З А К О Н У К Р А И Н Ы
Об основах национальной безопасности Украины
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2003, N 39, ст.351)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 3200-IV ( 3200 -15 ) от 15.12.2005, ВВР, 2006, N 14, ст.116
N 2411-VI ( 2411 - 17 ) от 01.07.2010, ВВР, 2010, N 40, ст.527
N 4711-VI ( 4711-17 ) от 17.05.2012
N 5286-VI ( 5286-17 ) от 18.09.2012}
Настоящий Закон в соответствии с пунктом 17 части первой статьи 92
Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) определяет основные принципы
государственной политики, направленной на защиту национальных интересов и
гарантирование в Украине безопасности личности, общества и государства от
внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.
Статья 1. Определение терминов
Приведенные в настоящем Законе термины употребляются в таком значении:
национальная безопасность - защищенность жизненно важных интересов
человека и гражданина, общества и государства, при которой
обеспечиваются стабильное развитие общества, своевременное выявление,
предотвращение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз
национальным интересам в сферах правоохранительной деятельности,
борьбы с коррупцией, пограничной деятельности и обороны,
миграционной политики, здравоохранения, образования и науки,
научно-технической и инновационной политики, культурного развития
населения, обеспечения свободы слова и информационной безопасности,
социальной политики и пенсионного обеспечения,
жилищно-коммунального хозяйства, рынка финансовых услуг,
защиты прав собственности, фондовых рынков и оборота ценных бумаг, < br> налогово-бюджетной и таможенной политики, торговли и
предпринимательской деятельности, рынка банковских услуг,
инвестиционной политики, ревизионной деятельности, монетарной и
валютной политики, защиты информации, лицензирования, промышленности
и сельского хозяйства , транспорта и связи, информационных
технологий, энергетики и энергосбережения, функционирования
естественных монополий, использования недр, земельных и водных
ресурсов, полезных ископаемых, защиты экологии и окружающей
природной среды и других сферах государственного управления при
возникновении негативных тенденций до создания потенциальных или
реальных угроз национальным интересам {Абзац второй статьи 1 с
изменениями, внесенными согласно Закону N 2411-VI ( 2411-17 ) от
01.07.2010}
национальные интересы - жизненно важные материальные,
интеллектуальные и духовные ценности Украинского народа как носителя
суверенитета и единственного источника власти в Украине, определяющие
потребности общества и государства, реализация которых гарантирует государственный
суверенитет Украины и ее прогрессивное развитие;
угрозы национальной безопасности - имеющиеся и потенциально возможные
явления и факторы, создающие опасность жизненно важным
национальным интересам Украины;
Военная организация государства - совокупность органов государственной
власти, военных формирований, образованных в соответствии с законами
Украине, деятельность которых находится под демократическим гражданским
контролем со стороны общества и непосредственно направлена ??на защиту
национальных интересов Украины от внешних и внутренних угроз;
правоохранительные органы - органы государственной власти, на которые
Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законам Украины возложена
осуществления правоохранительных функций.
Статья 2. Правовая основа национальной безопасности
Правовую основу в сфере национальной безопасности Украины
составляют Конституция ( 254к/96-ВР ), этот и другие законы Украины,
международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной
Радой Украины, а также изданные во исполнение законов другие
нормативно-правовые акты.
Согласно этому Закону разрабатываются и утверждаются
Президентом Украины Стратегия национальной безопасности Украины
( 105/2007 ) и Военная доктрина Украины ( 648/2004 ), доктрины,
концепции, стратегии и программы , которыми определяются целевые
установки и руководящие принципы военного строительства, а также
направления деятельности органов государственной власти в конкретной обстановке
с целью своевременного выявления, предотвращения и нейтрализации
реальных и потенциальных угроз национальным интересам Украины.
Стратегия национальной безопасности Украины и Военная доктрина Украины является
документами, обязательными для исполнения, и основой для разработки
конкретных программ по составляющим государственной политики национальной
безопасности.
