регламентам, общегосударственным, отраслевым и локальным классификаторам и справочникам

создание системы центров данных, предоставляющих услуги по их хранению и защиты, создания виртуальных серверов, веб-хостинга и т.д.

содействие демократическим преобразованиям в обществе путем обеспечения доступа населения к информационным ресурсам и системам предоставления информационных услуг органами государственной власти и органами местного самоуправления с применением сети Интернет, в том числе путем обнародования проектов соответствующих нормативно-правовых актов, внедрения новых форм взаимодействия с общественностью с использованием ИКТ (по опросов, консультаций, общественных экспертиз и т.п.)

создание необходимой технической и технологической инфраструктуры, информационных ресурсов в архивах, библиотеках и музеях, научно-исследовательских учреждениях с определением требования относительно обязательного хранения в едином электронном формате результатов научной деятельности и обеспечить свободный доступ к результатам научных исследований, созданных за счет средств Государственного бюджета Украины

сохранение в электронном виде редких данных, хранящихся на носителях, которые могут испортиться или разрушиться, с определением условий их хранения

определение юридического статуса средств массовой информации, создающих исключительно электронные информационные ресурсы

формирование благоприятных условий сотрудничества государства и частного сектора экономики при создании общедоступных электронных информационных ресурсов.

8. Подготовка человека для работы в информационном обществе

Одним из главных условий успешной реализации Основных принципов является обеспечение обучения, воспитания, профессиональной подготовки человека для работы в информационном обществе. Для этого необходимо:

развивать национальный научно-образовательное пространство, которое будет основываться на объединении разных национальных многоцелевых информационно-коммуникационных систем

разработать методологическое обеспечение использования компьютерных мультимедийных технологий при преподавании школьных предметов и дисциплин, учета в системах обучения студентов педагогических вузов и переподготовки учителей особенностей работы с ИКТ

обеспечить приоритетность подготовки специалистов по ИКТ

усовершенствовать учебные планы, открыть новые специальности по новейшим ИКТ, воплотить принцип "образование на всю жизнь"

создать системы дистанционного обучения и обеспечить на их основе эффективное внедрение и использование ИКТ на всех образовательных уровнях всех форм обучения

обеспечить на соответствующем уровне учебные заведения и научные учреждения современными экономическими и эффективными средствами ИКТ и необходимыми информационными ресурсами

обеспечить свободный доступ к средствам ИКТ и информационных ресурсов, особенно в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах

повысить на принципах сотрудничества частного сектора экономики и органов местного самоуправления компьютерную грамотность населения, в частности пенсионеров, малообеспеченных, людей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, крестьян

обеспечить развитие национальной научно-образовательной информационной сети и информационных ресурсов по главным отраслям знаний, присоединения, в частности, в европейских научно-образовательных сетей.

9. Создание системы мотиваций по внедрению и использованию ИКТ

Развитие информационного общества требует создания соответствующей системы мотивации населения по внедрению и использованию ИКТ. С этой целью необходимо:

обеспечить компьютерную и информационную грамотность как основу развития информационного общества и содействие развитию человеческого потенциала, обратив особое внимание на организацию помощи пенсионерам, малообеспеченным, людям, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации, крестьянам

разработать систему административных, правовых и экономических механизмов, стимулирующих спрос на информационную продукцию

способствовать повышению уровня жизни каждого человека за счет использования ИКТ, в частности существенного расширения номенклатуры предоставления соответствующих электронных услуг населению; проводить исследования относительно возможностей ИКТ для улучшения качества жизни людей

улучшить уровень компьютерной и информационной грамотности государственных служащих, проводить их периодическую аттестацию и поощрять работников, активно использующих ИКТ в профессиональной деятельности

постоянно изучать и обнародовать результаты использования информации и ИКТ в повседневной жизни человека, что позволит своевременно принимать определенные политические решения, вносить необходимые коррективы в соответствующих стратегий и программ развития, в частности - Основных принципов.

10. Наука и культура в информационном обществе

Особое внимание в развитии информационного общества необходимо уделить опережающему развитию фундаментальных и прикладных исследований и наукоемких технологий, развития отечественной индустрии программирования, инфраструктуры производства ИКТ.

