З А К О Н У К Р А И Н Ы
О центральных органах исполнительной власти
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2011, N 38, ст.385)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 4050-VI ( 4050 -17 ) от 17.11.2011, ВВР, 2012, N 26, ст.273
N 4719-VI ( 4719 - 17 ) от 17.05.2012
N 4731-VI ( 4731-17 ) от 17.05.2012
N 5067-VI ( 5067-17 ) от 05.07.2012}
Этот Закон определяет организацию, полномочия и порядок
деятельности центральных органов исполнительной власти Украины.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение и система центральных органов
исполнительной власти
1. Системе центральных органов исполнительной власти составляют
министерства Украины (далее - министерства) и другие центральные
органы исполнительной власти.
Система центральных органов исполнительной власти является составной
системы органов исполнительной власти, высшим органом которой является Кабинет
Министров Украины.
2. Министерства обеспечивают формирование и реализуют
государственную политику в одной или нескольких сферах, другие центральные
органы исполнительной власти выполняют отдельные функции по реализации
государственной политики.
Полномочия министерств, других центральных органов
исполнительной власти распространяются на всю территорию государства.
Статья 2. Принципы деятельности министерств и других
центральных органов исполнительной власти
1. Деятельность министерств и других центральных органов
исполнительной власти основывается на принципах верховенства права,
обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
непрерывности, законности, обеспечения единства государственной
политики, открытости и прозрачности, ответственности.
2. Министерства действуют по принципу единоначалия. Другие
центральные органы исполнительной власти действуют по принципу
единоначалия, если иное не предусмотрено законом.
3. Предприятия, учреждения и организации, относящиеся к
сфере управления министерств, других центральных органов исполнительной
власти, не могут осуществлять властные полномочия, кроме случаев,
определенных законом.
Статья 3. Правовые основы деятельности министерств, других
центральных органов исполнительной власти
1. Министерства, другие центральные органы исполнительной власти в
своей деятельности руководствуются Конституцией Украины ( 254к / 96-ВР ),
этим и другими законами Украины, актами и поручениями Президента
Украина, ежегодным посланием Президента Украины к Верховной Раде
Украины о внутреннем и внешнем положении Украины, актами
Кабинета министров Украины, другими актами законодательства Украины.
{Часть первая статьи 3 с изменениями, внесенными Законом
N 4731-VI ( 4731-17 ) от 17.05.2012}
2. Организация, полномочия и порядок деятельности
министерств, других центральных органов исполнительной власти
определяются Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ), этим и другими
законами Украины.
3. Положения о министерствах, других центральных органах
исполнительной власти утверждает Президент Украины.
Статья 4. Статус и атрибуты министерств, других центральных
органов исполнительной власти
1. Министерства и другие центральные органы исполнительной власти являются
юридическими лицами публичного права.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти
приобретают статус юридического лица с даты внесения в Единый
государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей
записи об их государственной регистрации как юридического лица.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти
прекращаются как юридические лица с даты внесения в Единый
государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей
записи о государственной регистрации их прекращения.
2. Министерство, другой центральный орган исполнительной власти имеет
печать с изображением Государственного Герба Украины и своим
наименованием, собственные бланки, счета в органах Государственной
казначейской службы Украины.
3. На домах, где размещаются министерства, другие центральные
органы исполнительной власти, вывешиваются таблички (вывески) с
изображением Государственного Герба Украины и наименованием расположенных
органов и поднимается Государственный Флаг Украины.
4. Образцы печатей, бланков и табличек (вывесок) министерств,
других центральных органов исполнительной власти утверждаются
Кабинетом Министров Украины.
Статья 5. Образование, реорганизация и ликвидация министерств
и других центральных органов исполнительной власти
1. Министерства и другие центральные органы исполнительной власти
образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Украины
по представлению Премьер-министра Украины.
2. Члены Кабинета Министров Украины могут вносить
Премьер-министру Украины предложения по образованию,
реорганизации или ликвидации министерств и других центральных
органов исполнительной власти.
3. Образование, реорганизация и ликвидация министерства,
другого центрального органа исполнительной власти осуществляются с
учетом задач Кабинета Министров Украины, а также
учетом необходимости обеспечения осуществления полномочий
органов исполнительной власти и недопущение дублирования полномочий.
4. Министерство, другой центральный орган исполнительной власти
образуется путем образования нового органа власти или в результате
реорганизации (слияния, разделения, преобразования) одного или нескольких
центральных органов исполнительной власти.
5. Министерство, другой центральный орган исполнительной власти
прекращается путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения,
преобразования) или ликвидации.
6. Государственная регистрация министерства, другого центрального
органа исполнительной власти как юридического лица осуществляется в
трехдневный срок со дня вступления в силу акта Президента Украины
о назначении руководителя новообразованного министерства, другого
центрального органа исполнительной власти.
