З А К О Н У К Р А И Н Ы
О трансграничном сотрудничестве
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2004, N 45, ст.499)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 1833-VI ( 1833 -17 ) от 21.01.2010, ВВР, 2010, N 12, ст.116
N 5463-VI ( 5463 - 17 ) от 16.10.2012}
Этот Закон определяет правовые, экономические и организационные
основы трансграничного сотрудничества.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В этом Законе термины употребляются в таком значении:
трансграничное сотрудничество - совместные действия, направленные на
установление и углубление экономических, социальных,
научно-технических, экологических, культурных и других отношений между
территориальными общинами, их представительными органами, местными
органами исполнительной власти Украины и территориальными общинами,
соответствующими органами власти других государств в пределах компетенции,
определенной их национальным законодательством;
еврорегион - организационная форма сотрудничества
административно-территориальных единиц европейских государств,
осуществляется в соответствии с двух-или многосторонних соглашений о
трансграничное сотрудничество;
субъекты трансграничного сотрудничества - территориальные
общины, их представительные органы, местные органы исполнительной власти
Украина, взаимодействующих с территориальными общинами и
соответствующими органами власти других государств в пределах своей
компетенции, установленной действующим законодательством и соглашениями о
трансграничное сотрудничество;
соглашение о приграничном сотрудничестве - соглашение между
субъектами трансграничного сотрудничества, которая регламентирует
правовые, организационные, экономические и другие аспекты этого
сотрудничества;
участники трансграничного сотрудничества - юридические и
физические лица, общественные организации, участвующие в
трансграничном сотрудничестве;
совместные проекты (программы) - комплекс мероприятий субъектов и
участников трансграничного сотрудничества, направленных на
решения конкретных общих задач и удовлетворения интересов
территориальных общин ;
проекты (программы) трансграничного сотрудничества - комплекс
мероприятий субъектов и участников трансграничного сотрудничества
Украине, направленных на развитие трансграничного сотрудничества;
государственная поддержка развития трансграничного сотрудничества -
совокупность решений и действий организационного, правового, финансового
характера органов государственной власти Украины, направленных на
реализацию проектов (программ) трансграничного сотрудничества;
государственная программа развития трансграничного сотрудничества -
комплекс мероприятий органов государственной власти Украины, направленных на
развитие трансграничного сотрудничества, которые осуществляются с
использованием средств Государственного бюджета Украины.
Статья 2. Цели и принципы трансграничного сотрудничества
Целью трансграничного сотрудничества является развитие
социально-экономических, научно-технических, экологических, культурных
и других связей между субъектами и участниками трансграничного
сотрудничества на основе следующих принципов:
уважение государственного суверенитета, территориальной целостности
и нерушимости границ государств;
учета при заключении соглашений о трансграничном
сотрудничество полномочий субъектов и прав участников
трансграничного сотрудничества;
согласованное устранения политических, экономических, правовых,
административных и иных препятствий для взаимного сотрудничества.
Статья 3. Правовая основа трансграничного сотрудничества
Правовой основой трансграничного сотрудничества является
Конституция Украины ( 254к/96-ВР ), международные договоры Украины,
регулирующих отношения в этой сфере, согласие на обязательность которых
дано Верховной Радой Украины, настоящий Закон и иные
нормативно-правовые акты.
Если международным договором Украины, согласие на обязательность
которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила,
чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила < br> международного договора Украины.
Статья 4. Цель и принципы государственной политики в сфере
трансграничного сотрудничества
Целью государственной политики в сфере трансграничного
сотрудничества является создание благоприятных условий для эффективной и
взаимовыгодного сотрудничества субъектов и участников трансграничного
сотрудничества Украины, повышение социально-экономического
развития регионов Украины и уровня жизни населения.
Государственная политика в сфере трансграничного сотрудничества
основывается на принципах:
законности;
четкого распределения задач, полномочий и ответственности
между субъектами трансграничного сотрудничества Украины;
гармонизации общегосударственных, региональных и местных
интересов;
обеспечение равных возможностей для регионов Украины по
сотрудничества в рамках трансграничного сотрудничества;
разграничение ответственности и полномочий между центральными
и местными органами исполнительной власти с целью наиболее
эффективного решения проблем и задач в сфере трансграничного
сотрудничества;
создание эффективных механизмов обеспечения условий для
осуществления трансграничного сотрудничества.
Раздел II
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 5. Сферы и организационные формы трансграничного
сотрудничества
Трансграничное сотрудничество в пределах полномочий субъектов
трансграничного сотрудничества Украины может осуществляться в
экономической, социальной, научно-технической, культурно-образовательной,
экологической и других сферах, а также в вопросах взаимной
помощи в чрезвычайных ситуациях.
