Бюджетный кодекс Украины (БК Украины) с комментариями к статьям

1. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и осуществляют фактические расходы на заработную плату (денежное обеспечение), включая расходы на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь, только в пределах фонда заработной платы (денежного обеспечения), утвержденного для бюджетных учреждений в сметах.

2. Расходы на бесплатное или льготное материальное и бытовое обеспечение, на которое согласно законодательству Украины имеют право отдельные категории работников бюджетных учреждений, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава (кроме категорий, льготы которым предусматриваются пунктом " й " части первой статьи 77 Основ законодательства Украины о здравоохранении ' я, частью четвертой статьи 29 Основ законодательства Украины о культуре, абзацем первым части четвертой статьи 57 Закона Украины " О образование "), а также в части медицинской помощи и санаторно-курортного лечения и отдыха для оздоровления - члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, пенсионеры из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и члены их семей, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований на функционирование этих бюджетных учреждений.

К таким расходам относятся: обеспечение форменной одеждой, вещевым имуществом, служебным обмундированием, обеспечение бесплатной медицинской помощью; предоставление санаторно-курортного лечения и отдыха для оздоровления; предоставление жилого помещения или выплата денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения; снижение платы за пользование жильем (квартирной платы), топливом, телефоном и платы за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия); бесплатный проезд и перевозку багажа; бесплатная установка квартирной охранной сигнализации и пользование ею; бесплатная отправка и получение писем военнослужащими срочной службы.

3. Распорядители бюджетных средств обеспечивают в полном объеме проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи ' связи, которые потребляются бюджетными учреждениями, и заключают договоры по каждому виду энергоносителей в пределах установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств обоснованных лимитов потребления.

4. При наличии просроченной кредиторской задолженности по заработной плате (денежного обеспечения), стипендий, а также за потребленные коммунальные услуги и энергоносители распорядители бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований по общему фонду не берут бюджетные обязательства ' вязание и не осуществляют платежи по другим мероприятиям, эт ' связанными с функционированием бюджетных учреждений (кроме защищенных расходов бюджета, определенных статьей 55 настоящего Кодекса), до погашения такой задолженности.

5. При предоставлении льгот и осуществлении расходов бюджета по их выплате к членам семьи ' й льготника относятся: жена (Муж), их несовершеннолетние дети (до 18 лет); неженатые совершеннолетние дети, признанные инвалидами с детства I и II группы или инвалидами I группы; лицо, проживающее вместе с инвалидом войны I группы и ухаживает за ним, при условии что инвалид войны не состоит в браке; нетрудоспособные родители; лицо, находящееся под опекой или попечительством гражданина, который имеет право на льготы, и проживает вместе с ним.

6. Введение в международные организации и присоединение к международным договорам, условия членства в которых предусматривают уплату взносов или осуществление каких-либо других выплат за счет средств государственного бюджета, осуществляются на основании соответствующих объемов, определенных на эту цель в законе о Государственный бюджет Украины, и в порядке, определенном Законом Украины " О международных договорах Украины ".

7. Расходы, эт ' связанные с функционированием иностранных дипломатических учреждений Украины, включая расходы на содержание их работников (кроме военных атташе), осуществляются исключительно через Министерство иностранных дел Украины.

Особенности формирования и использования иностранными дипломатическими учреждениями Украины средств государственного бюджета на осуществление мероприятий по защите прав и интересов граждан Украина за рубежом устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

8. Если фактический объем собственных поступлений по специальному фонду сметы бюджетного учреждения меньше плановых показателей, учтенных в специальном фонде его сметы, распорядитель бюджетных средств обязательства ' связан до окончания бюджетного периода внести изменения в специальный фонд сметы по уменьшению собственных поступлений и расходов с учетом ожидаемого исполнения специального фонда сметы в соответствующем бюджетном периоде. Распорядители бюджетных средств упорядочивают бюджетные обязательства ' Вязание с учетом внесенных изменений в специальный фонд сметы.

9. Если объемы собственных поступлений бюджетных учреждений превышают соответствующие расходы, утвержденные законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), распорядитель бюджетных средств предусматривает направление таких сверхплановых объемов в первую очередь на погашение задолженности по оплате труда, начислений на заработную плату, стипендий, коммунальных услуг и энергоносителей.