Осуществление мероприятий по государственной регистрации министерства,
другого центрального органа исполнительной власти как юридического лица
возлагается на руководителя такого органа.
7. Министерства, другие центральные органы исполнительной власти,
отношении которых вступил в силу акт Президента Украины об их
прекращения, продолжают осуществлять полномочия и функции в
определенных сферах компетенции до завершения осуществления мероприятий по
образования министерства, другого центрального органа исполнительной
власти, к которому переходят полномочия и функции министерства,
другого центрального органа исполнительной власти, прекращается, и
возможности обеспечения осуществления им этих функций и полномочий,
о чем выдается соответствующий акт Кабинета Министров Украина.
8. Указом Президента Украины о ликвидации министерства,
другого центрального органа исполнительной власти определяется орган
исполнительной власти, которому передаются полномочия и функции
министерства, другого центрального органа исполнительной власти,
ликвидируется.
9. Порядок осуществления мероприятий, связанных с образованием,
реорганизацией или ликвидацией министерств, других центральных
органов исполнительной власти ( 1074-2011-п ), определяется Кабинетом
Министров Украины.
Раздел II
МИНИСТЕРСТВА
Статья 6. Министерство
1. Министерство является центральным органом исполнительной власти,
обеспечивает формирование и реализует государственную политику в одной или
нескольких определенных Президентом Украины сферах, проведение которой
возложено на Кабинет Министров Украины Конституцией ( 254к/96-ВР )
и законами Украины.
2. Министерство возглавляет министр Украины (далее - министр), который
является членом Кабинета Министров Украины.
3. Порядок назначения на должность и освобождения от должности,
прекращении полномочий на посту министра, а также статус министра
как члена Кабинета Министров Украины, определяются Конституцией
Украине ( 254к/96-ВР ) и Законом Украины" О Кабинете Министров
Украина "( 2591-17 ).
Статья 7. Задача министерства
1. Основными задачами министерства как органа, обеспечивающего
формирования и реализует государственную политику в одной или нескольких
сферах, являются:
1) обеспечение нормативно-правового регулирования;
2) определение приоритетных направлений развития;
3) информирование и предоставление разъяснений относительно осуществления
государственной политики;
4) обобщение практики применения законодательства,
разработка предложений по его совершенствованию и внесение в
установленном порядке проектов законодательных актов, актов
Президента Украины, Кабинета Министров Украины на рассмотрение
Президенту Украины и Кабинету Министров Украины;
4-1) обеспечения осуществления социального диалога на
отраслевом уровне; {Часть первая статьи 7 дополнена пунктом 4-1 согласно Закону
N 4719-VI ( 4719-17 ) от 17.05.2012}
5) осуществление иных задач, определенных законами Украины и
возложенных на него актами Президента Украины.
Статья 8. Министр
1. Министр как член Кабинета Министров Украины осуществляет
полномочия, определенные Законом Украины "О Кабинете Министров
Украина" ( 2591-17 ), в том числе по направлению и координации
деятельности центральных органов исполнительной власти.
2. Министр как руководитель министерства:
1) возглавляет министерство, осуществляет руководство его деятельностью;
2) определяет приоритеты работы министерства и пути выполнения
возложенных на него задач, утверждает планы работы министерства,
отчеты об их выполнении;
3) в пределах компетенции организует и контролирует выполнение
аппаратом министерства и территориальными органами министерства
Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), законов Украины, актов и
поручений Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины;
4) обеспечивает выполнение обязательств, взятых по международным
договорами Украины;
5) вносит Премьер-министру Украины предложения по
назначения на должности первого заместителя министра, заместителя
министра (в случае введения), заместителя министра - руководителя
аппарата;
6) утверждает положения о самостоятельных структурных подразделениях
аппарата министерства, назначает на должности и освобождает от должностей их
руководителей и заместителей руководителей, работников патронатной
службы министра;
7) вносит Кабинету Министров Украины представления об образовании в
пределах предельной численности государственных служащих и работников
аппарата министерства и средств, предусмотренных на содержание
министерства, ликвидации, реорганизации территориальных органов
министерства как юридических лиц публичного права, утверждает
положения о них;
8) утверждает структуру аппарата министерства и его
территориальных органов;
9) образует, ликвидирует, реорганизует по согласованию с
Кабинетом Министров Украины территориальные органы министерства как
структурные подразделения аппарата министерства, которые не имеют статуса
юридического лица;
10) назначает на должности руководителей территориальных органов
министерства по согласованию с главами местных государственных
администраций и их заместителей и освобождает их от должностей;
11) вносит на рассмотрение Кабинета Министров Украины предложения
в случае мотивированного отказа Председателя Верховной Рады Автономной
Республики Крым, Председателя Совета министров Автономной Республики Крым,
председателя областной государственной администрации (поддержки председателем
областной государственной администрации мотивированного отказа председателя
районной государственной администрации) согласовать назначение руководителя
