Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

Перелік категорій працівників, яким може бути надано служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Украинской ССР.

Согласно Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Комментарий

Во исполнение требований комментируемой статьи постановлением Совета Министров Украинской Советской Социалистической Республики от 4 февраля 1988 был утвержден Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения.

К таким лицам, в соответствии с указанным перечнем, могут относиться:

1. Работники жилищно-коммунального хозяйства: начальник жилищно-эксплуатационной конторы, управляющий домами, главный инженер жилищно-эксплуатационной организации, мастер технического участка, лица, принявшие на комплексное обслуживание по семейному подряду жилой дом (жилые дома), слесарь-сантехник, слесарь-электрик, слесарь по обслуживанию тепловых сетей, слесарь по обслуживанию тепловых пунктов, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, монтажник санитарно-технических систем и оборудования, кровельщик, электромеханик по лифтам.

Мастер озеленение, тракторист, рабочий-озеленитель районного предприятия по обслуживанию и уходу за зелеными насаждениями.

2. Дворник жилищно-эксплуатационной организации, административного здания, дома-интерната, школы-интерната, спецшколы, детского дома, санатория, дома (Базы) отдыха, пансионата, профилактория, пионерского лагеря, туристского хозяйства.

3. Обходчик линейных сооружений, оператор, Хлораторщик ХЛОРОПЕРЕЛИВНАЯ станции, газоэлектросварщик, электромонтер, водитель специальной машины или механизма, инженерно-технические работники аварийно-восстановительных работ объектов водопровода и канализации, расположенных вне населенных пунктов или в сельских населенных пунктах, а также милиционер, охраняющий удален от населенного пункта объект водоснабжения.

4. Мастер, машинист компрессорных установок, наполнитель баллонов, оператор автомобильной газонаполнительной компрессорной станции; оператор газораспределительной станции (пункта), пункта измерения газа, газопровода; линейный обходчик, ремонтник, трубопроводчик; электромонтер, газоэлектросварщик линейных и стационарных сооружений связи.

5. Главный инженер режимной телеграфно-телефонной станции, инженер по обслуживанию радиорелейных линий и сооружений, антенщик-мачтовик радиотелевизионных объектов, расположенных вне населенных пунктов и является единственным служебно-жилым комплексом.

6. Работники сетевых организаций системы Госкомгидромета СССР, расположенных вне населенных пунктов или в сельских населенных пунктах и части, начальник караула, командир отделения, мастер газодымозащитной службы, водитель пожарного автомобиля пожарной охраны, начальник отделения, инспекции государственного пожарного надзора.

8. Мастер, путевой рабочий, водитель транспортного средства или механизма дорожно-эксплуатационной службы Миншляхбуду УССР.

9. Лесничий, помощник лесничего, егерь, мастер леса, лесник.

10. Директор, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учитель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы, старший пионервожатый школы в сельском населенном пункте.

11. Директор, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по учебно-производственной работе, заведующий учебной частью, преподаватель, старший мастер, мастер производственного обучения, воспитатель среднего профессионально-технического училища и специального профессионально-технического училища в сельском населенном пункте.

12. Заведующий, продавец (если нет заведующего) расположенного в сельском населенном пункте магазина, при котором имеется жилое помещение.

13. Фельдшер акушер фельдшерско-акушерского пункта, врач (терапевт, педиатр, стоматолог) врачебной амбулатории, врач (терапевт, педиатр) участковой больницы, заведующий аптекой в населенном пункте.

14. Директор, кладовщик продовольственного склада, повар, водитель специальной автомашины дома-интерната в сельском населенном пункте, врач дома-интерната в сельском населенном пункте, а также в городском населенном пункте, где отсутствует скорая медицинская помощь, комендант дома-интерната.

15. Главный врач, врач (где за штатным расписанием предусмотрен один врач), водитель автомашины "скорая помощь" или другой легковой автомашины санатория, расположенного вне населенного пункта или в сельском населенном пункте.

16. Директор, заведующий хозяйственной частью, водитель легковой автомашины дома (базы) отдыха, пансионата, профилактория, начальник, заведующий хозяйственной частью пионерского лагеря, директор, инструктор (старший инструктор) туристского хозяйства, если эти учреждения расположены вне населенных пунктов.

17. Слесарь-сантехник, слесарь-электрик дома-интерната, санатория, дома (базы) отдыха, пансионата, профилактория, пионерского лагеря, туристского хозяйства, расположенных вне населенных пунктов или в населенных пунктах, где отсутствует аварийная служба.

18. Директор, врач, медицинская сестра, воспитатель, повар, слесарь-сантехник, слесарь-электрик школы-интерната, спецшколы, детского дома.