Статья 3. Объекты национальной безопасности
Объектами национальной безопасности являются:
человек и гражданин - их конституционные права и свободы;
общество - его духовные, морально-этические, культурные,
исторические, интеллектуальные и материальные ценности, информационное и
окружающую среду и природные ресурсы;
государство - его конституционный строй, суверенитет, территориальная
целостность и неприкосновенность.
Статья 4. Субъекты обеспечения национальной безопасности
Субъектами обеспечения национальной безопасности являются:
Президент Украины;
Верховная Рада Украины
Кабинет Министров Украины;
Совет национальной безопасности и обороны Украины;
министерства и другие центральные органы исполнительной власти;
Национальный банк Украины;
суды общей юрисдикции
прокуратура Украины;
местные государственные администрации и органы местного
самоуправления;
Вооруженные Силы Украины, Служба безопасности Украины, Служба
внешней разведки Украины, Государственная пограничная служба Украины
и другие военные формирования, образованные в соответствии с законами
Украина, ( абзац одиннадцатый статьи 4 с изменениями, внесенными согласно
Закону N 3200-IV ( 3200-15 ) от 15.12.2005)
граждане Украины, объединения граждан.
Статья 5. Принципы обеспечения национальной безопасности
Основными принципами обеспечения национальной безопасности являются:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
верховенство права;
приоритет договорных (мирных) средств в решении
конфликтов;
своевременность и адекватность мер защиты
интересов реальным и потенциальным угрозам;
четкое разграничение полномочий и взаимодействие органов государственной
власти в обеспечении национальной безопасности;
демократическом гражданском контроле над Военной организацией
государства и другими структурами в системе национальной безопасности;
использование в интересах Украины межгосударственных систем и
механизмов международной коллективной безопасности.
Национальная безопасность Украины обеспечивается путем проведения
взвешенной государственной политики в соответствии с принятыми в
установленном порядке доктрин, концепций, стратегий и программ в
политической, экономической, социальной, военной, экологической,
научно-технологической, информационной и других сферах.
Выбор конкретных средств и путей обеспечения национальной
безопасности Украины определяется необходимостью своевременного принятия
мер, адекватных характеру и масштабам угроз национальным
интересам.
Статья 6. Приоритеты национальных интересов
Приоритетами национальных интересов Украины являются:
гарантирование конституционных прав и свобод человека и
гражданина;
развитие гражданского общества, его демократических
институтов;
защита государственного суверенитета, территориальной целостности и
неприкосновенности государственных границ, недопущение вмешательства в
внутренние дела Украины;
укрепление политической и социальной стабильности в обществе;
обеспечение развития и функционирования украинского языка как
государственного во всех сферах общественной жизни на всей территории
Украине, гарантирование свободного развития, использования и защиты
русского, других языков национальных меньшинств Украины;
создание конкурентоспособной, социально ориентированной
рыночной экономики и обеспечение постоянного роста уровня
жизни и благосостояния населения;
сохранение и укрепление научно-технологического потенциала,
утверждения инновационной модели развития;
обеспечение экологически и техногенно безопасных условий
жизнедеятельности граждан и общества, сохранение окружающей
среды и рациональное использование природных
ресурсов;
развитие духовности, моральных принципов, интеллектуального
потенциала Украинского народа, укрепление физического здоровья
нации, создание условий для расширенного воспроизводства населения;
интеграция Украины в европейское политическое, экономическое,
правовое пространство, развитие равноправных взаимовыгодных отношений с
другими государствами мира в интересах Украины. {Абзац одиннадцатый
статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2411-VI
( 2411-17 ) от 01.07.2010}
Статья 7. Угрозы национальным интересам и национальной
безопасности Украины
На современном этапе основными реальными и потенциальными
угрозами национальной безопасности Украины, стабильности в обществе
являются: во внешнеполитической сфере:
посягательство на государственный суверенитет Украины и ее
территориальную целостность, территориальные претензии со стороны других
государств;
попытки вмешательства во внутренние дела Украины со стороны других