территориального органа министерства, другого центрального органа
исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется
министром, руководителя предприятия, учреждения, организации,
относится к сфере управления этого министерства, другого
центрального органа исполнительной власти, деятельность которого
направляется и координируется министром, о предоставлении Кабинетом
Министров Украины согласия на назначение такого руководителя ;
12) образует, ликвидирует, реорганизует предприятия,
учреждения, организации, относится к сфере управления этого
министерства, утверждает их положения (уставы), назначает на
должности по согласованию с главами местных государственных администраций
и освобождает от должностей их руководителей, кроме случаев, установленных
законом, осуществляет в пределах своих полномочий другие функции по
управления объектами государственной собственности;
13) притягивает к дисциплинарной ответственности руководителей
государственных предприятий, учреждений, организаций, находящихся в
сфере управления соответствующего министерства;
14) отменяет полностью или в отдельной части акты
территориальных органов министерства;
15) поднимает в установленном порядке вопрос о поощрении
и привлечения к дисциплинарной ответственности первого
заместителя и заместителя министра (в случае введения), заместителя
министра - руководителя аппарата;
16) поднимает в установленном порядке вопрос о присвоении
ранга государственного служащего заместителю министра - руководителю
аппарата;
17) решает в установленном порядке вопрос о поощрении
и привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей и
заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений аппарата
министерства, руководителей и заместителей руководителей территориальных
органов министерства, присваивает им ранги государственных служащих;
18) вносит представление о представлении в установленном
порядке государственных служащих и работников аппарата министерства,
его территориальных органов к награждению государственными наградами
Украины;
19) представляет министерство в публично-правовых отношениях с
другими органами, предприятиями, учреждениями и организациями в
Украине и за ее пределами;
20) в предусмотренных законодательством случаях согласовывает
назначения на должности и освобождения от должностей руководителей соответствующих
структурных подразделений областных, Киевской и Севастопольской
городских государственных администраций;
21) определяет обязанности первого заместителя министра,
замминистра (в случае введения) и заместителя министра -
руководителя аппарата, распределение полномочий министра между первым
заместителем министра и заместителем министра (в случае введения),
которые они осуществляют в случае его отсутствия;
22) отменяет полностью или в отдельной части приказы заместителя
министра - руководителя аппарата;
23) привлекает государственных служащих и работников
территориальных органов министерства, а с согласия руководителей -
государственных служащих и работников министерств, других центральных
органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти,
органов власти Автономной Республики Крым, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций к рассмотрению
вопросам, относящимся к компетенции министерства;
24) принимает решение о распределении бюджетных средств, главным
распорядителем которых является министерство;
25) образует комиссии, рабочие и экспертные группы;
26) созывает и проводит совещания по вопросам, относящимся к его
компетенции;
27) подписывает приказы министерства;
28) дает обязательные для исполнения государственными служащими и
работниками аппарата министерства поручения;
29) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией
Украине ( 254к/96-ВР ), этого и других законов, а также актов и
поручений Президента Украины.
Статья 9. Первый заместитель министра, заместитель министра
1. Министр имеет первого заместителя, который осуществляет определенные
министром обязанности.
В случае необходимости для обеспечения осуществления министерством
отдельных задач решению Президента Украины в структуре
министерства может быть введена должность заместителя министра.
2. Первый заместитель министра и заместитель министра (в случае
введения) назначаются на должности по представлению Премьер-министра
Украины и освобождаются от должностей Президентом Украины.
Премьер-министр Украины вносит на рассмотрение Президента Украины
представление о назначении на должности первого заместителя министра и
замминистра (в случае введения) в соответствии с предложениями
соответствующего министра.
В случае увольнения министра первый заместитель министра и
заместитель министра (в случае введения) освобождаются от должностей
Президентом Украины.
3. Лицо, назначаемое на должность первого заместителя
министра или заместителя министра (в случае введения), должна
соответствовать требованиям к членам Кабинета Министров Украины,
предусмотренным Законом Украины "О Кабинете Министров Украины"
(< a"/laws/show/2591-17" target = _blank> 2591-17 ).
4. Первый заместитель министра, заместитель министра (в случае
введения) дают обязательные для исполнения государственными служащими
и работниками аппарата министерства и его территориальных
органов (в случае образования) поручения.
5. Должности первого заместителя министра и заместителя министра
(в случае введения) относятся к политическим должностям, на которые не
распространяется трудовое законодательство и законодательство о государственной
службу.
