Об обращении со взрывчатыми материалами промышленного назначения

(Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2005, № 6, ст.138)

{С изменениями, внесенными согласно Закону
№ 5459-VI от 16.10.2012 }

{В тексте Закона слова "специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда и государственного горного надзора" заменены словами "центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора "по закону № 5459-VI от 16.10.2012 }

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе обращения со взрывчатыми материалами, и направлен на охрану жизни и здоровья человека, обеспечения национальной безопасности, общественного порядка и охраны окружающей среды.

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

взрывчатые материалы - взрывчатые вещества, средства их инициирования, изделия и устройства, содержащие взрывчатые вещества

взрывчатые вещества - химические вещества, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому химического превращения, что происходит с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов

взрывные работы - комплекс организационных и технических мероприятий, связанных с подготовкой и проведением взрывов

производство взрывчатых материалов - деятельность, связанная с изготовлением взрывчатых материалов, которая включает все стадии технологического процесса

средства инициирования - изделия и устройства, являющиеся источником начального импульса для осуществления взрыва

конверсионные взрывчатые материалы - взрывчатые материалы военного назначения, которые после соответствующей переработки или без нее могут быть использованы в гражданских отраслях промышленности

пластические взрывчатые материалы - смеси одной или нескольких взрывчатых веществ с вяжущим материалом, в условиях нормальной комнатной температуры являются мягкими или эластичными, а взрывчатые вещества, входящие в их состав, при температуре 25 в C имеют давление пара менее 10 -4 Па

обращения со взрывчатыми материалами - деятельность, связанная с разработкой, производством, испытанием, приобретением, перевозкой, хранением, учетом, реализацией, уничтожением взрывчатых материалов, разработкой и изготовлением оборудования, средств механизации, устройств и аппаратуры для взрывных работ, ввозом, вывозом и транзитом через территорию Украины взрывчатых материалов, оборудования и технологий для их изготовления, проведением взрывных работ.

Статья 2. Сфера действия Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обращением со взрывчатыми материалами промышленного назначения.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с обращением со взрывчатыми материалами, предназначенными для военного и специального использования.

Статья 3. Органы, осуществляющие государственное регулирование в сфере обращения со взрывчатыми материалами

Государственное регулирование в сфере обращения со взрывчатыми материалами осуществляют Кабинет Министров Украины, Министерство внутренних дел Украины, центральные органы исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализуют государственную политику в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, государственную промышленную политику, другие центральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий, определенных законом.

{Текст статьи 3 в редакции Закона № 5459-VI от 16.10.2012 }

Статья 4. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере обращения со взрывчатыми материалами

К полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере обращения со взрывчатыми материалами относится:

обеспечение реализации государственной политики в сфере обращения со взрывчатыми материалами

утверждении государственной целевой программы развития взрывного дела

координация работы центральных органов исполнительной власти в сфере обращения со взрывчатыми материалами

{Абзац четвертый статьи 4 с изменениями, внесенными согласно Закону № 5459 - VI от 16.10.2012 }

{Абзац пятый статьи 4 исключен на основании Закона № 5459-VI от 16.10.2012 }

участие в международном сотрудничестве в сфере обращения со взрывчатыми материалами

определение условий и порядка обязательного страхования гражданской ответственности субъекта хозяйствования за вред, который может быть причинен третьим лицам вследствие проведения взрывных работ

выполнение других функций, предусмотренных законом.

Статья 4 - 1 . Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, в сфере обращения со взрывчатыми материалами

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, в сфере обращения со взрывчатыми материалами, относятся:

формирование государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, в сфере обращения со взрывчатыми материалами

утверждении перечня взрывчатых материалов, допущенных к постоянному производству и применению

выполнение других полномочий, определенных законами.

{Закон дополнен статьей 4 - 1 согласно Закону № 5459-VI от 16.10.2012 }

Статья 5. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, в сфере обращения со взрывчатыми материалами

{Название статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону № 5459-VI от 16.10.2012 }

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, в сфере обращения со взрывчатыми материалами относится:

{Абзац первый статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону № 5459 - VI от 16.10.2012 }

реализация государственной политики по промышленной безопасности в сфере обращения со взрывчатыми материалами

организация и осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства по вопросам безопасности работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами

государственный надзор за безопасным проведением работ по утилизации обычных видов боеприпасов, ракетного топлива и взрывчатых материалов военного назначения

участие в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам обращения с взрывчатыми материалами

{Абзац шестой статьи 5 исключен на основании Закона № 5459-VI от 16.10 .2012 }

выдача свидетельств на приобретение и хранение взрывчатых материалов

контроль за организацией обучения работников в сфере обращения со взрывчатыми материалами и проверка их знаний

организация экспертизы проектной документации на соответствие нормативно-правовым актам по вопросам обеспечения безопасности при обращении со взрывчатыми материалами

предоставление разрешений на право проведения взрывных работ и изготовления средств их механизации.