государств;
военно-политическая нестабильность, региональные и локальные
войны (конфликты) в разных регионах мира, прежде всего вблизи
границ Украины;
в сфере государственной безопасности:
разведывательно-подрывная деятельность иностранных специальных
служб;
угроза посягательств со стороны отдельных групп и лиц на государственный
суверенитет, территориальную целостность, экономический,
научно-технический и оборонный потенциал Украины, права и свободы
граждан ;
распространение коррупции, взяточничества в органах государственной власти,
срастание бизнеса и политики, организованной преступной деятельности;
преступная деятельность против мира и безопасности человечества, прежде
распространение международного терроризма;
угроза использования с террористической целью ядерных и других
объектов на территории Украины;
возможность незаконного ввоза в страну оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и средств массового поражения, радиоактивных и
наркотических средств;
попытки создания и функционирования незаконных военизированных
вооруженных формирований и попытки использовать в интересах определенных сил
деятельность военных формирований и правоохранительных органов государства;
проявления сепаратизма, попытки автономизации по этническому
признаку отдельных регионов Украины;
в военной сфере и сфере безопасности государственной границы Украины:
распространение оружия массового поражения и средств его доставки;
недостаточная эффективность существующих структур и механизмов
обеспечения международной безопасности и глобальной стабильности;
нелегальная миграция;
возможность втягивания Украины в региональные вооруженные конфликты
или в противостояние с другими государствами;
наращивание другими государствами вблизи границ Украины
группировок войск и вооружений, нарушающих сложившееся соотношение сил,
сложившееся;
опасное снижение уровня обеспечения военной и
специальной техникой и вооружением нового поколения Вооруженных Сил
Украины, других военных формирований, что грозит снижением их
боеспособности;
медлительность в осуществлении и недостаточное финансовое обеспечение
программ реформирования военной организации и оборонно-промышленного
комплекса Украины;
накопление большого количества устаревшей и ненужной для
Вооруженных Сил Украины военной техники, вооружения, взрывных
веществ;
незавершенность договорно-правового оформления и недостаточное
обустройства государственной границы Украины;
неудовлетворительный уровень социальной защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
во внутриполитической сфере:
нарушения со стороны органов государственной власти и органов местного
самоуправления Конституции ( 254к/96-ВР ) и законов Украины, прав
и свобод человека и гражданина, в том числе при проведении
избирательных кампаний, недостаточная эффективность контроля за соблюдением
требований Конституции и исполнения законов Украины;
возможность возникновения конфликтов в сфере межэтнических и
межконфессиональных отношений, радикализации и проявлений экстремизма в
деятельности некоторых объединений национальных меньшинств и религиозных
общин;
угроза проявлений сепаратизма в отдельных регионах Украины;
структурная и функциональная несбалансированность политической
системы общества, неспособность отдельных ее звеньев к оперативному
реагированию на угрозы национальной безопасности;
в экономической сфере:
существенное сокращение внутреннего валового продукта, снижение
инвестиционной и инновационной активности и научно-технического и
технологического потенциала, сокращение исследований на стратегически
важных направлениях инновационного развития; < br> ослабление системы государственного регулирования и контроля в сфере
экономики;
нестабильность в правовом регулировании отношений в сфере
экономики, в том числе финансовой (фискальной) политики государства;
отсутствие эффективной программы предотвращения финансовых кризисов;
роста кредитных рисков ;
критическое состояние основных производственных фондов в ведущих отраслях
промышленности, агропромышленном комплексе, системах
жизнеобеспечения; обострение проблемы поддержания в надлежащем
техническом состоянии ядерных объектов на территории Украина;
недостаточные темпы воспроизводственных процессов и преодоления
структурной деформации в экономике;
критическая зависимость национальной экономики от конъюнктуры
внешних рынков, низкие темпы расширения внутреннего рынка;
нерациональная структура экспорта с преимущественно сырьевым