Если такой задолженности нет, распорядитель бюджетных средств направляет 50 процентов средств на мероприятия, осуществляемые за счет соответствующих поступлений, и 50 процентов средств - на мероприятия, необходимые для выполнения основных функций, но не обеспеченные средствами общего фонда бюджета по соответствующей бюджетной программе.

В таком случае распорядитель бюджетных средств осуществляет перераспределение объемов взятых бюджетных обязательства ' язань по общему фонду бюджета для проведения расходов по этим обязательства ' язаннями из специального фонда бюджета.

10. В случае образования государственных органов в текущем бюджетном периоде обеспечения их деятельности в этом периоде осуществляется в пределах расходов, предусмотренных государственным органам, ликвидируются или реорганизуются в связи ' связи с образованием таких новых государственных органов.

В случае ликвидации или реорганизации государственных органов в текущем бюджетном периоде обеспечения их деятельности в следующем бюджетном периоде до завершения процедур ликвидации или реорганизации осуществляется в пределах расходов, предусмотренных новым государственным органам, которые определены правопреемниками или которым передаются функции органов, которые ликвидируются или реорганизуются.

Комментарий :

1. Выполнение бюджетов осуществляется на основании настоящего Кодекса, ежегодных законов о Государственном бюджете Украины и решений органов местного самоуправления, которыми утверждается местные бюджеты, а также на основании нормативно-правовых актов о бюджете на определенный бюджетный период. Исполнение бюджета осуществляется согласно бюджетной росписью доходов и расходов бюджета, который утверждается ежегодно финансовыми органами после принятия бюджета.

Комментируемым статьей устанавливаются особенности исполнения бюджета по отдельным видам расходов. Исходя из положений ч. 1 комментируемой статьи, руководители бюджетных учреждений для обеспечения соответствующей деятельности и нормального функционирования таких учреждений имеют право на:

- содержание определенной (требуемой) численности работников

- содержание определенной численности военнослужащих

- содержание определенной численности лиц рядового состава

- содержание определенной численности лиц начальствующего состава

- осуществление фактических расходов на заработную плату

- осуществление фактических расходов на денежное обеспечение

- осуществление фактических расходов на премии

- осуществление фактических расходов на другие виды поощрений или вознаграждений

- осуществление фактических расходов на материальную помощь.

Такие расходы могут осуществляться исключительно в пределах средств из фонда заработной платы (денежного обеспечения), утвержденный для бюджетных учреждений в соответствующих сметах.

2. За счет бюджетных ассигнований на функционирование соответствующих бюджетных учреждений осуществляются расходы на бесплатное или льготное материальное и бытовое обеспечение определенной категории лиц определенных законодательством Украины, а именно:

- отдельной категории работников бюджетных учреждений

- военнослужащие

- лица рядового и начальствующего состава.

Также на получение медицинской помощи и санаторно-курортного лечения и отдыха для оздоровления, за счет бюджетных ассигнований, имеют право:

- члены семей военнослужащих

- члены семей лиц рядового и начальствующего состава

- пенсионеры из числа военнослужащих лиц рядового и начальствующего состава

- члены семей пенсионеров из числа военнослужащих лиц рядового и начальствующего

состава.

Исключениями являются категорий лиц, льготы которым предусматриваются:

- пунктом " й " части первой статьи 77 Основ законодательства Украины о здравоохранении ' я (Закон Украины " Основы законодательства Украины о здравоохранении ' я " N 2801-XII от 19 ноября 1992)

- частью четвертой статьи 29 Основ законодательства Украины о культуру (Основы законодательства Украины о культуре N 2117-XII от 14 февраля 1992)

- абзацем первым части четвертой статьи 57 Закона Украины " Об образовании " (Закон Украины " Об образовании " N 1060-XII от 23 мая 1991). К таким расходам, которые осуществляются за счет соответствующих бюджетных ассигнований, относятся:

- обеспечение форменной одеждой, вещевым имуществом, служебным обмундированием

- обеспечение бесплатной медицинской помощью

- предоставление санаторно-курортного лечения и отдыха для оздоровления

- предоставление жилого помещения или выплата денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения

- снижение платы за пользование жильем (квартирной платы), топливом, телефоном и платы за коммунальные услуги (Водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия)

- бесплатный проезд и перевозки багажа

- бесплатная установка квартирной охранной сигнализации и пользование ней

- бесплатная отправка и получение писем военнослужащими срочной службы.

