З А К О Н У К Р А И Н Ы
Об утверждении Общегосударственной целевой программы развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2021 года
Верховная Рада Украины постановляет:
I. Утвердить Общегосударственную целевую программу развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2021 года, прилагается. II. Заключительные положения 1. Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, кроме пунктов 3 и 4 настоящего раздела, которые вступают в силу со дня, следующего за днем ??опубликования настоящего Закона. 2. Признать утратившими силу: Постановление Верховной Рады Украины "О Национальной программе экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г., № 41, ст. 279); Закон Украины "Об Общегосударственной программе развития водного хозяйства" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г., № 25, ст. 172). 3. Кабинету Министров Украины: при подготовке проекта закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год предусматривать расходы на обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Общегосударственной целевой программе развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2021 года; принять меры по приведению в соответствие с настоящим Законом подзаконных нормативно-правовых актов, обеспечив вступления в силу одновременно с введением в действие настоящего Закона, путем: приведение своих нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом; обеспечения приведения нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Законом. 4. Рекомендовать Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, органам местного самоуправления: скорректировать и утвердить в соответствии с задачами Общегосударственной целевой программы развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2021 года региональные (местные) программы (мероприятия) по развитию водного хозяйства; при разработке и утверждении местных бюджетов предусматривать в них необходимые средства для обеспечения выполнения региональных и местных программ (мероприятий) по развитию водного хозяйства. Президент Украины В.ЯНУКОВИЧ г. Киев 24 мая 2012 № 4836-VI УТВЕРЖДЕНА Законом Украины от 24 мая 2012 № 4836-VI Общегосударственная целевая программа развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2021 года Цель Общегосударственной целевой программы развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2021 года (далее - Программа) Целью Программы является определение основных направлений государственной политики в сфере водного хозяйства для удовлетворения потребности населения и отраслей национальной экономики в водных ресурсах, сохранения и воспроизводства водных ресурсов, внедрение системы интегрированного управления водными ресурсами по бассейновому принципу, восстановление роли мелиорированных земель в продовольственном и ресурсном обеспечении государства , оптимизация водопотребления, предотвращения и ликвидация последствий вредного воздействия вод. Пути и способы решения проблемы Решить проблему возможно по трем вариантам, которые предусматривают: первый - внедрение механизма государственного влияния на развитие водного хозяйства, ускорит трансформационные процессы, однако из-за недостаточного уровня бюджетного финансирования не является оптимальным; второй - либерализацию экономических отношений, что будет способствовать трансформационным процессам и обеспечит развитие водного хозяйства, однако не позволит достичь положительных результатов в короткий срок; третий оптимальный, - системную реализацию государственной политики в сфере водного хозяйства, использования ресурсов государства и регионов с целью обеспечения инновационно-инвестиционного развития водного хозяйства, что позволит повысить эффективность государственного управления водными ресурсами. Проблему предполагается решить путем: гармонизации украинского законодательства с международными нормами и совершенствование нормативно-правовой базы по обеспечению инновационно-инвестиционного развития водного хозяйства; внедрение эффективного, обоснованного и сбалансированного механизма использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, обеспечения устойчивого развития государственной системы мониторинга вод согласно международным нормам; внедрение системы интегрированного управления водными ресурсами по бассейновому принципу, разработки и выполнения планов управления бассейнами рек, применение экономической модели целевого финансирования мероприятий в бассейнах рек, образования бассейновых советов рек, а также повышение роли существующих и создания новых бассейновых управлений водных ресурсов; повышение технологического уровня водопользования, внедрение маловодных и безводных технологий, разработки более рациональных нормативов водопользования, строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения; выполнение работ по берегоукреплению и регулированию русел рек, строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, защитных