З А К О Н У К Р А И Н Ы
Об утверждении Общегосударственной программы
иммунопрофилактики и защиты населения
от инфекционных болезней на оды
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2010, N 2-3, ст.12)
Верховная Рада Украины постановляет а н о в л я есть :
1. Утвердить Общегосударственную программу иммунопрофилактики и
защиты населения от инфекционных болезней на оды,
прилагается.
2. Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Украины В.ЮЩЕНКО
г. Киев, 21 октября 2009
N 1658-VI
УТВЕРЖДЕНО
Законом Украины
от 21 октября 2009 года N 1658-VI
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
иммунопрофилактики и защиты населения
от инфекционных болезней на оды
Общая часть
Инфекционные болезни до сих пор является одной из основных причин
инвалидности и смертности населения во всем мире. Повышение
уровня инфекционной заболеваемости, по мнению экспертов Всемирной
организации здравоохранения (ВОЗ), связано с демографическим
взрывом - увеличением количества населения Земли почти до 7 млрд.
человек, а также негативными социально-экономическими изменениями в ряде
стран, военными конфликтами, внутренней и внешней
миграцией, экологическими катаклизмами, появлением новых нозологических
форм, таких как птичий грипп, тяжелый острый респираторный синдром
т.д.. Не обходят эти процессы и Украины, хотя за последние годы
имеют место определенные достижения в применении средств
иммунопрофилактики.
Существенную роль в снижении уровня инфекционной заболеваемости
сыграла Программа иммунопрофилактики населения на оды,
утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 24 октября
2002 года N 1566 ( 1566-2002-п ). Выполнение Программы
( 1566-2002-п ) позволило снизить за период одов
показатели распространенности инфекций, которые определены приоритетными
Европейским региональным бюро ВОЗ в программном документе
"Здоровье-XXI: основы политики достижения здоровья для всех в
Европейском регионе ВОЗ", в частности дифтерии - с 0 , 58 до 0,21,
кори - с 34,61 до 5,08, краснухи - с 161,87 до 47,24, эпидемического
паротита - с 47,87 до 8,02 на 100 тыс. населения. Течение
одов завершена работа по сертификации Украины в составе
Европейского региона как территории, свободной от полиомиелита.
Государственная поддержка и помощь международных организаций
способствовали охвату населения Украины прививкой против кори на
98,8 процента, дифтерии - 98,7, коклюша, полиомиелита и
туберкулеза (среди новорожденных) - на 97,8 процента
(рекомендованный ВОЗ показатель - 95 процентов).
Несмотря на некоторое снижение уровня инфекционной
заболеваемости, эпидемическая ситуация по распространенных инфекций
остается напряженной. На такие инфекционные болезни, как дифтерия,
вирусные гепатиты, корь, краснуха, эпидемический паротит, коклюш и
гемофильная инфекция, приходится около 90 процентов всех
зарегистрированных случаев. Некоторые из них (краснуха и вирусный
гепатит B) являются причиной большинства врожденных аномалий и пороков
развития, что крайне негативно сказывается на здоровье населения и
его генофонде, ложится тяжелым бременем на государственный бюджет.
Таким образом, дальнейший прогресс в деле защиты населения от
инфекционных болезней невозможен без разработки и утверждения
Общегосударственной программы иммунопрофилактики и защиты населения
от инфекционных болезней на оды (далее - Программа).
Цель и основные задачи Программы
Целью Программы является обеспечение эпидемического благополучия
населения путем снижения уровня заболеваемости инфекциями,
борьба с которыми проводится средствами иммунопрофилактики, а также
смертности и инвалидности в результате инфекционных болезней , содействие
развитию иммунологии, генной инженерии и иммунобиотехнологии.
Для достижения указанной цели необходимо:
осуществить комплекс организационно-методических мероприятий по
снижение уровня заболеваемости инфекциями, борьба с которыми
проводится средствами иммунопрофилактики, и охват прививками на
уровне не менее 95 процентов;
организовать оптимальное материально-техническое обеспечение
заведений, которые планируют и осуществляют мероприятия по иммунопрофилактике;
обеспечить постоянное повышение профессионального уровня лиц,
осуществляют мероприятия по иммунопрофилактике;
провести мониторинг выполнения задач Программы и в случае
необходимости корректировки мероприятий по повышению их эффективности;
обеспечить научное сопровождение мероприятий по иммунопрофилактике;
использовать все формы санитарно-просветительской работы
среди населения с целью распространения знаний по вопросам
иммунопрофилактики;
обеспечить развитие международного сотрудничества с целью
использования потенциала зарубежных партнеров в сфере специфической
профилактики населения от инфекционных болезней.
Пути решения проблемы
Для уменьшения интенсивности эпидемического процесса целесообразно
осуществить мероприятия по трем направлениям:
блокирования возможных источников возбудителей инфекционных болезней;
нарушение механизма передачи возбудителей инфекционных болезней;
формирование прослойки лиц, невосприимчивых к возбудителям
инфекционных болезней.
Осуществление указанных мер требует финансовых затрат,
использования значительных человеческих и материальных ресурсов. Однако лишь
комплексный подход может обеспечить наиболее эффективные результаты.
Создать прослойка лиц, невосприимчивых к возбудителям
инфекционных болезней, можно путем проведения активной специфической
иммунопрофилактики, в частности применения высокоэффективных
иммунобиологических препаратов.
Принятие Программы обеспечит государственное целевое финансирование:
приобретение препаратов и их хранение с осуществлением контроля
за использованием этих средств;
приобретение современного лабораторного оборудования для развития
инновационных направлений отечественной иммунологии, генной инженерии и
иммунобиотехнологии.
Прогнозные объемы и источники финансирования Программы приведены в
приложении 1 к Программе.