3. Возврат денег по расчетам за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотвод, природный газ и услуги связи ' связи, потребляемые бюджетными учреждениями обеспечивается распорядителями бюджетных средств в полном объеме. Также, распорядителями бюджетных средств заключаются соответствующие договоры по каждому виду энергоносителей в пределах обоснованных лимитов потребления, устанавливаются соответствующим главным распорядителем бюджетных средств.

4. Распорядители бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований по общему фонду бюджета не берут бюджетные обязательства ' вязание и не осуществляют платежи по любым мерами, эт ' связанными с функционированием бюджетных учреждений при наличии у таких учреждений:

- просроченной кредиторской задолженности по заработной платы (денежного обеспечения)

- просроченной кредиторской задолженности по выплате стипендии

- просроченной кредиторской задолженности за потребленные коммунальные услуги и энергоносители. При погашении вышеперечисленных задолженностей взятие бюджетных обязательства ' язань и осуществления соответствующих платежей возобновляется.

Исключением из этого правила являются защищенные расходы бюджета, которые определены статьей 55 Бюджетного кодекса.

5. Членами семьи ' й льготника при предоставлении льгот и осуществлении расходов бюджета по выплате таких льгот, считаются:

- жена (муж), их несовершеннолетние дети (до 18 лет);

- неженатые совершеннолетние дети, признанные инвалидами с детства I и II группы или инвалидами I группы;

- лицо, которое проживает вместе с инвалидом войны I группы и ухаживает за ним, при условии что инвалид войны не находится в браке

- нетрудоспособные родители

- лицо, находящееся под опекой или попечительством гражданина, имеющего право на льготы, и проживает вместе с таким гражданином .

6. В случае вступления Украины в международные организации и присоединение к международным договорам, в которых условием членства является уплата соответствующих взносов или осуществление каких-либо других выплат за счет средств государственного бюджета, такие взносы или другие выплаты осуществляются с обязательным ' заполнить вычетом соответствующих объемов средств, определенных на эту цель законом Украины " О Государственном бюджете Украины ", и в порядке, определенном в Законе Украины " О международные договоры Украины " (Закон Украины " О международных договорах " N 1906-IV от 29 июня 2004).

7. Исключительно через Министерство иностранных дел Украины осуществляются все необходимые расходы, эт ' связанные с функционированием иностранных дипломатических учреждений Украины, включая расходы на содержание их работников. Исключение составляют расходы, эт ' связанные с содержанием военных атташе.

8. Бюджетным кодексом Украины предусмотрена возможность того, что фактический объем собственных поступлений по специальному фонду сметы бюджетного учреждения может оказаться меньше плановых показателей, учтенных в специальном фонде его сметы. При таких условиях распорядитель бюджетных средств до окончания бюджетного периода обязательства ' связан внести изменения в специальный фонд сметы по уменьшению собственных поступлений и расходов. Соответствующие изменения должны быть внесены с учетом ожидаемого исполнения специального фонда сметы в соответствующем бюджетном периоде. Бюджетные обязательства ' Обязательства упорядочиваются распорядителем бюджетных средств с учетом внесенных изменений в специальный фонд сметы.

9. При превышении объемов собственных поступлений бюджетных учреждений, чем прогнозируемые (запланированные) расходы этих учреждений, утвержденные Законом Украины " О Государственном бюджете Украина " или соответствующим решением о местном бюджете, распорядитель бюджетных средств должен предусмотреть и перенаправить (направить) такие незапланированные (сверхплановые) объемы средств, в первую очередь, на погашение задолженности по оплате труда, начислений на заработную плату, стипендий, коммунальных услуг и энергоносителей.

При условии отсутствия вышеперечисленных задолженностей распорядитель бюджетных средств направляет п ' пятьдесят процентов таких сверхплановых средств на мероприятия, осуществляемые за счет соответствующих поступлений, а другие п ' пятьдесят процентов - на меры, необходимые для выполнение основных функций, не обеспеченных средствами общего фонда бюджета по соответствующей бюджетной программе.

Но всех вышеуказанных условий распорядитель бюджетных средств должен осуществить перераспределение объемов взятых бюджетных обязательства ' язань по общему фонду бюджета, чтобы провести расходы по этим обязательства ' язаннями из специального фонда бюджета.