Статья 6. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной промышленной политики

{Название статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Закону № 5459-VI от 16.10.2012 }

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной промышленной политики, в сфере обращения со взрывчатыми материалами относится:

{Абзац первый статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Закону № 5459 - VI от 16.10.2012 }

формирование государственной политики в сфере обращения со взрывчатыми материалами

{Абзац второй статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Закону № 5459 - VI от 16.10.2012 }

разработка государственных целевых программ в сфере обращения со взрывчатыми материалами

разработка нормативно-правовых актов по вопросам обращения с взрывчатыми материалами

экспертиза технической документации на разработку и изготовление взрывчатых материалов

организация подготовки специалистов в сфере обращения со взрывчатыми материалами и их периодической переподготовки.

Статья 7. Полномочия Министерства внутренних дел Украины в сфере обращения со взрывчатыми материалами

К полномочиям Министерства внутренних дел Украины в сфере обращения со взрывчатыми материалами относится:

участие в разработке государственных целевых программ по повышению уровня безопасности при обращении со взрывчатыми материалами

согласования проектов нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности при обращении со взрывчатыми материалами

выдача разрешений на приобретение, хранение и перевозку взрывчатых материалов

проведения регистрации технической документации, образцов ввезенных на территорию Украины и разработанных новейших взрывчатых материалов

контроль за соблюдением установленного законодательством порядка обращения со взрывчатыми материалами с целью предотвращения их незаконного оборота и использования

выполнение других функций, установленных законодательством, регулирующим деятельность в сфере обращения со взрывчатыми материалами.

Статья 8. Ограничения, устанавливаемые в сфере обращения со взрывчатыми материалами

Производство, хранение, перевозка, реализация взрывчатых материалов и проведение взрывных работ производятся субъектами хозяйствования, которые имеют соответствующее разрешение или лицензию.

На территории Украины запрещается применение взрывчатых материалов, изготовленных на экспорт в соответствии с особыми техническими условиями соглашения (контракта), в случае, если такие условия противоречат законодательству Украины.

Производство пластических взрывчатых материалов, в том числе взрывчатых материалов в гибкой или эластичной листовой форме, осуществляется при условии их обязательной маркировки в порядке, определенном законодательством.

Статья 9. Производство взрывчатых материалов

Производство взрывчатых материалов осуществляется на специализированных предприятиях или на стационарных и передвижных пунктах в условиях предприятий, производящих взрывные работы, на основании лицензии, которая выдается органом исполнительной власти, определенным Кабинетом Министров Украины соответственно Закона Украины" О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности ".

Производство средств инициирования, содержащие первичные взрывчатые вещества, осуществляется на специализированных предприятиях.

Порядок обустройства и эксплуатации стационарных и передвижных пунктов по производству взрывчатых материалов устанавливается центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора.

Статья 10. Испытания, сертификация и допуск к постоянному производству и применению взрывчатых материалов, оборудования для их изготовления, средств механизации, устройств и аппаратуры для взрывных работ

Разработанные, ввезенные в Украину и конверсионные взрывчатые материалы, оборудование для их изготовления, средства механизации, устройства и аппаратура для взрывных работ подлежат обязательным испытанием. Соответствие ввезенных в Украину взрывчатых материалов установленным законодательством Украины требованиям подтверждается в порядке, определенном законодательством. Порядок проведения испытаний определяется центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора.

Составными частями обязательных испытаний является государственная экологическая экспертиза документации по внедрению и использования взрывчатых веществ и государственная санитарно-эпидемическая экспертиза взрывчатых материалов, осуществляемых в соответствии с законодательством.

ВМ допускаются к постоянному производству и применению по перечню, который утверждается центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора.

ВМ заносятся в перечень допущенных к постоянному производству и применению при условии их сертификации в соответствии с законодательством.

Статья 11. Приобретение и реализация взрывчатых материалов

Приобретение взрывчатых материалов осуществляется с разрешения соответствующего городского, районного отдела (управления) внутренних дел.

Порядок выдачи разрешения на приобретение взрывчатых материалов определяется Министерством внутренних дел Украины.

Срок действия разрешения на приобретение взрывчатых материалов составляет шесть месяцев со дня его выдачи.

Реализация взрывчатых материалов субъектами хозяйствования, которые их производят, осуществляется при наличии у соответствующего субъекта лицензии на производство взрывчатых материалов.

Субъекты хозяйствования, которые проводят взрывные работы, могут осуществлять реализацию избытка или таких взрывчатых материалов, потребность в использовании которых отпала, в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора .

Статья 12. Перевозки взрывчатых материалов

Перевозки взрывчатых материалов в пределах Украины осуществляется согласно требованиям Закона Украины "О перевозке опасных грузов" и других нормативно-правовых актов, регламентирующим перевозки взрывчатых материалов соответствующими видами транспорта.

Порядок выдачи разрешения на перевозку взрывчатых материалов устанавливается Министерством внутренних дел Украины.

