Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

Громадяни, які перебувають на обліку бажаючих вступить в жилищно-строительный кооператив, принимаются в члены организуемого кооператива в порядке очередности.

Очередность приема в члены кооператива определяется по времени взятия на учет желающих вступить в жилищно-строительный кооператив (включение в списки лиц, пользующихся правом первоочередного вступления в кооператив).

В первую очередь к членам жилищно-строительного кооператива принимаются граждане, состоящие на учете для получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда, а также граждане, указанные в статье 45 настоящего Кодекса.

Вне очереди к членам жилищно-строительного кооператива принимаются граждане, пользующиеся правом внеочередного получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда (статья 46), а также граждане, указанные в статье 171 настоящего Кодекса.

Законодательством Союза ССР и Украинской ССР право первоочередного и внеочередного приема в члены жилищно-строительного кооператива может быть предоставлено и другим гражданам.

К членам действующего жилищно-строительного кооператива принимаются в первую очередь граждане, которые пользуются преимущественным правом на вступление в данный кооператива, а в случае их отсутствия - другие граждане в соответствии с очередностью, установленной в этой статье, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Коментар:

1. Комментируемая норма ЖК различает условия относительно очередности приема граждан в кооперативы, организуемые (создаются) и действующие кооперативы.

В організовувані кооперативи громадяни приймаються лише в порядку черговості, що передбачена ч. ч. 1 - 5 настоящей статьи ЖК и п. 9 Примерного устава ЖСК. В действующие кооперативы граждане принимаются в порядке и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 данной статьи ЖК.

Зокрема, ч. 1 даної статті встановлено, що громадяни, які перебувають на обліку бажаючих вступити до жилищно-строительного кооператива, принимаются в члены организуемого кооператива в порядке очередности. Аналогичное по содержанию положение закреплено также абз. 1 п. 9 Примерного устава ЖСК.

2. Согласно ч. 2 ст. 136 ЖК (также абз. 2 п. 9 Примерного устава ЖСК) очередность приема в члены организуемого кооператива, а также в случаях, предусмотренных ч. 6 комментируемой статьи, определяется по времени взятия на кооперативный учет или включения в списки лиц, пользующихся правом первоочередного вступления в кооператив.

Для граждан, пользующихся правом внеочередного вступления в кооператив, указанная очередность определяется по времени включения в отдельный список, который ведется органом местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, кроме Книги учета лиц, находящихся в очереди на вступление в жилищно-строительный кооператива (см. также комментарий к ст. 134 ЖК и п. 31 Правил).

Принцип очередности исключает субъективный подход при приеме в члены ЖСК. То же время, с учетом таких факторов, как степень потребности в улучшении жилищных условий, состоянии здоровья гражданина, определенные заслуги и другие обстоятельства способствовали тому, что законодатель наряду с принятием в ЖСК в порядке общей очередности, предусмотрел также принятия в ЖСК в первую очередь и вне очереди.

3. В первую очередь к членам жилищно-строительного кооператива принимаются граждане, находятся на учете для получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда, а также граждане, указанные в статье 45 настоящего Кодекса.

Дане положення конкретизується абз. 3 п. 9 Примірного статуту ЖБК. Так, у першу чергу до членів ЖБК приймаються граждане:

1) состоящих на учете для получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда

2) которые пользуются согласно ч. 2 ст. 21 и ст. 45 ЖК правом первоочередного получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда

3) из числа молодых семей при рождении ребенка в первые три года после брака

4) из числа лиц, принадлежащих к инвалидам войны

5) из числа лиц, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты".

Первоочередной правом принятия в члены ЖСК, согласно требованиям ч. 2 ст. 21 ЖК, пользуются также определенные категории работников предприятий и организаций, определены коллективным договором таких предприятий и организаций как имеющие право на первоочередное получение жилых помещений, а также новаторы и передовики производства, добившихся высоких показателей в труде и активно участвуют в общественной жизни (также в случае указания об этом в коллективном договоре).