6. Социальное и другое обеспечение первого заместителя
министра, заместителя министра (в случае введения) осуществляется в
порядке и на условиях, определенных Законом Украины "О Кабинете
Министров Украины" ( 2591-17 ) для членов Кабинета Министров
Украине.
Статья 10. Заместитель министра - руководитель аппарата
1. Заместитель министра - руководитель аппарата назначается на
должность по представлению Премьер-министра Украины и освобождается от
должности Президентом Украины.
Премьер-министр Украины вносит на рассмотрение Президента Украины
представление о назначении на должность заместителя министра - руководителя
аппарата согласно предложению соответствующего министра.
Заместитель министра - руководитель аппарата является государственным служащим.
2. Кандидатами на должность заместителя министра - руководителя
аппарата могут быть граждане Украины, имеющие высшее образование,
опыт работы в соответствующей сфере или на государственной службе не менее
10 лет, в том числе не менее 5 лет на руководящих должностях,
и отвечают другим требованиям, предусмотренным законодательством о
государственную службу.
3. Основными задачами заместителя министра - руководителя
аппарата является обеспечение деятельности аппарата министерства,
стабильности и преемственности в его работе, организация текущей
работы, связанной с осуществлением полномочий министерства.
4. Заместитель министра - руководитель аппарата согласно
возложенных на него задач:
1) организует работу аппарата министерства;
2) обеспечивает подготовку предложений по выполнению задач
министерства и представляет их на рассмотрение министру;
3) организует и контролирует выполнение аппаратом министерства
Конституции ( 254к/96-ВР ) и законов Украины, актов и поручений
Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, приказов
министерства и поручений министра, его первого заместителя и
заместителя (в случае введения), отчитывается об их выполнении;
4) готовит и представляет на утверждение министру планы работы
министерства, отчитывается об их выполнении;
5) обеспечивает реализацию государственной политики относительно
государственной тайны, контроль за ее сохранением в аппарате
министерства;
6) в пределах своих полномочий запрашивает и получает в
установленном порядке от государственных органов, органов власти
Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений , организаций в Украине и за ее пределами
бесплатно информацию, документы и материалы, а от органов
государственной статистики - статистическую информацию, необходимую для
выполнения возложенных на министерство задач;
7) по согласованию с Министерством финансов Украины
утверждает штатное расписание и смету министерства;
8) назначает на должности и освобождает от должностей в порядке,
предусмотренном законодательством о государственной службе, государственных
служащих аппарата министерства (кроме тех, которые назначаются
должности и освобождает от должностей министр), присваивает им ранги государственных
служащих, принимает решение об их поощрения и привлечения к
дисциплинарной ответственности
9) принимает на работу и увольняет с работы в порядке,
предусмотренном законодательством о труде, работников аппарата
министерства (кроме тех, которые назначает на должности и освобождает от < br> должностей министр), принимает решение об их поощрения, привлечения к
дисциплинарной ответственности
{Пункт 10 части четвертой статьи 10 исключен на основании
Закона N 4050-VI ( 4050-17 ) от 17.11.2011}
11) представляет министерство как юридическое лицо в
гражданско-правовых отношениях;
12) в пределах полномочий дает обязательные для исполнения
государственными служащими и работниками министерства поручения;
13) по вопросам, относящимся к его полномочиям, подписывает
приказы организационно-распорядительного характера и контролирует их
выполнения;
14) вносит предложения министру по представлению
государственных служащих и работников аппарата министерства в
награждении государственными наградами Украины;
15) в случае увольнения министра осуществляет его полномочия до
назначения на эту должность другого лица, кроме тех, которые определены
пунктами 2, 5, 6 (за исключением увольнения ), 7-10, 11 (за исключением
освобождения), 20, 28 (в части исполнения полномочий министра,
по Конституции ( 254к/96-ВР ) и законами Украины выполняются им
лично) части второй статьи 8 и статьей 18 настоящего Закона.
Статья 11. Аппарат министерства
1. Аппарат министерства - организационно объединенная совокупность
структурных подразделений и должностей, обеспечивающих деятельность
министра, а также выполнение возложенных на министерство задач.
2. Руководителем аппарата министерства является заместитель министра -
руководитель аппарата.
3. Структуру аппарата министерства утверждает министр.
4. Требования к формированию структуры аппарата министерства
определяются Кабинетом Министров Украины.
5. Государственные служащие аппарата министерства, кроме руководителей
самостоятельных структурных подразделений аппарата министерства и их
заместителей, а также работников патронатной службы министра,
назначаются на должности и освобождаются от должностей заместителем
министра - руководителем аппарата в порядке, предусмотренном
законодательством о государственной службе.