Статья 13. Хранение взрывчатых материалов

Взрывчатые материалы хранятся в специальных местах, где исключается возможность несанкционированного доступа, обеспечивается их сохранность, соблюдение комплекса требований технической безопасности, устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, за разрешением управления (отдела) административной службы милиции главных управлений Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым, городе Киеве, Киевской области, управлений Министерства внутренних дел Украины в областях, городе Севастополе, который выдается по согласованию центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора.

{Часть первая статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Закону № 5459 - VI от 16.10.2012 }

Порядок выдачи разрешения на хранение взрывчатых материалов и требования к порядку их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Украины.

Статья 14. Учет взрывчатых материалов

Учет взрывчатых материалов осуществляется на всех стадиях обращения с ними в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, по согласованию с Министерством внутренних дел Украины.

Статья 15. Проведение взрывных работ

Взрывные работы проводятся исключительно субъектами хозяйствования - юридическими лицами на основании разрешения, выданного центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора в соответствии с законодательством.

{Часть первая статьи 15 с изменениями, внесенными согласно Закону № 5459 - VI от 16.10.2012 }

Взрывные работы проводятся в соответствии с проектно-технической документации, утвержденной в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора.

Взрывные работы проводятся при условии обязательного страхования гражданской ответственности предприятия - исполнителя этих работ за вред, который может быть причинен третьим лицам в результате проведения этих работ, в установленном Кабинетом Министров Украины порядке.

Статья 16. Уничтожение взрывчатых материалов

Взрывчатые материалы уничтожаются субъектами хозяйствования, которые имеют лицензию на производство взрывчатых веществ и материалов или разрешение на проведение взрывных работ в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Порядок уничтожения взрывчатых материалов определяется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора.

Статья 17. Ввоз, вывоз и транзит через территорию Украины взрывчатых материалов, оборудования и технологий для их производства и проведения взрывных работ

Ввоз на территорию Украины взрывчатых материалов, оборудования и технологий для их производства и проведения взрывных работ осуществляется в соответствии с законодательством в области экспортного контроля на основании разрешения Министерства внутренних дел Украины.

Запрещается ввоз, вывоз и транзит через территорию Украины немаркированных взрывчатых материалов.

Вывоз из Украины и транзит через ее территорию взрывчатых материалов осуществляется на основании разрешения Министерства внутренних дел Украины.

Статья 18. Специальные требования к работникам в сфере обращения со взрывчатыми материалами

К работе в сфере обращения со взрывчатыми материалами допускаются работники с соответствующей квалификацией, которые не имеют противопоказаний по состоянию их здоровья и получили согласие органа внутренних дел.

Руководство работами в сфере обращения со взрывчатыми материалами осуществляют лица, имеющие базовое высшее образование. Требования к работникам, осуществляющим руководство взрывными работами, определяются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора.

К проведению работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами допускаются лица, которые имеют полное общее среднее образование и в установленном законодательством порядке получили соответствующее профессиональное образование и прошедшие стажировку.

Статья 19. Ответственность за правонарушения в сфере обращения со взрывчатыми материалами

Лица, виновные в нарушении законодательства в сфере обращения со взрывчатыми материалами, несут ответственность согласно законам Украины.

Статья 20. Международные договоры Украины в сфере обращения со взрывчатыми материалами

В случае если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Украины.

Статья 21. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в пункте 7 статьи 14 Водного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 1995 г., № 24, ст. 189) слова "и взрывные" исключить;

2) пункт 3 статьи 9 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г. , № 36, ст. 299) изложить в следующей редакции:

"3) производство взрывчатых материалов промышленного назначения (по перечню, который утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда и государственного горного надзора)"

3) в Горном законе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., № 50, ст. 433; 2000 ., № 13, ст. 115; 2001 г., № 32, ст. 172):

статью 10 после слов "за охраной труда" дополнить словами "и государственного горного надзора"

часть вторую статьи 21 изложить в следующей редакции:

"В случае проведения взрывных работ на горных предприятиях применяются взрывчатые материалы, занесенные в перечень взрывчатых материалов, допущенных к постоянному производству и применению, который утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда и государственного горного надзора"

часть первую статьи 22 после слов "за охраной труда" дополнить словами "и государственного горного надзора"

4) часть первую статьи 7 Закона Украины "О страховании" (Ведомости Верховной Рады Украина, 2002 г., № 7, ст. 50, № 8, ст. 62, № 14, ст. 96; 2003 г., № 38, ст. 313; 2004 г., № 2, ст. 6, № 19, ст. 254, № 26, ст. 362; 2005 г., № 1, ст. 1, ст. 10) дополнить пунктом 42 следующего содержания:

"42) страхование гражданской ответственности субъекта хозяйствования за вред, который может быть причинен третьим лицам в результате проведения взрывных работ".

3. Кабинета Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона подготовить и подать на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно приведения законов Украины в соответствие с настоящим Законом.