Согласно ст. 45 ЖК право на принятие в члены ЖСК в первую очередь имеют также следующие категории лиц:

1) семьи воинов ( партизан), которые погибли или пропали без вести, и приравненные к ним в установленном порядке лица

2) Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, а також особи, нагороджені орденами Слави, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней

3) лица, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке

4) лица, зараженные вирусом иммунодефицита человека вследствие выполнения медицинских манипуляций

5) медичні працівники, заражені вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання службових обов'язків;

6) лица, находившиеся в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизаны гражданской и Великой Отечественной войн, а также другие лица, которые принимали участие в боевых операциях по защите СССР

7) инвалиды труда I и II групп и инвалиды I и II групп с военнослужащих;

8) семьи лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране государственной собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая

9) робітники і службовці, які тривалий час сумлінно пропрацювали у сфері виробництва;

10) матері, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітні сім'ї, сім'ї, що виховують дітей-інвалідів, и одинокие матери

11) семьи при рождении близнецов

12) учителя и другие педагогические работники общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.

4. Частью 4 статьи, комментируется установлено, что вне очереди к членам жилищно-строительного кооператива принимаются граждане, пользующиеся правом внеочередного получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда (статья 46), а также граждане, указанные в статье 171 ЖК. Аналогичное по содержанию положение закреплено Примерным уставом ЖСК в абз. 4 п. 9.

частности, соответствии со ст. 46 ЖК правом внеочередного приема в члены ЖСК наделены:

1) инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица в течение двух лет с даты принятия решения о включении их в список на внеочередное получение жилого помещения, а из них инвалиды первой группы из числа участников боевых действий на территории других государств - в течение года с определением преимущественного права инвалидов Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица на получение жилых помещений перед всеми другими категориями внеочередников

2) громадяни, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання;

3) особи, направлені у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість;

4) лица, которые вернулись с государственного детского учреждения, от родственников, опекуна или попечителя, граждане, незаконно осужденные и впоследствии реабилитированы, при невозможности возвращения занимаемого ранее жилого помещения

5) дети-инвалиды, которые не имеют родителей или родители которых лишены родительских прав и проживают в государственных или других социальных учреждениях, после достижения совершеннолетия, если по заключению медико-социальной экспертизы они могут осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни

6) лица, избранные на выборную должность, когда это связано с переездом в другую местность

7) члены семьи народного депутата Украины в случае его смерти в период выполнения депутатских обязанностей в Верховной Раде Украины на постоянной основе.

Граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельный список.

Внеочередным правом принятия в члены ЖСК пользуются также граждане в случае сноса жилых домов, находящихся в их частной собственности в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд (см.: согласно ст. 171 ЖК).

Следует также учитывать положения абз. 2 п. 29 Правил учета, согласно которому администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации с согласия совета трудового коллектива (трудового коллектива) разрешается направлять по числа граждан, состоящих на кооперативном учете, в жилищно-строительных кооперативов вне очереди высококвалифицированных специалистов и других работников с учетом их трудового вклада.

5. Сейчас перечень указанных выше категорий лиц, имеют право на первоочередное и внеочередной прием в члены ЖСК, не является исчерпывающим. Ведь, как подчеркнуто в ч. 5 данной статьи, законодательством Украины право первоочередного и внеочередного приема в члены жилищно-строительного кооператива может быть предоставлено и другим категориям граждан.

6. К членам молодежных жилищно-строительных кооперативов граждане, имеющие право на поступление в новых кооперативов, принимаются с соблюдением очередности между ними, определяется в соответствии с требованиями пункта 9 Примерного устава ЖСК (абз. 6 п. 9 Примерного устава).

7. Как предусмотрено в ч. 6 статьи, комментируется, и в абз. 7 п. 9 Примерного устава ЖСК, к членам действующего жилищно-строительного кооператива принимаются прежде всего граждане, пользующиеся преимущественным правом на вступление в данный кооператив, а в случае их отсутствия - другие граждане в соответствии с очередностью, установленной в этой статье ЖК, если иное не предусмотрено законодательством Украины.