Работники аппарата министерства принимаются на работу и
увольняются с работы заместителем министра - руководителем аппарата в
порядке, предусмотренном законодательством о труде.
6. Увольнение министра не может быть основанием для увольнения
государственных служащих и работников аппарата министерства, кроме
работников патронатной службы министра.
Статья 12. Патронатная служба министра
1. Министр имеет право на формирование патронатной службы
министра в пределах предельной численности государственных служащих и
работников министерства и расходов, предусмотренных на содержание
министерства.
2. Патронажная служба министра осуществляет консультирование
министра, подготовку необходимых для выполнения задач министерства
материалов, обеспечивает связь с должностными лицами других органов
государственной власти, организацию встреч и связей с
общественностью, средствами массовой информации, а также выполняет другие
поручения министра.
3. Министр самостоятельно определяет персональный состав патронатной
службы министра. Работники патронатной службы министра
назначаются на должности и освобождаются от должностей министром.
Работники патронатной службы министра освобождаются также в
связи с увольнением министра.
Работник патронатной службы министра может быть освобожден от
оснований, определенных законом о государственной службе, а также за
решением министра.
4. В состав патронатной службы министра могут быть
переведены государственные служащие с их согласия.
5. Государственные служащие, которые были переведены в патронатной
службы министра из аппарата министерства или его территориальных
органов, после увольнения из ее состава восстанавливаются на предыдущий
должности или назначаются на другую равноценную должность в этом
министерстве.
В случае невозможности восстановления государственного служащего на
предыдущей должности или назначения на другую равноценную должность, его
может быть назначено по взаимному согласию на другую должность в этом
министерстве .
6. Работники патронатной службы министра не имеют права
давать поручения государственным служащим и работникам министерства.
7. На работников патронатной службы распространяется действие
законодательства о государственной службе с особенностями, установленными
законом.
Статья 13. Территориальные органы министерства
1. Территориальные органы министерства образуются как юридические
лица публичного права в рамках предельной численности государственных
служащих и работников министерства и средств, предусмотренных на
содержание министерства, ликвидируются, реорганизуются за
представлению министра Кабинетом Министров Украины.
Территориальные органы министерства могут образовываться,
ликвидироваться, реорганизовываться министром как структурные
подразделения аппарата министерства, которые не имеют статуса юридического
лица, по согласованию с Кабинетом Министров Украины .
Территориальные органы министерства образуются в случаях,
когда их создание предусмотрено положением о министерстве,
утвержденным Президентом Украины.
2. Территориальные органы министерства могут образовываться в
Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе,
районах, районах в городах, городах областного, республиканского
(Автономной Республики Крым) значения и как межрегиональные
(полномочия которых распространяются на несколько
административно-территориальных единиц) территориальные органы (в
случае их образования).
3. Территориальные органы министерства действуют на основании
положений, утверждаемых министром.
Типовое положение о территориальных органах министерства
( 563-2011-п ) утверждается Кабинетом Министров Украины.
4. Территориальные органы министерства приобретают статус
юридического лица со дня внесения в Единый государственный реестр
юридических лиц и физических лиц - предпринимателей записи об их
государственной регистрации как юридического лица.
Территориальные органы министерства прекращаются как юридические
лица со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц
и физических лиц - предпринимателей записи о государственной регистрации их
прекращения.
5. Руководители территориальных органов министерства
назначаются на должности по согласованию с главами местных
государственных администраций и освобождаются от должностей министром, если
иное не предусмотрено законом.
Заместители руководителей территориальных органов министерства
назначаются на должности и освобождаются от должностей министром.
Другие государственные служащие территориальных органов министерства
назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителями
территориальных органов министерства.
Работники территориальных органов министерства принимаются на
работу и увольняются с работы руководителями территориальных органов
министерства.
6. Структуру территориальных органов министерства утверждает
министр.
Штатное расписание и смету территориальных органов
министерства утверждает заместитель министра - руководитель аппарата.
Статья 14. Коллегия министерства и другие консультативные,
совещательные и другие вспомогательные органы министерства
1. Для подготовки рекомендаций по выполнению задач
министерства может образовываться коллегия министерства как
консультативно-совещательный орган.
2. В состав коллегии входят министр (председатель коллегии), первый
заместитель министра, заместитель министра (в случае введения),
заместитель министра - руководитель аппарата, могут входить руководители
самостоятельных структурных подразделений аппарата министерства,
территориальных органов министерства, а также по согласию -
представители других государственных органов, органов власти Автономной
Республики Крым, органов местного самоуправления, научных и
учебных заведений, общественных организаций, другие лица.
3. Периодичность проведения заседаний коллегии определяется
министром.
4. Решение коллегии оформляются протоколом.