Профилактика инфекционных болезней путем иммунизации населения является
эффективной мерой по обеспечению здоровья населения,
эпидемического благополучия государства и стратегически важным
приоритетной задачей здравоохранения . Материальные
убытки, социальные и медицинские последствия инфекционных болезней свидетельствуют,
что систематическая иммунизация населения должна быть
общегосударственным делом.
Борьба с инфекциями, которые можно предотвратить именно средствами
иммунопрофилактики, является одной из приоритетных проблем как в Украине,
так и в мире. ВОЗ в течение последних десятилетий последовательно
внедряет и реализует расширенную программу иммунизации против таких
инфекционных болезней, как дифтерия, столбняк, туберкулез,
полиомиелит, коклюш и корь. В начале 90-х годов XX века в
указанную программу включены прививки против гепатита B и желтой
лихорадки. Подтверждением того, что путем вакцинации и принятия
определенного комплекса противоэпидемических мероприятий можно реально повлиять
на уровень заболеваемости, является ликвидация натуральной оспы, существенные
достижения в ликвидации полиомиелита, снижение заболеваемости
столбняком, дифтерией, коклюшем , эпидемический паротит, краснухой и корью.
Значительно снизить заболеваемость или ликвидировать ее в отдельно
взятой стране невозможно, поскольку в результате выполнения программ
иммунизации в странах Европейского региона достигнут разного
степени прогресса в ликвидации инфекционных заболеваний.
Оптимизированная система медицинской информации в иммунопрофилактике
продемонстрировала неэффективность и финансовую нецелесообразность
применения децентрализованного механизма закупки вакцин и
документально засвидетельствовала длительные периоды отсутствия базовых
вакцин, негативно повлияло на показатели охвата вакцинацией
и коллективный иммунитет. Учитывая объективные данные системы,
с целью эффективного обеспечения защиты населения от инфекций,
недопущению эпидемических осложнений инфекционных болезней, эффективного
и планомерного использования вакцин с 2001 года поставки медицинских
иммунобиологических препаратов осуществляется с целью проведения
профилактических прививок, включенных в календарь прививок, - за
счет средств Государственного бюджета Украины, прививок по эпидемическим
показаниям - за счет средств местных бюджетов, а также других
источников, не запрещенных законодательством.
Задачи и меры по выполнению Программы приведены в
приложении 2 к Программе.
Работу по осуществлению мер, определенных в приложении 2 к
Программы, координирует Минздрав, который ежегодно до 1 марта информирует Кабинет
Министров Украины о результатах ее выполнения.
Контроль за выполнением Программы осуществляют Совет министров
Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская
городские госадминистрации, до 20 января ежегодно подают
соответствующую информацию Минздрава.
Ожидаемые результаты выполнения Программы
Выполнение Программы даст возможность:
поддерживать статус Украины как страны, в которой нет
полиомиелита;
довести показатель заболеваемости корью до уровня менее 1 на
100 000 населения (до 2010 года);
прекратить местную передачу вирусов кори и краснухи (до
2015 года);
довести показатель заболеваемости дифтерией до уровня менее
0,1 на 100 000 населения (до 2010 года);
довести показатель распространенности эпидемического паротита,
коклюша, гемофильной инфекции до уровня менее 1 на 100 000
населения, а врожденной краснухи - менее 1 на 100 000 живых < br> новорожденных (до 2010 года);
довести показатель заболеваемости острым вирусным гепатитом B
среди населения до уровня менее 5 на 100 000 населения и
количества вирусоносителей гепатита B среди детского населения до
1 процента (до 2015 года);
обеспечить проведение иммунопрофилактики и защиты населения
от инфекционных заболеваний путем осуществления комплексных мер
с частичной или окончательной ликвидации их очагов.
Признание перспектив развития иммунопрофилактики, усиление
эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями, выполнение
приоритетных целевых программ по этому вопросу будет способствовать повышению
эффективности противоэпидемических и профилактических мероприятий, снижению < br> уровня распространенности, смертности и инвалидности, обеспечению
раннего выявления и реагирования на осложнения эпидемической
ситуации.
Ожидаемые результаты выполнения Программы приведены в приложении 3
в Программу.
Финансовое обеспечение выполнения Программы
Финансирование Программы осуществляется в пределах расходов,
предусмотренных в государственном бюджете органам, ответственным за
выполнения Программы, в бюджетах Автономной Республики Крым,
областей, городов Киева и Севастополя, а также за счет других
источников.
Общий объем финансирования на весь период действия Программы с
государственного бюджета составляет 2 935 354,3 тыс. гривен.
Объем финансирования Программы из государственного бюджета может быть
уточнен при составлении проекта Государственного бюджета Украины на
соответствующий год с учетом возможностей доходной части
бюджета.
Приложение 1
Программе
ПАСПОРТ
Общегосударственной программы иммунопрофилактики
и защиты населения от инфекционных болезней
на оды
1. Концепция Программы одобрена распоряжением Кабинета
Министров Украины от 3 августа 2006 г. N 462-р ( 462-2006-р ).
2. Программа утверждена Законом Украины от 21 октября
2009 года N 1658-VI.
3. Государственный заказчик: Минздрав.
4. Руководитель Программы - первый заместитель Министра охраны
здоровья.
5. Исполнители мероприятий: МОЗ, МОН, МКТ, МИД, Минтруда,
Госкомтелерадио, Национальный комитет
Общества Красного Креста, Академия
медицинских наук, государственное предприятие
"Центр иммунобиологических препаратов",
Львовский научно -исследовательский институт
эпидемиологии и гигиены, Рада
министров Автономной Республики Крым,
областные, районные, Киевская и
Севастопольская городские
госадминистрации.
6. Срок выполнения - оды.
|
|