Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Трудові спори розглядаються:

1) комісіями по трудових спорах;

2) районными, районными в городе, городскими или районными судами.

Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора.

Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и других объединений граждан по решению органов, которые их избрали.

Комментарий :

1. Кодекс законов о труде не дает определения индивидуальных трудовых споров. Одновременно в законодательстве появилось понятие коллективных трудовых споров (конфликтов). Разграничение между индивидуальными и коллективными трудовыми спорами проводится прежде всего за субъектом, который в споре противостоит владельцу. В индивидуальном трудовом споре владельцу противостоит работник. Работников может быть и несколько, но в индивидуальном трудовом споре каждый из них предъявляет к владельцу требования по поводу нарушения его индивидуальных трудовых прав в части, касающейся каждого работника и следует из трудовых правоотношений, в которых находится данный конкретный работник с работодателем. Владелец в индивидуальном трудовом споре также может предъявлять требования к нескольким работников (например, к членам бригады материально ответственных лиц), но к каждому из работников при этом возможно предъявления только одного требования, объем которой индивидуально определен.

В коллективном трудовом споре (конфликте) владельцу противостоят наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия или его структурного подразделения, профсоюзная или иная, уполномоченное работниками, организация.

2. Индивидуальные трудовые споры отличаются от коллективных трудовых споров (конфликтов) также и по содержанию. Однако следует учитывать, что в Украине утратило силу Положение о порядке рассмотрения трудовых споров, согласно которому (п. 10) в порядке разрешения индивидуальных трудовых споров рассматривались только споры о применении законодательства, коллективных и трудовых договоров, других должным установленных условий труда. Поэтому индивидуальные трудовые споры сейчас в Украине возможны по поводу не только применение, но и установление условий труда. И не случайно после внесения изменений к главе XV КЗоТ, посвященной индивидуальным трудовым спорам, из Кодекса законов о труде была изъята статья 93, которая определяла порядок разрешения споров между собственником и профкомом по поводу установления и пересмотра норм труда; коллективные споры такого типа сейчас подлежат разрешению в установленном для этого порядке. А отдельные работники получили право возражать против установления и изменения условий труда, в том числе и норм труда, в порядке, установленном для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

3. К индивидуальным трудовым спорам относятся, в частности, трудовые споры о переводе на другую работу, прекращение трудового договора; оплату труда и выплату заработной платы, выплату вознаграждения за выслугу лет, вознаграждения по результатам работы предприятия за год, гарантийных сумм, компенсаций; возврате денежных сумм; предоставлении отпуска; наложения дисциплинарного взыскания; выдачу и использование спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной защиты; выдачу лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных продуктов, установление и применение норм труда; отчисления с заработной платы и т.д..

К категории индивидуальных трудовых споров следует отнести также споры, возникающие при заключении трудовых договоров, в частности, споры, связанные с отказом в заключении трудового договора, если работник считает, что отказом нарушено его право на труд.

4. С учетом сегодняшних реалий круг споров, относящихся к категории индивидуальных трудовых, может быть значительно расширено по сравнению с приведенным перечнем. Дело в том, что в соответствии со ст. 55 Конституции Украины права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Работник не может защищать свои права путем обращения непосредственно в Конституционный Суд с иском о признании что не в силу закона, который нарушает его трудовые права, закрепленные в Конституции. Он не может также, ссылаясь на Конституцию, требовать восстановления своих собственных прав, нарушенных применением закона, противоречащего Конституции. Но он может защищать свои права в порядке, установленном для разрешения индивидуальных трудовых споров, если эти права нарушены подзаконными актами, которые противоречат закону, или локальными актами.

Так, в индивидуальных трудовых споров следует отнести все споры об установлении законами, подзаконными актами, локальными нормативными актами, генеральными, отраслевыми и региональными соглашениями, коллективными договорами условий труда, если вопрос о защите права ставит работник, а не категория работников, не наемный рабочие предприятия, учреждения, организации или их структурного подразделения. Таким образом, споры об установлении норм труда, тарифных ставок, должностных окладов и других условий оплаты труда, о установка времени и графика отпусков, о праве на получение спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания т.д. следует отнести к категории индивидуальных трудовых споров. Совсем другое дело, удастся работнику доказать, что соответствующим законом, подзаконным или локальным актом, соглашением, коллективным договором нарушены его права. Но с точки зрения законодательства об индивидуальных трудовых спорах защиту права в подобных случаях в соответствующих процессуальных формах возможен.

5. Советское законодательство о труде не относило к категории трудовых споры о предоставлении и распределении жилой площади, а также об удовлетворении бытовых нужд работников. И сейчас еще встречаются консультации юристов, которым предлагаются соответствующие права работников защищать в порядке, установленном для защиты субъективного гражданского права. Представляется, что во всех случаях, когда право на жилье или на удовлетворения бытовых потребностей работников следует из трудового договора, оно должно защищаться в порядке, установленном для разрешения индивидуальных трудовых споров. А сами такие споры должны относиться к категории индивидуальных трудовых споров.

6. В отличие от гражданского законодательства, трудовое законодательство подробно определяет способов защиты трудовых прав. Но это не препятствует предъявлению работниками исков о признание владельца (предприятия) обязанным, о возложении на него обязанности, о прекращении действий, нарушающих право и т.д..

7. Естественно, не подлежат рассмотрению в комиссиях по трудовым спорам споры, в которых работнику противостоит не предприятие (учреждение, организация) и его владелец, а другой орган. Так, в упомянутом Положении о порядке рассмотрения трудовых споров указывалось на то, что в комиссиях по трудовым спорам не рассматриваются споры, связанные с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. В отношениях по выплате пособия владелец и его предприятие (учреждение, организация) выполняют только технические функции. Стороной же в таких правоотношениях, противостоящей работнику, является орган, который осуществляет управление средствами социального страхования. Ст. 224 КЗоТ дает основание для вывода о том, что споры, вытекающие из правоотношений с таким субъектным составом, трудовыми вообще назвать нельзя. В то же время права работника на выплату пособий по социальному страхованию может нарушить и владелец. В этом случае спор, возникающий, должен быть квалифицирован как трудовой.

8. Индивидуальные трудовые споры между работником и владельцем независимо от форм трудового договора рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, районными (городскими) судами. Установленный в. 221 КЗоТ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и других объединений граждан по решению органов, которые их избрали.