1. Некомерційне господарювання - це самостійна систематическая хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования, направленная на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли.

2. Некоммерческая хозяйственная деятельность осуществляется субъектами хозяйствования государственного или коммунального секторов экономики в областях (видах деятельности), в которых в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса запрещается предпринимательство, на основе решения соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления. Некоммерческая хозяйственная деятельность может осуществляться также другими субъектами хозяйствования, которым осуществление хозяйственной деятельности в форме предпринимательства запрещается законом.

3. Не могут осуществлять некоммерческую хозяйственную деятельность органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица.

Комментарий

1. Как определяется законодательством, а именно ч. 2 ст. 3 Хозяйственного кодекса, хозяйственная деятельность подразделяется на два вида: предпринимательство и некоммерческая хозяйственная деятельность (некоммерческое хозяйствования). Статья 52 указанного Кодекса впервые в законодательстве Украины дает определение некоммерческого хозяйствования как самостоятельной систематической хозяйственной деятельности, осуществляемой субъектами хозяйствования и направлена предпринимательства выступает цель осуществления, ведь некоммерческое хозяйствования направлено на удовлетворение экономических, социальных или иных результатов. Однако это вовсе не означает, что субъекты такой деятельности не могут получать прибыль, то есть нельзя отождествлять понятия "некоммерческая хозяйственная деятельность" и "неприбыльная деятельность ". В любом случае некоммерческое хозяйствования является одним из видов хозяйственной деятельности, то есть имеет все признаки такой деятельности как: направление на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или оказание услуг и имеет стоимостный характер, т.е. передается за плату. Именно при наличии таких признаков эта деятельность может приносить прибыль независимо от цели создания.

2. Как правило, некоммерческое хозяйствования осуществляется субъектами хозяйствования государственного или коммунального секторов экономики, на что указывает ч. 2 комментируемой статьи. Например, такими субъектами могут быть государственные или коммунальные предприятия, основной целью создания которых является проведение политики соответствующего государственного органа, к сфере управления которого они входят. Кроме того, к числу таких субъектов можно отнести также государственные или коммунальные хозяйственные объединения, создаваемые в распорядительном порядке органами государственной исполнительной власти или органами местного самоуправления; основной целью их создания является управление соответствующей отраслью хозяйства в целом. Наряду с указанными субъектами, некоммерческое хозяйствования может осуществляться и в других сферах общественной жизни. В частности, некоммерческую хозяйственную деятельность осуществляют благотворительные, религиозные и другие организации, деятельность которых направлена религиозные организации создаются с целью удовлетворения религиозных потребностей граждан исповедовать и распространять веру.

Комментируемым статьей закреплено общее правило о том, что некоммерческая хозяйственная деятельность может осуществляться также другими субъектами хозяйствования, которым осуществление хозяйственной деятельности в форме предпринимательства запрещается законом. Такой запрет может содержаться как в законодательных актах, регулирующих тот или иной вид хозяйственной деятельности, так и в других нормативно-правовых актах. Например, ч. 2 ст. 414 Кодекса запрещено осуществлять в Вооруженных Силах Украины любой другой вид деятельности, кроме некоммерческой хозяйственной деятельности.

3. Запрет осуществлять некоммерческую хозяйственную деятельность органы государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, содержащееся в ч. 3 комментируемой статьи, связана с осуществлением этими органами и должностными лицами соответствующих функций, предусмотренных Конституцией Украины, законами Украины и другими нормативно-правовыми актами. Именно во избежание злоупотреблений и коррупции со стороны этих органов и должностных лиц законодатель запрещает осуществления ими как предпринимательской деятельности, что предусмотрено ч. 4 ст. 43 Кодекса, так и некоммерческой хозяйственной деятельности. Однако, несмотря на это, такие лица являются участниками хозяйственных отношений и наделяются соответствующей компетенцией в сфере хозяйствования (см. комментарий к ст. 2 и ст. 8 Кодекса).