дамб, польдеров, противопаводковых водохранилищ, расчистке русел рек, упорядочения водоохранных зон и прибрежных защитных полос, разработки схем комплексной противопаводковой защиты территорий от вредного действия вод, совершенствование методов и технических приборов для проведения гидрометеорологических наблюдений, прогнозирования паводков; обеспечение развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых и осушенных угодий, включая восстановление функционирования водохозяйственно-мелиоративного комплекса, реконструкции и модернизации мелиоративных систем и их сооружений, инженерной инфраструктуры мелиоративных систем с созданием целостных технологических комплексов, внедрение новых способов полива и осушения земель, применение водо - и энергосберегающих экологически безопасных режимов орошения и водорегулювання. Выполнение Программы осуществляется двумя этапами. На первом этапе (оды) предусматривается: 1) определить границы прибрежных защитных полос согласно проектам землеустройства, прежде всего на водных объектах, являющихся источниками питьевого водоснабжения; 2) осуществить первоочередные мероприятия по: восстановление и поддержание благоприятного гидрологического режима и экологического состояния малых рек; строительства и реконструкции групповых водопроводов (очистных сооружений, магистральных водоводов, разводящих сетей), предотвращения возникновения аварийных ситуаций на них; ликвидации последствий вредного воздействия вод, защиты населенных пунктов, производственных объектов и сельскохозяйственных угодий; 3) обеспечить централизованным питьевым водоснабжением сельских населенных пунктов, которые пользуются привозной водой, и осуществить поиск источников подземных вод для питьевого водоснабжения; 4) восстановить функционирование мелиоративных систем, осуществить реконструкцию и модернизацию их инженерной инфраструктуры, улучшить экологическое состояние орошаемых земель; 5) усовершенствовать: прямой водооблик и технологии распределения воды на водохозяйственных системах; мониторинг поверхностных вод и мелиорированных земель, в том числе путем развития автоматизированных наблюдательных сетей; 6) разработать: региональные программы развития водного хозяйства; программы реконструкции и модернизации магистральных каналов; региональные схемы комплексной противопаводковой защиты территорий от вредного действия вод. На втором этапе (оды) предусматривается: 1) внедрить систему интегрированного управления водными ресурсами по бассейновому принципу путем разработки и выполнения планов управления бассейнами рек, применение экономической модели целевого финансирования мероприятий в бассейнах рек, образования бассейновых советов рек, а также повышение роли существующих и создания новых бассейновых управлений водных ресурсов; 2) реализовать водо-и энергосберегающие технологии, обеспечивающие повышение функционирования водохозяйственно-мелиоративного комплекса; 3) усовершенствовать стандарты и нормативы относительно использования водных ресурсов и лимитов забора воды и сброса загрязняющих веществ в водные объекты; 4) построить аккумулирующие противопаводковые емкости в горных и равнинных частях рек, польдеры и противопаводковые водохранилища для организации управления паводковым стоком; 5) разработать и внедрить: аналитические методы проведения оценки и определения риска негативного влияния определенных видов осуществления хозяйственной деятельности на водные ресурсы; 6) создать автоматизированную информационно-измерительную систему наблюдений и прогнозирования вредного воздействия вод; 7) усовершенствовать систему государственного управления водными ресурсами. Прогнозные объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении 1. Задачи и мероприятия Программы Основными задачами Программы является создание благоприятных условий для эффективного функционирования водного хозяйства, реализация государственной политики в сфере управления, использования и воссоздания водных ресурсов по бассейновому принципу, обеспечение развития мелиорации земель и эксплуатации государственных водохозяйственных объектов комплексного назначения, совершенствование организационной структуры интегрированного управления водными ресурсами . Задачами Программы являются: 1) в направлении обеспечения развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых и осушенных угодий, управления водными ресурсами: обеспечение эксплуатации водохозяйственно-мелиоративного комплекса; реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры мелиоративных систем с созданием целостных технологических комплексов; инженерная защита от подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов, расположенных в пределах мелиорированных территорий; обеспечение устойчивого функционирования и экологической безопасности мелиоративных систем; совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры водохозяйственного комплекса для обеспечения управления водными ресурсами и осуществление мониторинга вод; 2) в направлении первоочередного обеспечения централизованным водоснабжением сельских населенных пунктов, которые пользуются привозной водой: сооружение современных систем питьевого водоснабжения; обеспечение развития системы водоотведения; совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры водохозяйственного комплекса для обеспечения водоснабжения и водоотведения в маловодных и загрязненных регионах; 3) в направлении защиты сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от вредного действия вод и комплексной противопаводковой защиты в бассейнах рек Днестра, Прута и Сирета, а также в бассейне реки Тиса в Закарпатской области: строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, защитных противопаводковых дамб, берегоукрепительных сооружений, расчистке и регулированию русел рек и водоемов; строительство аккумулирующие противопаводковых емкостей в горных и равнинных частях рек, польдеров и противопаводковых водохранилищ; применение современных методов наблюдения и прогнозирования паводков, своевременное, достоверное информирование населения и предприятий о возможности возникновения чрезвычайной паводковой ситуации, а также о ее последствиях; строительство и реконструкция противооползневых и противоселевых сооружений; выполнения местных программ возрождения малых рек и водоемов; уменьшение интенсивности поверхностного стока; совершенствование организационной структуры водохозяйственного комплекса для обеспечения защиты территории от вредного воздействия вод; 4) в направлении экологического оздоровления бассейна реки Днепр и улучшения качества питьевой воды: упорядочения сооружений водоотведения на объектах жилищно-коммунального хозяйства, хозяйственных объектах и ??урбанизированных территориях; обеспечение безопасного функционирования днепровских водохранилищ; предотвращение загрязнения подземных вод; создания более чистого производства, замкнутых (бессточных) систем производственного водоснабжения, внедрение мало-и безводных технологий, обеспечения повторного использования сточных вод; уменьшение влияния радиоактивного загрязнения на водные объекты в зонах отчуждения и безусловного (обязательного) отселения; возрождение и поддержание благоприятного гидрологического состояния рек и ликвидация последствий вредного воздействия вод; совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры водохозяйственного комплекса для обеспечения экологического оздоровления бассейна реки Днепр. Задачи и мероприятия по выполнению Программы приведены в приложении 2. Ожидаемые результаты и эффективность выполнения Программы Выполнение Программы даст возможность: удовлетворить потребность населения и отраслей национальной экономики в качественных водных ресурсах; уменьшить объем потребления и отвода воды; обеспечить эффективную защиту территорий и населения от вредного воздействия вод; усовершенствовать отраслевую структуру водопользования, прежде всего в металлургии, энергетике, химической промышленности; снизить в 1,5-2 раза уровень водоемкости промышленного производства; повысить эффективность и обеспечить экологическую безопасность водопользования; уменьшить зависимость выращивания сельскохозяйственных культур от неблагоприятных погодных условий; обеспечить функционирование мелиоративных систем и улучшить экологическое состояние орошаемых и осушенных угодий; минимизировать возможные убытки, вызываемые вредным воздействием вод; усовершенствовать систему государственного управления водными ресурсами. Ожидаемые результаты выполнения Программы приведены в приложении 3. Объемы и источники финансирования Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, а также других источников, не запрещенных законом. Объем финансирования определяется ежегодно при составлении проекта закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год с учетом реальных возможностей государственного бюджета. Ориентировочный объем финансирования составляет 46478460000 гривен, в частности, за счет государственного бюджета - 21029030000, местного бюджета - 9294230000, других источников, не запрещенных законом, - 16155200000, в том числе по направлениям: обеспечение развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых и осушенных угодий - 30090490000; первоочередное обеспечение централизованным водоснабжением сельских населенных пунктов, которые пользуются привозной водой, - 1668600000; защиту сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от вредного действия вод - 1571480000; комплексную противопаводковую защиту в бассейнах рек Днестра, Прута и Сирета - 5226690000; комплексную противопаводковую защиту в бассейне реки Тиса в Закарпатской области - 1835200000; экологическое оздоровление бассейна реки Днепр и улучшения качества питьевой воды - 6086 млн гривен. |
|