С целью повышения эффективности науки и культуры в информационном обществе считать приоритетными:

проведение фундаментальных и прикладных исследований по вопросам развития информационного общества

сохранение и развитие культурной, языковой, конфессиональной разнообразия и культурного достояния в рамках информационного общества, что задекларировано в соответствующих документах ООН, в частности во Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии

внедрение ИКТ в библиотеках, архивах, музеях и других учреждениях культуры, содействовать обеспечению полного и постоянного доступа населения к достижениям культуры, письменности, традиций и обычаев всех коренных народов и национальных меньшинств Украины

перевод в электронную форму национальных достижений в сфере культуры и искусства

привлечение возможностей отечественных программистов для разработки и распространения программного обеспечения с применением украинского языка, языков национальных меньшинств Украины для более полного привлечения к использованию ИКТ различных слоев населения, в частности пенсионеров, малообеспеченных, людей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, крестьян.

11. Здравоохранение в информационном обществе

Привлечение ИКТ для улучшения демографической ситуации, сохранение и укрепление здоровья населения, повышение качества и эффективности медико-санитарной помощи, обеспечение социальной справедливости и прав граждан на охрану здоровья является одной из приоритетных задач для Украины.

Внедрение ИКТ в сферу здравоохранения требует:

поощрение совместных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, специалистов здравоохранения, представителей частного сектора экономики с привлечением международных организаций с целью создания надежных, высококачественных и доступных систем телемедицины, массовых электронных медицинских и оздоровительных средств для домашнего пользования

повышение организационного и технологического уровня развития ИКТ в здравоохранении, обеспечения готовности медицинских работников для работы с ними

расширение возможностей предоставления современных медицинских услуг, которое должно происходить при условии нормативно-правового и методологического определения услуг телемедицины

обеспечение доступа к мировым медицинским знаниям и актуальным на местном уровне информационным ресурсам с целью повышения эффективности выполнения государственных исследовательских и профилактических программ по здравоохранению (охраны здоровья мужчин и женщин), в частности относительно репродуктивного здоровья, инфекционных заболеваний (СПИД, малярия, туберкулез и т.д.)

разработки стандартов обмена медицинскими данными при условии обеспечения неприкосновенности частной жизни.

12. Охрана окружающей среды

Современное развитие общества, на все достижения цивилизации, поставивший мир, в том числе и Украины, перед фактом критического уменьшения (исчерпания) природных ресурсов, а также загрязнение окружающей среды. Поэтому вопросы охраны окружающей среды приобретают для человечества все более весомое и важное значение.

Выполнение поставленных задач может быть обеспечено путем:

развития сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления с представителями общественности, частного сектора экономики, международных экологических организаций, совершенствования системы управления в сфере охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов за счет внедрения ИКТ

расширения доступа общественности к экологической информации, своевременного информирования о результатах регионального экологического аудита и экологического мониторинга, принятия решений по экологическим проблемам и учет интересов общественности при их решении.

13. Информационная безопасность в информационном обществе

При быстрого развития глобального информационного общества, широкого использования ИКТ во всех сферах жизни особое значение приобретают проблемы информационной безопасности.

Информационная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, при котором предотвращается нанесение вреда через: неполноту, несвоевременность и недостоверность информации, используемой; негативное информационное влияние; негативные последствия применения информационных технологий; несанкционированное распространение, использование и нарушение целостности, конфиденциальности и доступности информации.

Решения проблемы информационной безопасности должно осуществляться путем:

создания полнофункциональной информационной инфраструктуры государства и обеспечения защиты ее критических элементов

повышение уровня координации деятельности государственных органов по выявлению, оценке и прогнозированию угроз информационной безопасности, предотвращения таких угроз и обеспечения ликвидации их последствий, осуществление международного сотрудничества по этим вопросам

совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения информационной безопасности, в частности защиты информационных ресурсов, противодействия компьютерной преступности, защиты персональных данных, а также правоохранительной деятельности в информационной сфере

развертывания и развития Национальной системы конфиденциальной связи как современной защищенной транспортной основы, способной интегрировать территориально распределенные информационные системы, в которых обрабатывается конфиденциальная информация.