5. Решение коллегии могут быть реализованы путем издания
соответствующего приказа министерства.
6. Типовое положение о коллегии министерства утверждается
Кабинетом Министров Украины.
7. Для рассмотрения научных рекомендаций и проведения профессиональных
консультаций по основным вопросам деятельности в министерстве могут
образовываться другие постоянные или временные консультативные, совещательные
и другие вспомогательные органы.
8. Решение о создании или ликвидации коллегии, других
постоянных или временных консультативных, совещательных и других
вспомогательных органов принимает министр.
9. Количественный и персональный состав коллегии, других
консультативных, совещательных и других вспомогательных органов и положения
о них утверждает министр.
Статья 15. Приказы министерства
1. Министерство в пределах своих полномочий, на основе и во
выполнения Конституции ( 254к/96 -ВР ) и законов Украины, актов и
поручений Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины
издает приказы, которые подписывает министр.
2. Приказы министерства, изданные в пределах его полномочий, являются
обязательными для выполнения центральными органами исполнительной
власти, их территориальными органами, местными государственными
администрациями, органами власти Автономной Республики Крым,
органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и
организациями всех форм собственности и гражданами.
3. Приказы министерства нормативно-правового содержания подлежат
государственной регистрации Министерством юстиции Украины и включаются
в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов.
4. Приказы министерства, которые согласно закону являются
регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и
обнародуются с учетом требований Закона Украины "Об основах
государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности"
( 1160-15 ).
5. Приказы министерства, которые являются нормативно-правовыми актами,
после включения в Единый государственный реестр нормативно-правовых
актов публикуются на государственном языке в официальных печатных
изданиях.
6. Все приказы министерства публикуются на государственном языке
официальном сайте министерства.
7. Приказы министерства, которые являются нормативно-правовыми актами и
прошли государственную регистрацию, вступают в силу со дня официального
опубликования, если иное не предусмотрено самими актами, но не
ранее дня официального опубликования.
8. Приказы министерства или их отдельные части могут быть
обжалованы физическими и юридическими лицами в административном
суд в порядке, установленном законом.
9. Приказы министерства могут быть отменены Кабинетом
Министров Украины полностью или в отдельной части.
10. Отмена приказа министерства Кабинетом Министров
Украина имеет следствием прекращение совершения любыми органами,
лицами действий, направленных на выполнение отмененного приказа
министерства, осуществление полномочий, определенных этим приказом.
Раздел III
ДРУГИЕ ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Статья 16. Центральные органы исполнительной власти
1. Центральные органы исполнительной власти образуются для
выполнение отдельных функций по реализации государственной политики как
службы, агентства, инспекции.
2. Деятельность центральных органов исполнительной власти
направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через
соответствующих министров согласно законодательству.
Статья 17. Задача центральных органов исполнительной власти
1. Основными задачами центральных органов исполнительной
власти являются:
1) предоставления административных услуг;
2) осуществление государственного надзора (контроля);
3) управление объектами государственной собственности;
4) внесение предложений по обеспечению формирования государственной
политики на рассмотрение министров, которые направляют и координируют их
деятельность;
5) осуществление иных задач, определенных законами Украины и
возложенных на них Президентом Украины.
2. Центральные органы исполнительной власти могут осуществлять одно
или несколько определенных частью первой настоящей статьи задач.
В случае если большинство функций центрального органа исполнительной
власти составляют функции по предоставлению административных услуг физическим
и юридическим лицам, центральный орган исполнительной власти образуется
как служба.
В случае если большинство функций центрального органа исполнительной
власти составляют функции по управлению объектами государственной
собственности, которые принадлежат к сфере его управления, центральный орган
исполнительной власти образуется как агентство.
В случае если большинство функций центрального органа исполнительной
власти составляют контрольно-надзорные функции за соблюдением
государственными органами, органами местного самоуправления, их
должностными лицами, юридическими и физическими лицами актов
законодательства, центральный орган исполнительной власти образуется как
инспекция.
Статья 18. Полномочия министра в отношениях с центральным
органом исполнительной власти, деятельность которого
направляется и координируется через министра
1. Кабинет Министров Украины направляет и координирует
деятельность центральных органов исполнительной власти через министра по
порядке, определенном настоящим Законом и актами Президента Украины.