характером и низким удельным весом продукции с высокой долей
добавленной стоимости;
большая долговая зависимость государства, критические объемы государственных
внешнего и внутреннего долгов;
опасное для экономической независимости Украины рост
доли иностранного капитала в стратегических отраслях экономики;
неэффективность антимонопольной политики и механизмов
государственного регулирования естественных монополий, что затрудняет создание
конкурентной среды в экономике;
критическое состояние с продовольственным обеспечением населения;
неэффективность использования топливно-энергетических ресурсов,
недостаточные темпы диверсификации источников их снабжения и
отсутствие активной политики энергосбережения, что создает угрозу
энергетической безопасности государства;
"тенизация" национальной экономики;
преобладание в деятельности управленческих структур личных,
корпоративных, региональных интересов над общенациональными;
в социальной и гуманитарной сферах:
несоответствие программ реформирования экономики страны и
результатов их осуществления определенным социальным приоритетам;
неэффективность государственной политики по повышению трудовых
доходов граждан, преодоление бедности и сбалансирования продуктивной
занятости трудоспособного населения;
кризис системы здравоохранения и социальной защиты
населения и, как следствие, опасное ухудшение состояния здоровья
населения, распространение наркомании, алкоголизма, социальных болезней; < br> обострение демографического кризиса;
снижение возможностей получения качественного образования представителями
бедных слоев общества;
проявления моральной и духовной деградации общества;
рост детской и подростковой безнадзорности,
беспризорности, бродяжничества;
в научно-технологической сфере:
нарастающее научно-технологическое отставание Украины от
развитых стран;
неэффективность государственной инновационной политики, механизмов
стимулирования инновационной деятельности;
низкая конкурентоспособность продукции;
неразвитость внутреннего рынка высокотехнологичной
продукции и отсутствие его эффективной защиты от иностранной
технической и технологической экспансии;
снижение внутреннего спроса на подготовку научно-технических
кадров для научных, конструкторских, технологических учреждений и
высокотехнологичных предприятий, неудовлетворительный уровень оплаты
научно-технического труда, падение ее престижа, несовершенство
механизмов защиты прав интеллектуальной собственности;
отток ученых, специалистов, квалифицированной рабочей силы за пределы
Украины;
в экологической сфере:
значительное антропогенное нарушение и техногенная перегруженность
территории Украины, рост рисков возникновения чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характеров;
нерациональное, изнурительное использование минерально-сырьевых
природных ресурсов как невозобновляемых, так и возобновляемых;
неподоланнисть негативных социально-экологических последствий
Чернобыльской катастрофы
ухудшение экологического состояния водных бассейнов, обострение
проблемы трансграничных загрязнений и снижение качества воды;
обострения техногенного состояния гидротехнических сооружений каскада
водохранилищ на Днепре;
неконтролируемый ввоз в Украину экологически опасных
технологий, веществ, материалов и трансгенных растений, возбудителей
болезней, опасных для людей, животных, растений и организмов,
экологически необоснованное использование генетически измененных растений,
организмов, веществ и производных;
неэффективности мер по преодолению негативных последствий
военной и другой экологически опасной деятельности;
опасность техногенного, в том числе ядерного и
биологического, терроризма
усиление влияния вредных генетических эффектов в популяциях
живых организмов, в том числе генетически измененных организмов, и
биотехнологий;
устарелость и недостаточная эффективность комплексов с
утилизации токсичных и экологически опасных отходов;
в информационной сфере:
проявления ограничения свободы слова и доступа граждан к
информации;
распространение средствами массовой информации культа насилия,
жестокости, порнографии;
компьютерная преступность и компьютерный терроризм;
разглашение информации, которая составляет государственную и иную,
предусмотренную законом тайну, а также конфиденциальной информации,
являющейся собственностью государства или направленная на обеспечение нужд и
национальных интересов общества и государства;
попытки манипулировать общественным сознанием, в частности, путем
распространения недостоверной, неполной или предвзятой информации.