Трансграничное сотрудничество может осуществляться:
в пределах созданного еврорегиона;
путем заключения соглашений о приграничном сотрудничестве в
отдельных сферах;
путем установления и развития взаимовыгодных контактов между
субъектами трансграничного сотрудничества.
Субъекты трансграничного сотрудничества Украины в соответствии
законодательству могут выбирать другие формы трансграничного
сотрудничества.
Статья 6. Координация трансграничного сотрудничества и
контроль за соблюдением законодательства по вопросам
трансграничного сотрудничества
Общую координацию трансграничного сотрудничества и
контроль за соблюдением законодательства по вопросам трансграничного
сотрудничества осуществляет центральный орган исполнительной власти,
обеспечивает формирование государственной региональной политики с участием < br> Министерства иностранных дел Украины, центрального органа
исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в
сфере градостроительства, в соответствии с полномочиями, определенными
законодательством и международными договорами Украины, согласие на
обязательность которых дано Верховной Радой Украины. {Часть первая статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 1833-VI ( 1833-17 ) от 21.01.2010, N 5463-VI ( 5463-17 ) от
16.10.2012}
Другие центральные органы исполнительной власти участвуют в
координации и развития трансграничного сотрудничества в соответствии
к их компетенции.
Статья 7. Полномочия субъектов трансграничного
сотрудничества Украины
Субъекты трансграничного сотрудничества Украины в рамках
своих полномочий и в соответствии с законодательством Украины:
заключают соглашения о трансграничном сотрудничестве и
обеспечивают их выполнение;
обеспечивают выполнение обязательств Украины по международным
договорами Украины о трансграничном сотрудничестве;
участвуют в разработке и реализации совместных проектов
(программ)
принимают решение о вступлении в соответствующих международных
ассоциаций, других объединений;
вносят предложения по введению специального порядка
пропуска через государственную границу;
вносят в случае необходимости в установленном порядке предложения
о внесении изменений в акты законодательства по вопросам трансграничного
сотрудничества.
Статья 8. Соглашения о трансграничном сотрудничестве
Субъекты трансграничного сотрудничества Украины в рамках
своих полномочий в соответствии с законодательством могут заключать
соглашения о трансграничном сотрудничестве.
Соглашения регламентируют правовые, организационные, экономические и
другие аспекты сотрудничества.
Субъекты трансграничного сотрудничества Украины по запросам
центральных органов исполнительной власти, к компетенции которых относятся
вопросы трансграничного сотрудничества, предоставляют информацию о
выполнения соглашений о трансграничном сотрудничестве , а также о его
результаты.
Статья 9. Органы трансграничного сотрудничества
Соглашения о трансграничном сотрудничестве могут предусматривать
образования органов трансграничного сотрудничества.
Статус, функции, полномочия и источники финансирования органов
трансграничного сотрудничества определяются международными
договорам Украины о трансграничном сотрудничестве, соглашения о
трансграничное сотрудничество, законодательством государств, на территории
которых они размещены, уставами этих органов.
В случае если соглашением о приграничном сотрудничестве
предусматривается размещение органов трансграничного сотрудничества
на территории Украины, они могут образовываться как юридические лица.
В отдельных случаях их функции могут возлагаться на соответствующие
исполнительные органы местного самоуправления и структурные подразделения
местных органов исполнительной власти.
Орган по приграничному сотрудничеству выполняет задачи,
возложенные на него территориальными общинами, их представительными
органами, местными органами исполнительной власти, в соответствии с его
полномочий и в порядке, предусмотренном законодательством Украины.
Раздел III
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 10. Принципы и формы государственной поддержки
Основными принципами государственной поддержки развития
трансграничного сотрудничества являются:
объективность, открытость и экономическая обоснованность
отбора проектов (программ) трансграничного сотрудничества для
предоставления государственной поддержки;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных и наиболее
обоснованных проектах (программах) с целью достижения
максимального эффекта их реализации;
обеспечение условий для использования организационных,
финансовых, институциональных возможностей субъектов и участников
трансграничного сотрудничества Украины в разработке и
осуществлении мероприятий по реализации проектов (программ)
трансграничного сотрудничества;
недопущения использования целевой государственной поддержки для
финансирования текущих потребностей социально-экономического развития
регионов.
Государственная поддержка развития трансграничного сотрудничества
предусматривает:
определение приоритетных направлений государственной поддержки развития
трансграничного сотрудничества;
отбор проектов (программ) трансграничного сотрудничества,
нуждающихся в государственной поддержке;
разработки и выполнения государственных программ развития
трансграничного сотрудничества;
оказание правовой, организационной, методической, информационной
помощи и поддержки субъектам и участникам трансграничного
сотрудничества Украины.