2. Министр:
1) обеспечивает формирование государственной политики в соответствующей
сфере и контролирует ее реализацию центральным органом исполнительной
власти, деятельность которого направляется и координируется им;
2) согласовывает и представляет на рассмотрение Кабинета Министров Украины
разработаны центральным органом исполнительной власти проекты законов,
актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины;
3) определяет приоритетные направления работы центрального органа
исполнительной власти и пути выполнения возложенных на него задач,
утверждает планы его работы;
4) вносит предложения Премьер-министру Украины относительно
кандидатуры на должность руководителя центрального органа исполнительной
власти и по предложению руководителя - по кандидатурам на
должности его заместителей;
5) согласовывает структуру аппарата центрального органа исполнительной
власти;
6) издает обязательные к выполнению центральными органами
исполнительной власти приказы и поручения по вопросам, относящимся к
сферы деятельности центрального органа исполнительной власти;
7) согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей
руководителей и заместителей руководителей самостоятельных структурных
подразделений аппарата центрального органа исполнительной власти,
деятельность которого направляется и координируется им ;
8) согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей
руководителей и заместителей руководителей территориальных органов
центрального органа исполнительной власти;
9) согласовывает предложения руководителя центрального органа
исполнительной власти по созданию, реорганизации, ликвидации его
территориальных органов как юридических лиц публичного права и
вносит на рассмотрение Кабинета Министров Украина соответствующее представление;
10) согласовывает создании, реорганизации, ликвидации
территориальных органов центрального органа исполнительной власти как
структурных подразделений аппарата этого органа;
11) ставит перед Кабинетом Министров Украины вопрос о
отмене актов центрального органа исполнительной власти полностью или
в отдельной части;
12) поручает руководителю центрального органа исполнительной власти
отменить акты его территориальных органов полностью или в отдельной
части, а в случае отказа отменяет акты территориальных органов
центрального органа исполнительной власти полностью или в отдельной
части;
13) ставит перед Президентом Украины вопрос о
привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя
центрального органа исполнительной власти и его заместителей;
14) инициирует вопрос о привлечении к дисциплинарной
ответственности руководителей структурных подразделений аппарата
центрального органа исполнительной власти, его территориальных органов
и их заместителей, а также руководителей предприятий , учреждений,
организаций, относящихся к сфере его управления;
15) инициирует вопрос о проведении служебного расследования
отношении руководителя центрального органа исполнительной власти, его
заместителей, других государственных служащих и работников аппарата
центрального органа исполнительной власти и его территориальных
органов, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере
его управления;
16) принимает решение о проведении проверки деятельности
центрального органа исполнительной власти и его территориальных
органов;
17) заслушивает отчеты о выполнении возложенных на центральный
орган исполнительной власти задач и планов их работы;
18) определяет структурное подразделение аппарата министерства,
отвечает за взаимодействие с центральным органом исполнительной власти;
19) определяет должностных лиц министерства, которые включаются в
состав коллегии центрального органа исполнительной власти;
20) определяет порядок обмена информацией между министерством и
центральным органом исполнительной власти, периодичность ее представления;
21) решает другие вопросы, связанные с направлением и
координацией деятельности центрального органа исполнительной власти.
Статья 19. Руководитель и заместители руководителя центрального
органа исполнительной власти
1. Руководитель центрального органа исполнительной власти
назначается на должность по представлению Премьер-министра Украины и
освобождается от должности Президентом Украины.
Руководитель центрального органа исполнительной власти может иметь
более двух заместителей, которые назначаются на должности по представлению
Премьер-министра Украины и освобождаются от должностей Президентом
Украина.
2. Предложения Премьер-министру Украины относительно кандидатур
на должности руководителя центрального органа исполнительной власти и его
заместителей вносит министр, который направляет и координирует
деятельность центрального органа исполнительной власти.
Руководитель центрального органа исполнительной власти вносит на
рассмотрение министра предложения относительно назначения на должности и
освобождение от должностей своих заместителей.
3. Руководитель центрального органа исполнительной власти и его
заместители являются государственными служащими.