Статья 8. Основные направления государственной политики по вопросам
национальной безопасности
С учетом геополитической и внутренней обстановки в
Украины деятельность всех государственных органов должна быть сосредоточена на
прогнозировании, своевременном выявлении, предупреждении и нейтрализации
внешних и внутренних угроз национальной безопасности, защите
суверенитета и территориальной целостности Украины, безопасности ее
пограничного пространства, подъеме экономики страны, обеспечении
личной безопасности, конституционных прав и свобод человека и
гражданина, искоренении преступности, совершенствовании системы
государственной власти, укреплении законности и правопорядка и сохранении
социально-политической стабильности общества, укреплении позиций
Украины в мире, поддержании на должном уровне ее оборонного
потенциала и обороноспособности, радикальном улучшении экологической
ситуации.
Основными направлениями государственной политики по вопросам национальной
безопасности Украины являются:
во внешнеполитической сфере - проведение активной международной
политики Украины с целью:
создание благоприятных внешнеполитических условий для
прогрессивного экономического и социального развития Украины;
предотвращения вмешательства во внутренние дела Украины и
предотвращения посягательств на ее государственный суверенитет и территориальную
целостность со стороны других государств;
обеспечение полноправного участия Украины в
общеевропейской и региональных системах коллективной безопасности,
обретение членства в Европейском Союзе при сохранении
добрососедских отношений и стратегического партнерства с Российской
Федерацией, другими странами Содружества Независимых Государств, а
также с другими государствами мира {Абзац пятый части второй
статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2411-VI
( 2411-17 ) от 01.07.2010}
содействие устранению конфликтов, прежде всего в регионах,
граничат с Украиной;
участие в международных операциях по поддержанию мира и безопасности
под эгидой ООН, ОБСЕ, других международных организаций в сфере
безопасности, а также в рамках международных договоров Украины {Абзац
седьмой части второй статьи 8 в редакции Закона N 5286-VI
( 5286-17 ) от 18.09.2012}
участие в мероприятиях по борьбе с международными организованными
преступными группировками и терроризмом, противодействие
распространения ядерного и другого оружия массового поражения и средств его
доставки;
адаптация законодательства Украины к законодательству
Европейского Союза;
в сфере государственной безопасности:
реформирования правоохранительной системы с целью повышения
эффективности ее деятельности на основе оптимизации структуры,
повышения уровня координации деятельности правоохранительных органов,
улучшения их финансового, материально-технического,
организационно-правового и кадрового обеспечения;
сосредоточения ресурсов и усиление координации деятельности
правоохранительных, разведывательных и контрразведывательных органов
Украине для борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом;
участие Украины в международном сотрудничестве в сфере
борьбы с международной преступностью, терроризмом, наркобизнесом,
нелегальной миграцией;
отработки эффективно действующей системы контроля за поставками
продукции и технологий оборонного назначения и двойного
использования;
в военной сфере и сфере безопасности государственной границы Украины:
ускорению реформирования Вооруженных Сил Украины и других
военных формирований с целью обеспечения их максимальной
эффективности и способности давать адекватный ответ реальным и
потенциальным угрозам Украины, переход к комплектованию вооруженных
Сил Украины на контрактной основе;
осуществление государственных программ модернизации имеющихся,
разработка и внедрение новейших образцов боевой техники и
вооружений;
усиление контроля за состоянием вооружений и защищенностью
военных объектов; активизация работ по утилизации оружия;
внедрение системы демократического гражданского контроля над
Военной организацией и правоохранительными органами государства;
обеспечение социальной защиты военнослужащих и
членов их семей;
соблюдение соглашений относительно временного размещения Черноморского
флота Российской Федерации на территории Украины;
ускорения процесса делимитации и демаркации границ
Украины;
борьба с организованными преступными группировками, в том
числе международными, которые пытаются действовать через государственную границу
Украине, в пунктах пропуска и исключительной (морской) экономической
зоне Украина;
углубления трансграничного сотрудничества с сопредельными
государствами;
во внутриполитической сфере:
обеспечение неуклонного соблюдения конституционных прав и
свобод человека и гражданина, защита конституционного строя,