IV. Организационно-правовые основы РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В УКРАИНЕ

Организационно-правовые основы развития информационного общества в Украине включают: институциональное, организационное и ресурсное обеспечение; соответствующие объединения граждан; механизмы интеграции Украины в мировое информационное пространство и механизмы реализации Основных принципов развития информационного общества в Украине на оды. P >

1. Институциональное, организационное и ресурсное обеспечение развития информационного общества

Выполнения главной цели построения информационного общества требует:

максимального содействия росту общественной активности, раскрытию и продуктивному использованию потенциала каждого человека

постоянного совершенствования системы организационно-правового обеспечения развития информационного общества

концентрации ресурсов государства на приоритетных задачах развития информационного общества

организационно-правового обеспечения развития информационного общества на государственных и общественных началах

создание на базе международного опыта благоприятных регуляторных режимов для развития ИКТ, в том числе создание программного обеспечения.

2. Объединение граждан

Основным элементом гражданского общества выступает человек, интересы и потребности которого выражаются через соответствующие объединения граждан, такие как политические партии, профессиональные объединения, ассоциации, творческие союзы и т.д..

Развитие информационного общества должен осуществляться через:

участие соответствующих объединений граждан в подготовке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам информационного общества и контроля за их выполнением

организацию постоянных встреч, "круглых столов", видеоконференций с высшими должностными лицами государства, лидерами политических партий для обсуждения и решения вопросов развития информационного общества Украины

создание условий для обеспечения независимости и плюрализма средств массовой информации, а также их привлечение к обсуждению проблем развития информационного общества.

3. Интеграция Украины в глобальное информационное пространство

Для обеспечения реализации Основных принципов определяющее значение имеет политика международного сотрудничества Украины и ее участие в развитии глобального информационного общества. Это сотрудничество должно осуществляться с целью согласования стратегий развития информационного общества, содействие в реализации универсального подхода к совместным действиям, уменьшения цифровой и информационного неравенства.

Для решения указанных задач необходимо:

расширить сотрудничество с ведущими международными организациями по развитию информационного общества в рамках международных договоров Украины по научно-технического сотрудничества и международной технической помощи

обеспечить интеграцию образования, науки и культуры Украины в глобальный культурный, образовательный, научно-технический информационное пространство

реализовать в рамках международных договоров Украины совместные проекты, обеспечивающие интеграцию Украины в глобальное информационное пространство

содействовать развитию партнерских отношений между государственным и частным секторами экономики в контексте развития информационного общества в соответствии с Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций .

4. Механизмы реализации Основных принципов

Основные принципы предусматривается реализовать через следующие основные механизмы:

планирования социально-экономического развития Украины с учетом потребностей развития информационного общества с указанием ожидаемых результатов такого развития, разработка и принятие соответствующих государственных программ для обеспечения задач развития информационного общества в Украине

обеспечение общественной дискуссии о принципах формирования информационного общества в Украине с целью доведения до населения стремлений органов государственной власти и органов местного самоуправления, частного сектора экономики, объединений граждан по развитию информационного общества как определяющего фактора экономического и общественного развития

активное международное сотрудничество по вопросам информационного общества

гармоничное сочетание возможностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, частного сектора экономики

финансирование общегосударственных программ, государственных целевых программ по внедрению ИКТ, социально важных проектов, таких как обеспечение доступа к ИКТ в сельской местности, а также в труднодоступных районах

координация разработки и реализации общегосударственных программ, государственных целевых программ и бизнес-проектов с целью уменьшения инвестиционных рисков, снижения операционных расходов

содействие деятельности специализированных бизнес-инкубаторов, технопарков, технополисов, центров высоких информационных технологий и других инновационных структур с ИКТ.

V. Ожидаемые результаты

Внедрение Основных принципов развития информационного общества в Украине на оды позволит обеспечить позитивные изменения в жизнедеятельности общества и человека, а именно: увеличить уровень защиты прав и свобод человека и его благосостояния, активизировать участие граждан в управлении государством, содействовать развитию демократии; повысить конкурентоспособность Украины, эффективность государственного управления, производительность труда во всех сферах экономики, уровень информационной безопасности человека, общества, государства, степень развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в частности украинского сегмента Интернета, обеспечить переход экономики к модели научно-технического и инновационного развития, увеличить долю наукоемкой продукции, способствовать качества и доступности услуг образования, науки, культуры, здравоохранения за счет внедрения ИКТ; расширить возможности человека получать доступ к национальным и мировым информационным электронным ресурсам, создать новые рабочие места, улучшить условия работы и жизни человека; углубить внедрение нормативно правовых основ информационного общества.