4. Руководитель центрального органа исполнительной власти:
1) возглавляет центральный орган исполнительной власти, осуществляющий
руководство его деятельностью;
2) в пределах компетенции организует и контролирует выполнение в
аппарате центрального органа исполнительной власти и его
территориальных органах Конституции ( 254к/96-ВР ) и законов
Украины, актов и поручений Президента Украины, актов Кабинета
Министров Украины , приказов министерств;
3) вносит на рассмотрение министра, который направляет и координирует
деятельность центрального органа исполнительной власти, предложения по
обеспечение формирования государственной политики в соответствующей сфере,
частности, разработаны центральным органом исполнительной власти проекты
законов, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины,
приказов соответствующего министерства, а также позицию по проектам,
разработчиками которых являются другие министерства;
4) представляет на утверждение министру, который направляет и
координирует деятельность центрального органа исполнительной власти, планы
работы центрального органа исполнительной власти;
5) утверждает по согласованию с министром, который направляет и
координирует деятельность центрального органа исполнительной власти,
структуру аппарата центрального органа исполнительной власти;
6) обеспечивает выполнение центральным органом исполнительной власти
приказов и поручений министра, который направляет и координирует
деятельность центрального органа исполнительной власти, по вопросам,
относятся к сферы деятельности центрального органа исполнительной власти;
7) обеспечивает взаимодействие центрального органа исполнительной власти
со структурным подразделением министерства, определенным министром,
который направляет и координирует деятельность центрального органа
исполнительной власти, ответственным за взаимодействие с центральным
органом исполнительной власти;
8) обеспечивает соблюдение установленного министром,
направляет и координирует деятельность центрального органа исполнительной
власти, порядка обмена информацией между министерством и центральным
органом исполнительной власти и своевременность ее представления;
9) отчитывается перед министром о выполнении планов работы
центрального органа исполнительной власти и возложенных на него
задач, об устранении нарушений и недостатков, выявленных при
проведения проверок деятельности центрального органа исполнительной
власти, его территориальных органов, а также о привлечении к
ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях;
10) распределяет обязанности между своими заместителями;
11) утверждает положения о самостоятельных структурных подразделениях
аппарата центрального органа исполнительной власти;
12) назначает на должности и освобождает от должностей в порядке,
предусмотренном законодательством о государственной службе, государственных
служащих аппарата центрального органа исполнительной власти (если иное
НЕ предусмотрено законом);
13) принимает на работу и увольняет с работы в порядке,
предусмотренном законодательством о труде, работников центрального
органа исполнительной власти;
14) вносит министру предложения о создании в рамках
предельной численности государственных служащих и работников
центрального органа исполнительной власти и средств, предусмотренных на
его содержание, а также по ликвидации, реорганизации Кабинетом
Министров Украины территориальных органов центрального органа
исполнительной власти, являющиеся юридическими лицами публичного права;
15) создает в пределах предельной численности государственных
служащих и работников центрального органа исполнительной власти и
средств, предусмотренных на содержание центрального органа исполнительной
власти, ликвидирует, реорганизует по согласованию с Кабинетом
Министров Украины и министром территориальные органы центрального
органа исполнительной власти как структурные подразделения аппарата этого
органа;
16) назначает на должности по согласованию с соответствующим
министром и председателями соответствующих местных государственных
администраций, освобождает от должностей руководителей территориальных органов
центрального органа исполнительной власти; < br> 17) назначает на должности по согласованию с министром, освобождает
с должностей заместителей руководителей территориальных органов центрального
органа исполнительной власти;
18) образует, ликвидирует, реорганизует предприятия,
учреждения, организации, утверждает их положения (уставы), в
установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей их < br> руководителей, осуществляет в пределах своих полномочий другие функции по
управления объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере
его управления;
19) отменяет полностью или в отдельной части акты
территориальных органов центрального органа исполнительной власти;
20) обеспечивает реализацию государственной политики относительно государственной
тайны, контроль за ее сохранением в аппарате центрального органа
исполнительной власти;
{Пункт 21 части четвертой статьи 19 исключен на основании
Закона N 4050-VI ( 4050-17 ) от 17.11.2011}
22) решает в установленном порядке вопрос о поощрении
и привлечения к дисциплинарной ответственности государственных
служащих и работников аппарата центрального органа исполнительной
власти, руководителей территориальных органов центрального органа
исполнительной власти, присваивает им ранги государственных служащих (если
иное не предусмотрено законом);
23) в установленном порядке вносит представления о
представления государственных служащих и работников аппарата
центрального органа исполнительной власти, его территориальных органов
к награждению государственными наградами Украины; < br> 24) представляет в установленном порядке центральный орган
исполнительной власти в отношениях с другими государственными органами,
органами власти Автономной Республики Крым, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями в
Украине и за ее пределами;
25) привлекает государственных служащих и работников
территориальных органов центрального органа исполнительной власти, а за
договоренности с руководителями - государственных служащих и работников
министерств, других центральных органов исполнительной власти, местных
органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики
Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций к вопросам, относящимся к компетенции
центрального органа исполнительной власти;
26) представляет центральный орган исполнительной власти в
отношениях с другими органами, предприятиями, учреждениями и
организациями в Украине и за ее пределами;
27) образует комиссии, рабочие и экспертные группы;
28) созывает и проводит совещания по вопросам, относящимся к его
компетенции;
29) подписывает приказы центрального органа исполнительной власти;
30) в пределах полномочий дает обязательные для исполнения
государственными служащими и работниками аппарата центрального органа
исполнительной власти и его территориальных органов поручения;
31) по согласованию с Министерством финансов Украины
утверждает штатное расписание и смету аппарата центрального органа
исполнительной власти;
32) принимает в установленном порядке решения о распределении
бюджетных средств, распорядителем которых является центральный орган
исполнительной власти;
|