19. Заведующий общежитием, комендант дома, а также слесарь-сантехник, слесарь-электрик общежитии в населенном пункте, где отсутствует аварийная служба.

20. Основной личный состав государственных и коммунальных специальных (военизированных) аварийно-спасательных служб, Государственной службы медицины катастроф, специализированных аварийно-спасательных служб предприятий, учреждений, организаций с вредными и опасными условиями труда и специализированных аварийно-спасательных служб общественных организаций.

21. Работники рыбоводческого хозяйства: рыбовод, прудовой рабочий.

22. Линейный обходчик нефтепродуктопроводов и технологических линий связи, линейный трубопроводчик нефтепродуктопроводов; машинист, товарный оператор и электрослесарь насосно-перекачивающей станции, наливного пункта и предприятия нефтепродуктообеспечения, расположенных вне населенных пунктов и являются едиными служебно-жилыми комплексами, а также расположенные в сельских населенных пунктах.

23. (Текст пункта - не для печати).

24. Работники радиолокационных комплексов Украинского центра автоматизированного управления воздушным движением "Стрела" Министерства гражданской авиации СССР.

25. Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел по перечню, определенному Министерством.

26. Работники администрации, научных подразделений и охраны природных заповедников, биосферных заповедников, национальных парков, ботанических садов, дендрологических, зоологических ландшафтных парков, парков - памятников садово-паркового искусства.

27. Работники администрации, научных и инженерно-технических подразделений историко-культурных заповедников, музеев-заповедников.

28. Работники, непосредственно занятые на строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов атомной энергетики и промышленности и договоры с которыми заключаются в форме контракта.

29. Работники пароходства, непосредственно занятые эксплуатацией судов, работники подразделений, которые обслуживают, и работники пароходства, договоры с которыми заключаются в форме контракта.

30. Лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной уголовно-исполнительной службы по перечню, определенному Государственным департаментом по вопросам исполнения наказаний.

31. Работники, непосредственно занятые на эксплуатации и ремонте объектов энергетики:

а) тепловые электрические станции: начальники смен станций, мастера и слесари по ремонту котлотурбинного и электрического оборудования, Сливщики мазута, работники угольных складов, машинисты основного оборудования

б) предприятия электрических сетей: очередные электромонтеры по обслуживанию электрооборудования подстанций; очередные диспетчеры; электромонтеры оперативно-выездных и линейных бригад, электромонтеры-водители

в) предприятия тепловых сетей: обходящих тепловых сетей.

32. Работники железных дорог, работа которых непосредственно связана с движением поездов:

а) управління залізниці: старший дорожній диспетчер, дорожній диспетчер, старший диспетчер, поїзний диспетчер, поездной диспетчер-дежурный по центру

б) участок железной дороги: старший диспетчер, поездной диспетчер, дежурный по участку железной дороги

в) станция: начальник станции, дежурный по станции, дежурный по обгонные пункта, дежурный по разъезда, станционный диспетчер, маневровый диспетчер, составитель, регулировщик скорости движения вагонов

г) колійна машинна станція: усі працівники колійної машинної станції;

д) дистанция пути: начальник дистанции пути, начальник участка, старший путевой мастер путевой мастер, мостовой мастер, туннельный мастер, бригадир текущего содержания пути, бригадир текущего содержания искусственных сооружений, монтер пути, обходчик путей, обходчик искусственных сооружений

е) локомотивне депо: начальник локомотивного депо, машиніст, помічник машиніста;

есть) вагонное депо: начальник вагонного депо, начальник промывочно-пропарочных станции, начальник промывочно-пропарочном пункта, начальник пункта технического обслуживания вагонов, проводник пассажирских вагонов, начальник пункта подготовки вагонов к перевозкам, мастер пункта подготовки вагонов к перевозкам, начальник пункта перестановки вагонов, старший обозреватель вагонов пункта технического обслуживания вагонов, обозреватель-ремонтник вагонов пункта технического обслуживания вагонов, слесарь по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания вагонов

ж) дистанция электроснабжения: начальник дистанции электроснабжения, электромеханик района контактной сети, электромеханик района контактной сети, начальник тяговой подстанции, старший электромеханик тяговой подстанции, электромеханик тяговой подстанции, электромонтер тяговой подстанции, мастер района электроснабжения, начальник района контактной сети, начальник района электроснабжения, электромонтер района контактной сети, электромеханик района электроснабжения, электромеханик района электроснабжения, электромонтер района электроснабжения, старший мастер района электроснабжения