совершенствование системы политической власти с целью укрепления
демократии, духовных и моральных устоев общества , повышение
эффективности функционирования политических институтов власти;
создание действенных, в том числе судебных, механизмов защиты
конституционных прав человека и основных свобод;
обеспечение политической стабильности, гражданского мира и
взаимопонимания в обществе, проявлений экстремизма;
обеспечение прозрачности в деятельности государственных органов,
принятии управленческих решений, информированности населения,
укрепления на этой основе его доверия к институтам;
создание полноценного, эффективно действующего местного и
регионального самоуправления;
формирование и совершенствование политико-правовых,
социально-экономических и духовно-культурных основ этнонациональной
стабильности, отработка эффективных механизмов согласования
интересов этнических сообществ и решения межнациональных
противоречий;
обеспечение межконфессиональной стабильности и предотвращения
конфликтных обострений на религиозной основе, недопущения
противостояние различных церквей, в том числе относительно распределения сфер
влияния на территории Украины;
в экономической сфере:
обеспечение условий для устойчивого экономического роста и
повышения конкурентоспособности национальной экономики;
ускорения прогрессивных структурных и институциональных
изменений в экономике, улучшение инвестиционного климата, повышение
эффективности инвестиционных процессов, стимулирование
опережающего развития наукоемких высокотехнологичных
производств < br> совершенствование антимонопольной политики, создание эффективного
механизма государственного регулирования естественных монополий;
преодоления "тенизации" экономики через реформирование налоговой
системы, оздоровление финансово-кредитной сферы и прекращения
оттока капиталов за границу, уменьшение внебанковского обращения
денежной массы; < br> обеспечение сбалансированного развития бюджетной сферы,
внутренней и внешней защищенности национальной валюты, ее
стабильности, защиты интересов вкладчиков, финансового рынка;
осуществление взвешенной политики внутренних и внешних
заимствований;
обеспечение энергетической безопасности на основе устойчивого
функционирования и развития топливно-энергетического комплекса, в том
числе последовательного и активного проведения политики
энергосбережения и диверсификации источников энергообеспечения; < br> обеспечение продовольственной безопасности;
защита внутреннего рынка от недоброкачественного импорта -
поставок продукции, которая может наносить ущерб национальным
производителям, здоровью людей и окружающей среде;
усиление участия Украины в международном разделении труда,
развитие экспортного потенциала высокотехнологичной продукции,
углублении интеграции в европейскую и мировую экономическую систему
и активизация участия в международных экономических и финансовых
организациях;
в научно-технологической сфере:
усиление государственной поддержки развития приоритетных направлений
науки и техники как основы создания высоких технологий и
обеспечения перехода экономики на инновационную модель развития,
создания эффективной системы инновационной деятельности в Украина;
поэтапное увеличение объемов бюджетных расходов на развитие
образования и науки, создание условий для широкого привлечения в
научно-техническую сферу внебюджетных ассигнований;
создание экономических и общественно-политических условий для
повышения социального статуса научной и технической интеллигенции;
обеспечение необходимых условий для реализации прав
интеллектуальной собственности
обеспечение надлежащего уровня безопасности эксплуатации
промышленных, сельскохозяйственных и военных объектов, сооружений
и инженерных сетей;
в экологической сфере:
осуществление комплекса мер, гарантирующих экологическую
безопасность ядерных объектов и надежный радиационная защита населения
и окружающей среды, сведение к минимуму последствий аварии на
Чернобыльской АЭС ;
внедрение в производство современных, экологически безопасных,
ресурсо-и энергосберегающих технологий, повышения эффективности
использование природных ресурсов, развитие технологий переработки и
утилизации отходов;
улучшение экологического состояния рек Украины, прежде
бассейна реки Днепр, и качества питьевой воды;
предотвращения загрязнения Черного и Азовского морей и
улучшения их экологического состояния;
стабилизация и улучшение экологического состояния в городах и
промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона;
недопущение неконтролируемого ввоза в Украину экологически
опасных технологий, веществ и материалов, возбудителей болезней,
опасных для людей, животных, растений, организмов;