Статья 11. Государственные программы развития трансграничного
сотрудничества
Государственная финансовая поддержка может предоставляться проектам
(программам) трансграничного сотрудничества, которые имеют достаточную
аргументацию относительно эффективного решения актуальных проблем и
были отобраны на конкурсной основе по целям, приоритетам
необходимыми ресурсами и продолжительностью их реализации согласно
порядком ( 339-2005-п ), который утверждается Кабинетом Министров
Украине.
Государственные программы развития трансграничного сотрудничества
разрабатываются субъектами трансграничного сотрудничества Украины,
соглашаются с центральными органами исполнительной власти,
обеспечивают формирование государственной региональной политики, государственной < br> политики в сфере экономического развития, государственной финансовой
политики и Министерством иностранных дел, а также центральными
органами исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы
приграничного сотрудничества, подаются в установленном
законодательством порядке Кабинета Министров Украины. {Часть вторая статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 1833-VI ( 1833-17 ) от 21.01.2010, N 5463-VI ( 5463-17 ) от
16.10.2012}
Статья 12. Функции центральных органов исполнительной власти
в сфере государственной поддержки трансграничного
сотрудничества
Центральные органы исполнительной власти, к компетенции которых
относятся вопросы трансграничного сотрудничества, согласно
законодательства:
оказывают правовую, информационную, методическую, организационную
поддержку субъектам и участникам трансграничного сотрудничества
Украины;
разрабатывают порядок подготовки проектов (программ)
трансграничного сотрудничества и государственных программ развития
трансграничного сотрудничества;
разрабатывают положение о проведении конкурса проектов
(программ) трансграничного сотрудничества, которые претендуют на
включения в государственных программ развития трансграничного
сотрудничества;
проводят мониторинг выполнения государственных программ развития
трансграничного сотрудничества;
рассматривают предложения субъектов трансграничного
сотрудничества Украины о включении проектов (программ)
трансграничного сотрудничества с государственными программами развития
трансграничного сотрудничества;
осуществляют в пределах своей компетенции координацию и взаимное
согласования государственных отраслевых, региональных программ и государственных
программ развития трансграничного сотрудничества при
формирования проекта Государственного бюджета Украины на соответствующий год.
Статья 13. Функции субъектов трансграничного сотрудничества
Украины в сфере государственной поддержки развития
трансграничного сотрудничества
Субъекты трансграничного сотрудничества Украины:
организуют и координируют работу по подготовке и
реализации проектов (программ) трансграничного сотрудничества;
участвуют в разработке совместных проектов (программ) и
координируют их реализацию;
разрабатывают или участвуют в разработке государственных программ
развития трансграничного сотрудничества;
обеспечивают в пределах своей компетенции выделение в
установленном порядке из местных бюджетов средств на развитие
трансграничного сотрудничества.
Раздел IV
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 14. Финансовое обеспечение трансграничного
сотрудничества
Расходы на реализацию проектов (программ) трансграничного
сотрудничества осуществляются за счет средств Государственного бюджета
Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов на
соответствующий год, а также других источников, не запрещенных законом.
Для совместного финансирования проектов (программ) трансграничного
сотрудничества может использоваться международная техническая
помощь, кредитные ресурсы международных финансовых организаций
согласно законодательству Украины. {Часть первая статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону
N 1833-VI ( 1833-17 ) от 21.01.2010}
Объемы государственной финансовой поддержки развития
трансграничного сотрудничества определяются в законе о
Государственном бюджете Украины на соответствующий год согласно государственным
программами развития трансграничного сотрудничества, утвержденными
Кабинетом Министров Украины.
Объемы средств, направляемых субъектами трансграничного
сотрудничества Украины на выполнение государственных программ развития
трансграничного сотрудничества, определяются в соответствующих
местных бюджетах.
Мероприятия по выполнению государственных программ развития
трансграничного сотрудничества финансируются за счет бюджетных
назначений главных распорядителей средств Государственного бюджета
Украины на соответствующий год.
Раздел V
Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Кабинета Министров Украины в течение шести месяцев со дня
вступления в силу настоящего Закона:
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим
Законом;
обеспечить приведение министерствами и другими центральными
органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в
соответствие с настоящим Законом;
принять нормативно-правовые акты, необходимые для реализации
этого Закона.
3. Кабинета Министров Украины предусмотреть средства на развитие
трансграничного сотрудничества при разработке проектов Государственного
бюджета Украины на 2005 год и на последующие годы.
Президент Украины Л. КУЧМА
г. Киев, 24 июня 2004
N 1861 IV
|
|