з) дистанція сигналізації та зв'язку: начальник дистанції сигналізації та зв'язку, начальник виробничої участка, старший электромеханик, электромеханик, электромонтер по обслуживанию линейного оборудования сигнализации, централизации и блокировки, электромонтер по ремонту воздушных линий связи

ы) восстановительный поезд: все работники восстановительного поезда

и) военизированная охрана: начальник команды по охране особо важных объектов, заместитель начальника команды по охране особо важных объектов, старшина команды по охране особо важных объектов, начальник пожарного поезда, начальник пожарной команды, начальник стрелково-пожарной команды, начальник стрелковой команды по охране грузов

й) отдел (дистанция) водоснабжения и санитарно-технического оборудования: начальник отдела (дистанции) водоснабжения, старший машинист водоснабжения, машинист водоснабжения

и) дистанция гражданских сооружений: начальник дистанции гражданских сооружений, надзиратель гражданских зданий и сооружений, управляющий домами, дворник, слесарь-сантехник, электрик

к) все хозяйства железных дорог: машинист автомотрисы, водитель аварийно-восстановительной дрезины (автомотрисы), машинист аварийно-восстановительной дрезины (автомотрисы) водитель аварийно-восстановительной летучки (машины).

33. Должностные лица таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций:

Председатель Гостаможслужбы, заместители (в том числе первые), советники и помощники Председателя Гостаможслужбы

директора департаментов и их заместители, начальники региональных таможен, таможен, специализированных таможенных учреждений и организаций, начальники управлений, отделов, отделений, таможенных постов, служб и их заместители, заведующие секторами

главные бухгалтеры и их заместители, главные специалисты, главные инспекторы, главные специалисты-экономисты, главные специалисты-юрисконсульты, инспекторы-кинологи, инспекторы-водители

ректоры, проректоры, начальники (директора) и их заместители, ученые секретари, начальники (деканы) факультетов и их заместители , начальники (Заведующие) кафедр, отделов и их заместители, начальники учебно-методических, научно-организационных и научно-исследовательских подразделений, профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели, главные, ведущие и старшие научные сотрудники учебных заведений.

34. Председатели местных государственных администраций, которые переехали в другой населенный пункт в связи с назначением на должность и нуждаются в обеспечении жильем в данном населенном пункте.

35. Должностные лица органов государственной налоговой службы:

специалисты II категории, специалисты I категории, ведущие специалисты, главные специалисты, государственные налоговые инспекторы, старшие государственные налоговые инспекторы, главные государственные налоговые инспекторы, государственные налоговые инспекторы-ревизоры, старшие государственные налоговые инспекторы-ревизоры, главные государственные налоговые ревизоры-инспекторы

заведующие секторами, начальники отделов, управлений, главных управлений и их заместители, директора департаментов и их заместители, помощники председателей государственных налоговых администраций

заместители Председателя Государственной налоговой администрации, главы государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя), районах в городах и их заместители.

36. Сотрудники-военнослужащие СБУ по определенному ею перечнем до получения ими постоянного жилого помещения.

37. Военнослужащие и сотрудники Управления государственной охраны до получения постоянного жилого помещения.

38. Депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые переехали в г. Симферополь и нуждаются в обеспечении жильем в этом городе на период их работы на постоянной основе в Верховной Раде Автономной Республики Крым.

39. Члены Совета министров Автономной Республики Крым, которые переехали в г. Симферополь в связи с назначением на должность и нуждаются в обеспечении жильем в этом городе.

40. Работники прокуратуры по перечню, определенным Генеральным прокурором Украины.

41. Должностные лица органов государственной контрольно-ревизионной службы Украины:

специалисты, специалисты II категории, специалисты I категории, ведущие специалисты, главные специалисты, контролеры-ревизоры, старшие контролеры-ревизоры, ведущие контролеры-ревизоры, главные контролеры-ревизоры, государственные аудиторы, старшие государственные аудиторы, ведущие государственные аудиторы, главные государственные аудиторы

начальники управлений, их заместители и начальники отделов в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе, начальники отделов и их заместители в районах, городах, районах в городах, межрайонных (объединенных) контрольно-ревизионных отделах, заведующие секторов

начальники отделов в составе департаментов, управлений ГлавКРУ и их заместители, начальники самостоятельных отделов и их заместители, начальники самостоятельных управлений и их заместители, директора департаментов и их заместители, заведующие секторов.