реализация мер по уменьшению негативного влияния
глобальных экологических проблем на состояние экологической безопасности
Украине, расширение ее участия в международном сотрудничестве по этим
вопросам;
в социальной и гуманитарной сферах:
существенное усиление социальной составляющей экономической политики,
реальное повышение жизненного уровня населения, прежде всего на основе
подъем стоимости оплаты труда, своевременной выплаты заработной
платы и гарантированных законом социальных выплат, усиление
целевой направленности материальной поддержки, снижение уровня
безработицы;
создание условий для преодоления бедности и чрезмерного имущественного
расслоение в обществе;
сохранение и укрепление демографического и трудоресурсного
потенциала страны; преодоление кризисных демографических процессов;
создание эффективной системы социальной защиты человека,
охраны и восстановления его физического и духовного здоровья,
ликвидации алкоголизма, наркомании, других негативных явлений;
ликвидация безнадзорности, беспризорности и бродяжничества
среди детей и подростков;
в информационной сфере:
обеспечение информационного суверенитета Украины;
совершенствование государственного регулирования развития информационной
сферы путем создания нормативно-правовых и экономических
предпосылок для развития национальной информационной инфраструктуры
и ресурсов, внедрение новейших технологий в этой сфере,
наполнения внутреннего и мирового информационного пространства
достоверной информации об Украине;
активное привлечение средств массовой информации к предотвращению и
противодействия коррупции, злоупотребления служебным положением, другим
явлениям, которые угрожают национальной безопасности Украины {Абзац
шестьдесят седьмой части второй статьи 8 в редакции Закона
N 4711-VI ( 4711-17 ) от 17.05.2012}
обеспечение неуклонного соблюдения конституционного права
граждан на свободу слова, доступа к информации, недопущения
неправомерного вмешательства органов государственной власти, органов
местного самоуправления, их должностных лиц в деятельность средств
массовой информации, дискриминации в информационной сфере и
преследования журналистов за политические позиции;
принятие комплексных мер по защите национального
информационного пространства и противодействия монополизации информационной
сферы Украины.
Статья 9. Полномочия субъектов обеспечения национальной
безопасности
Согласно Конституции ( 254к/96 -ВР ) и законы Украины:
Президент Украины как глава государства, гарант государственного
суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения
Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), прав и свобод человека и
гражданина, Верховный Главнокомандующий Вооруженных Сил Украины и
Председатель Совета национальной безопасности и обороны Украины осуществляет
общее руководство в сферах национальной безопасности и обороны
Украины;
Верховная Рада Украины в пределах полномочий, определенных
Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ), определяет основы внутренней
и внешней политики, основы национальной безопасности, формирует
законодательную базу в этой сфере, принимает решение по вопросам введения
чрезвычайного и военного положения, мобилизации, определения общей
структуры, численности, функций Вооруженных Сил Украины и других
воинских формирований, созданных в соответствии с законами Украины;
Совет национальной безопасности и обороны Украины координирует и
контролирует деятельность органов исполнительной власти в сферах
национальной безопасности и обороны, с учетом изменений в геополитической
обстановке вносит Президенту Украины предложения по уточнению
Стратегии национальной безопасности Украины и Военной доктрины
Украины;
Кабинет Министров Украины как высший орган в системе органов
исполнительной власти обеспечивает государственный суверенитет и экономическую
самостоятельность Украины, принимает меры по обеспечению прав и
свобод человека и гражданина , обороноспособности, национальной
безопасности Украины, общественного порядка и борьбы с преступностью;
Национальный банк Украины в соответствии с принципами
денежно-кредитной политики определяет и проводит денежно-кредитную
политику в интересах национальной безопасности Украины;
министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Служба
безопасности Украины и Служба внешней разведки Украины в рамках
своих полномочий обеспечивают выполнение предусмотренных Конституцией
( 254к/96-ВР ) и законами Украины, актами Президента Украины,
Кабинета Министров Украина задач, осуществляют реализацию
концепций, программ в сфере национальной безопасности, поддерживают в
состоянии готовности к применению силы и средства обеспечения
национальной безопасности; (Абзац седьмой статьи 9 с изменениями,