На основании ст. 145 ЖК и п. 55 Примерного устава ЖСК преимущественное право передо всеми другими лицами на вступление в кооператив имеют члены семьи члена кооператива (которые проживали вместе с им), исключенного из кооператива в связи с систематическим разрушением или порчей жилого помещения, или использования его не по назначению, что делает невозможным для других проживание с членом кооператива в одной квартире или в одном доме, если меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, а также в связи с выездом на другое постоянное место жительства (кроме случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 6, 7 статьи 147), умершего или такого, который выбыл из него по другим причинам или переселился в другую квартиру в доме того же кооператива. Члены семьи такого гражданина сохраняют право пользования жилым помещением при условии вступления в кооператив одного из них. Член семьи, который изъявил желание вступить в кооператив вместо предыдущего члена кооператива, имеет преимущество перед другими лицами. Жене члена кооператива, что имеет право на часть пая, предоставляется преимущество на вступление в кооператив перед другими членами семьи. При отсутствии жены, которая имеет право на часть пая, а также при отказе ее от вступления в кооператив такое преимущество предоставляется наследникам члена кооператива, которые проживали вместе с ним. В кооператив может быть принято столько наследников, сколько изолированных комнат в квартире.

соответствии с абз. 3 п. 31 Примерного устава ЖСК лицо, которому член кооператива передал пай, пользуется преимуществом перед всеми другими лицами на вступление в этот кооператив (см. также комментарий ст. 149 ЖК).

В случае разделения квартиры между членом кооператива и его бывшими супругами соответствии со ст. 146 ЖК и п. 43 Примерного устава ЖСК преимущественное право на вступление в ЖСК имеет один из бывших супругов члена кооператива.

Как предусмотрено в п. 51 Примерного устава ЖСК, в случае выбытия члена жилищно-строительного кооператива из кооператива к заселению дома или исключения его из кооператива в связи с выездом на другое постоянное место жительства или неуплатой паевого взноса член его семьи, находится вместе с ним на учете желающих вступить в кооператив, имеет преимущественное право перед другими лицами на вступление в кооператив. Поэтому супруга члена кооператива, которому принадлежит право на часть пая, предоставляется преимущество перед другими членами семьи.

Преобладающим правом на вступление в ЖСК пользуются также члены семьи члена ЖСК, находящихся на учете желающих вступить в кооператив, при условии вступления в кооператив и имеют преимущественное право на получение жилого помещения, которое освободилось в доме (домах) этого кооператива, с соблюдением требований, предусмотренных п. 56 Примерного устава ЖСК (См. также ст. 142 ЖК).

Согласно п. 37 Примерного устава ЖСК лицо, которое вступает в ЖСК в связи с обменом жилого помещения, пользуется преимуществом перед всеми другими лицами на вступление в этот кооператив. В случае выбытия члена кооператива из кооператива в связи с обменом части жилого помещения такое преимущество предоставляется одному из членов семьи, проживающих вместе с ним, а при отказе членов семьи от вступления в кооператив - Лицу, которое вселилось как член семьи оставшихся проживать в этом помещении.

8. В соответствии со ст. 145 ЖК, п. п. 31, 37, 43, 51, 56 Примерного устава ЖСК, а также в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Украины от 18.09.87 г. N 9 "О практике применения судами законодательства о жилищно-строительных кооперативах "(п. 2) требования граждан, имеющих преимущественное право на вступление в кооператив, о признании незаконным отказа в приеме их в ЖСК и о праве пользования жилыми помещениями рассматриваются судом. Право на судебную защиту признается важным элементом преимущественного права и его правовой гарантией.

9. Направление в ЖСК граждан, состоящих на кооперативном учета, или в отдельном списке лиц, пользующихся правом внеочередного вступления в кооператив, проводится органом местного самоуправления или администрацией предприятия, учреждения, организации или органом кооперативной организации в порядке очередности, предусмотренной для приема в члены кооператива в соответствии с требованиями статьи, комментируется. О желании вступить в конкретного кооператива граждане должны подать соответствующее заявление. Направление в организуемый кооператив осуществляется в форме списков, предусмотренных п. 4 Примерного устава ЖСК (см. также комментарий к ст. 137 ЖК). Списки граждан, вступающих в кооператив, и членов их семей, которые изъявили желание поселиться в доме кооператива, утверждаются органом местного самоуправления. При этом с учетом заявлений граждан и исходя из требований п. 28 Примерного устава ЖСК, определяются типы квартир (однокомнатные, двухкомнатные и т.д..), предоставляемых указанным гражданам.