42. Фельдшер ветеринарной медицины пункта, участка, участковой больницы ветеринарной медицины, фельдшер-лаборант государственной лаборатории ветеринарной медицины; врачи ветеринарной медицины всех категорий пункта, участка, участковой больницы ветеринарной медицины, государственной лаборатории ветеринарной медицины; заведующий пунктом, участка, участковой больницы ветеринарной медицины, директор государственной лаборатории ветеринарной медицины; врачи ветеринарной медицины всех категорий районной больницы ветеринарной медицины; заведующие отделами, врачи ветеринарной медицины всех категорий районного управления государственной ветеринарной медицины.

43. Військовослужбовці Державної прикордонної служби до одержання ними постійного жилого приміщення.

44. Работники органов и учреждений Министерства юстиции до получения ими постоянного жилого помещения.

45. Военнослужащие войск гражданской обороны (кроме военнослужащих срочной службы) и лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны до получения ими постоянного жилого помещения.

46. Военнослужащие Главного управления разведки Минобороны и подчиненных ему воинских частей (кроме военнослужащих срочной службы) по перечню, определяемому руководителем этого органа, до получения ими постоянного жилого помещения.

47. Работники Минфина, а также подчиненных ему органов и учреждений, до получения ими постоянного жилого помещения.

48. Працівники Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України та Державного управление делами до получения ими постоянного жилого помещения.

49. Сотрудники Службы внешней разведки Украины в приобретение (предоставление) ими постоянного жилого помещения.

50. Работники Представительства Президента Украины в Автономной Республике Крым - Постоянный Представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым, первый заместитель Постоянного Представителя Украины, заместитель Постоянного Представителя Украины, руководитель службы и советник Представительства Президента Украины до получения ими постоянного жилого помещения.

51. Должностные лица Государственного комитета финансового мониторинга: Председатель Госфинмониторинга, заместители, в том числе первый, директора департаментов и их заместители, начальники управлений, отделов, региональных отделов и их заместители, заведующие секторами, главные специалисты.

52. Работники Минуглепрома - заместители Министра, в том числе первые, директора департаментов и их заместители, начальники управлений и их заместители, начальники отделов и их заместители, заведующие секторов, главные специалисты, а также начальник и заместители начальника Государственной инспекции по контролю качества угольной продукции до получения ими постоянного жилого помещения.

53. Лица рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации до получения ими постоянного жилого помещения.

54. Работники авиастроительной и космической отрасли на время выполнения ими служебных обязанностей.

55. Работники других, не указанным в данном Перечне центральных органов исполнительной власти, а также органов, функционирующих в их системе, которые имеют статус государственных служащих, - руководители структурных подразделений, их заместители, главные специалисты на время исполнения ими служебных обязанностей.

56. Работники Высшего административного суда Украины - руководители структурных подразделений, их заместители, научные и главные консультанты, главные специалисты на время исполнения ими служебных обязанностей.

57. Работники Аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины - руководители структурных подразделений, их заместители, главные специалисты на время исполнения ими служебных обязанностей.

58. Работники Национальной академии наук, Украинской академии аграрных наук и учреждений, организаций, предприятий, находящихся в их ведении, которые не отнесены к категории научных работников, - директора и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, главные бухгалтеры и их заместители; профессионалы, специалисты и служащие при исполнении ими служебных обязанностей.

При этом следует учитывать, что в соответствии с Постановлением Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 года "О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР "до принятия соответствующих актов законодательства Украины на территории республики применяются акты законодательства Союза ССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, при условии, что они не противоречат Конституции и законам Украины. Изложенное дало основания Верховному Суду Украины в своем письме от 26.05.2001 года "Правовые позиции относительно рассмотрения судами отдельных категорий судебных дел (Жилищное право)" (п. 58) отметить, что перечень лиц, которым могут предоставляться служебные жилые помещения, устанавливается законодательством как Украины, так и Союза Советских Социалистических Республик, а потому к урегулированию законодательством Украины этого вопроса следует руководствоваться соответствующими нормами законодательства Союза СССР.

Кроме того, законодатель может самостоятельно (без привлечения Кабинета Министров Украины) определить категорию лиц, которым могут предоставляться служебные жилые помещения или делегировать это право другому лицу. Так, согласно ст. 24 Закона Украины "О научной и научно-технической деятельности" отдельным категориям научных (научно-педагогических) работников (По перечню, утвержденному специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки, президиумами Национальной и отраслевых академий наук) научными организациями и учреждениями могут предоставляться служебные жилые помещения.

Изложенное позволяет сделать вывод, что Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, утвержденный постановлением Совета Министров Украинской ССР от 4 февраля 1988, не является исключительным и при решении вопроса о принадлежности лица к категории работников, имеющих право на получение служебного жилья, принадлежит проверять наличие (отсутствие) у работника такого права по другим нормативно-правовыми актами СССР и действующим законодательством Украины.