внесенными Законом N 3200-IV ( 3200-15 ) от 15.12.2005)
местные государственные администрации и органы местного
самоуправления обеспечивают решение вопросов в сфере национальной
безопасности, отнесенных законодательством к их компетенции;
Военная организация государства обеспечивает оборону Украины, защиту
ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности
границ; противодействует внешним угрозам военного характера;
правоохранительные органы ведут борьбу с преступностью и
противодействуют терроризму, обеспечивают защиту и спасение населения в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характеров;
суды общей юрисдикции осуществляют судопроизводство по делам
о преступлениях, наносящих ущерб национальной безопасности Украины;
прокуратура Украины осуществляет полномочия в сфере
национальной безопасности Украины согласно Конституции Украины
( 254к/96-ВР ) и Закона Украины" О прокуратуре Украины "
( 1789-12 );
граждане Украины через участие в выборах, референдумах и
через другие формы непосредственной демократии, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления, которые они
выбирают , реализуют национальные интересы, добровольно и в порядке
выполнения конституционных обязанностей осуществляют мероприятия, определенные
законодательством Украины относительно обеспечения ее национальной безопасности;
как непосредственно, так и через объединения граждан привлекают
внимание общественных и государственных институтов к опасным явлениям и
процессов в различных сферах жизнедеятельности страны; законно
и законными средствами защищают собственные права и интересы, а также
собственной безопасности.
Статья 10. Основные функции субъектов обеспечения
национальной безопасности Украины
Основными функциями субъектов обеспечения национальной
безопасности являются:
выработки и периодическое уточнение Стратегии национальной
безопасности Украины ( 105/2007 ) и Военной доктрины Украины
( 648/2004 ), доктрин, концепций, стратегий и программ в сфере
национальной безопасности, планирование и осуществление конкретных мероприятий
по противодействию и нейтрализации угроз национальным интересам
Украины;
создание нормативно-правовой базы, необходимой для
эффективного функционирования системы национальной безопасности;
усовершенствование ее организационной структуры;
комплексное кадровое, финансовое, материальное, техническое,
информационное и иное обеспечение жизнедеятельности составляющих
(структурных элементов) системы;
подготовка сил и средств субъектов системы к их
применения по назначению;
постоянный мониторинг влияния на национальную безопасность процессов,
происходящие в политической, социальной, экономической,
экологической, научно-технологической, информационной, военной и
других сферах , религиозной среде, межэтнических отношениях;
прогнозирования изменений, происходящих в них, и потенциальных угроз
национальной безопасности;
систематическое наблюдение за состоянием и проявлениями международного
и других видов терроризма
прогнозирование, выявление и оценка возможных угроз,
дестабилизирующих факторов и конфликтов, причин их возникновения и
последствий проявления;
разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций
по принятию управленческих решений с целью защиты
интересов Украины;
предотвращение и устранение влияния угроз и дестабилизирующих
факторов на национальные интересы;
локализация, деэскалация и урегулирования конфликтов и
ликвидация их последствий или влияния дестабилизирующих факторов;
оценка результативности действий по обеспечению национальной
безопасности и определения затрат на эти цели;
участие в двустороннем и многостороннем сотрудничестве в
безопасности, если это отвечает национальным интересам Украины;
совместное проведение плановых и оперативных мероприятий в рамках
международных организаций и договоров в области безопасности.
Статья 11. Контроль за осуществлением мероприятий по
обеспечения национальной безопасности
Контроль за реализацией мероприятий в сфере национальной безопасности
осуществляется соответственно Президентом Украины, Верховной Радой
Украины, Кабинетом Министров Украины, Советом национальной безопасности и
обороны Украины в пределах их полномочий, определенных Конституцией
( 254к/96-ВР ) и законами Украины.
Статья 12. Заключительные положения
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Со вступлением в силу настоящего Закона утрачивает силу
Концепция (основы государственной политики) национальной безопасности
Украине, одобренная Постановлением Верховной Рады Украины от 16 января
1997 года ( 3/97-ВР ) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.,
N 10, ст. 85; 2001 г., N 9 , ст. 38).
Президент Украины Л.Кучма
г. Киев, 19 июня 2003
N 964-IV
|
|