Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Державні міжгалузеві та галузеві нормативні акти про охорону праці - це правила, стандарти, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда проводятся центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в области охраны труда, с участием других государственных органов и профессиональных союзов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.

В случае отсутствия в нормативных актах об охране труда требований, которые необходимо выполнить для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник или уполномоченный им орган обязательства ' связан принять согласованные с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, меры, обеспечивающие безопасность работников.

Комментарий

1. В Украине создана система государственных нормативных актов об охране труда. Правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, утвержденные государственными органами в пределах их компетенции, имеют силу правовых норм, подлежащих выполнению, и их неисполнение или ненадлежащее исполнение влечет юридическую ответственность вплоть до уголовной.

2. Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (ДНАОП) осуществляется Государственным комитетом по надзору за охраной труда при участии других государственных органов и профессиональных союзов.

3. Положение о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда предусматривает, что ДНАОП прорабатываются под руководством и при непосредственном участии специалистов Госнадзорохрантруда Министерства экологии и природных ресурсов, санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения ' я и управления пожарной безопасности МЧС.

Функцию главной организации по разработке ДНАОП выполняет Национальный научно-исследовательский институт охраны труда, входит в систему государственного надзора за охраной труда. С вопросам разработки государственных нормативных актов по правилам гигиены труда, пожарной, ядерной и радиационной безопасности головные организации определяются соответственно Министерством здравоохранения ' я Министерством по вопросам чрезвычайных ситуаций и Министерством экологии и природных ресурсов.

В каждой отрасли народного хозяйства определяется базовая организация по разработке нормативных актов об охране труда.

Планы разработки ДНАОП - перспективные (п ' пятилетние) и уточнены (годовые) - утверждает Госнадзорохрантруда. Об этом дается информация в журнале " Охрана труда ". Наряду с этим информированием, ДНАОП подлежат регистрации как и все нормативные акты министерств и ведомств в Министерстве юстиции. Приказом Госнадзорохрантруда утвержден Порядок построения, изложения и оформления государственных нормативно-правовых актов об охране труда (этот акт не был зарегистрирован в Министерстве юстиции).

4. В отличие от ДНАОП, стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда, а также технологические процессы утверждаются Госстандартом. Они должны содержать требования по охране труда и в этой части подлежат согласованию с органами государственного надзора охраны труда.

5. Нормативные акты предприятий по вопросам охраны труда не могут заменять ДНАОП. Поэтому в соответствии с частью четвертой ст. 157 КЗоТ в случае отсутствия в ДНАОП требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник обязательства ' связан принять согласованные с органами государственного надзора за охраной труда меры, с целью обеспечения безопасности работников.

6. ДНАОП не исчерпывают всей системы нормативных актов об охране труда. Поэтому ст. 17 Закона " Об охране труда " предусматривает обязанность ' Связь разработки и утверждения предприятиями положений, инструкций, действующих в пределах предприятия и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с межотраслевых и отраслевых ДНАОП. Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии, утвержденный приказом Госнадзорохрантруда. Нормативные акты об охране труда предприятия до их утверждения подлежат согласованию со службой охраны труда предприятия и юрисконсультом. Некоторые нормативные акты в соответствии с действующими правилами утверждаются трудовым коллективом с соблюдением норм о кворуме и порядок принятия решений трудовым коллективом.

Госнадзорохрантруда рекомендовал принимать на предприятиях такие нормативные акты об охране труда предприятия:

- Положение о системе управления охраной труда на предприятии (разрабатывается на основе соответствующего отраслевого положения и утверждается собственником)

- Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия (разрабатывается на основе Типового положения о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 21 марта 2007 N 55, и утверждается собранием трудового коллектива)

- Положение о работе уполномоченных наемных работников по вопросам охраны труда (разрабатывается на основе Типового положение о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора от 21 марта 2007 г. N 56, и утверждается трудовым коллективом). В соответствии со ст. 42 Закона " Об охране труда " в случае отсутствия на предприятии профсоюза общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляет уполномоченное наемными работниками лицо

- Положение об обучении по вопросам охраны труда (разрабатывается и утверждается владельцем)

- Положение об организации и проведении первичного и повторного инструктажей, а также специального обучения (пожарно-технического минимума) по вопросам пожарной безопасности

- Приказ о порядке аттестации рабочих мест на их соответствие нормативным актам об охране труда (утверждается собственником)

- Положение об организации предварительного (при приеме на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (разрабатываются на основании Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения ' я Украины от 21 мая 2007 N 246, и утверждается собственником)

- Положение о санитарной лаборатории предприятия (утверждается при наличии на предприятии вредных условий труда на основе Положения о санитарной лаборатории на промышленном предприятии, утвержденного приказом Министерства здравоохранения ' я СССР)

- Инструкции по охране труда для работающих по профессиям и видам работ (утверждается собственником в соответствии с требованиями Положения о разработке инструкций по охране труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда)

- Инструкция о порядке организации и проведения сварочных и других огневых работ на производстве (утверждается собственником на основе Правил пожарной безопасности в Украине)

- Общеобязательном ' ектова и цеховая инструкции о мерах пожарной безопасности (утверждаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Украине)

- Перечень работ с повышенной опасностью, для проведения которых необходимо предварительно специальное обучение и ежегодная проверка знаний по охране труда (утверждается на основе Перечня работ с повышенной опасностью и Перечня работ, где есть потребность в профессиональном отборе)

- Перечень должностных лиц предприятия, обязательства ' связанные проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда (утверждается собственником на основе Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 26 января 2005 N 15)

- Приказ об организации выдачи бесплатно работникам определенных категорий лечебно-профилактического питания (разрабатывается на предприятиях, имеющих производства с вредными условиями труда, на основе Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, Перечень работ и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи ' связи с особо вредными условиями труда, рационы лечебно-профилактического питания и нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов. Названные три нормативных акта утверждены постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС и действуют в Украине)

- Приказ об организации выдачи бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов работникам предприятий, занятым на работах с вредными условиями труда (утверждается при наличии на предприятии производств с вредными условиями труда на основе постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС " О порядке бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов работникам и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда "; Перечень химических веществ, при работе с которыми с целью профилактики рекомендуется употребление молока и других равноценных пищевых продуктов, утвержденный приказом Минздрава СССР; Санитарных правил оборудования, содержание и оснащение молокораздаточных пунктов на промышленных предприятиях, утвержденных приказом Главного санитарного врача СССР)

- Приказ о порядке обеспечения работников предприятия специальной одеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, организации надлежащего хранения и содержания этих средств (утверждается на предприятиях, где есть соответствующие производства, на основе Положения о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам соответствующих отраслей).

Приведенный перечень нормативных актов об охране труда предприятия не является исчерпывающим. С учетом специфики производства и организации труда могут выдаваться и другие нормативные акты об охране труда.