Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Строки виникнення і припинення трудових прав та обов'язків обчислюються роками, месяцами, неделями и днями.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день недели.

Когда сроки определяются днями, то их исчисляют со дня, следующего после того дня, с которого начинается срок. Если последний день срока приходится на праздничный, выходной или нерабочий день, то днем Arial">

1. Часть первая ст. 2411 КЗоТ расширяет перечень единиц времени, которыми измеряются сроки в трудовом праве, по сравнению с правилами статей 68 ГПК, которые получили всеобщее распространение. Гражданский процессуальный кодекс признает возможным исчислять сроки годами, месяцами и днями. Кодекс законов о труде допускает возможность исчисления сроков также неделями. Настройка функции исчисления сроков также неделями позволило в связи с дополнением КЗоТ статье 2411 не менять в. 38, 170 КЗоТ и другие статьи Кодекса законов о труде, определяющие неделю качестве единицы времени, которую используют при исчислении сроков.

2. Условия формирования правового государства диктуют необходимость решительного преобразования в жизнь буквы закона. Однако правоприменительные органы оказываются в непростой ситуации, когда стороны трудового или коллективного договора нарушили требование ст. 2411 КЗоТ и вычислили срок в других единицах (квартал, декада и т.д.). Практика сегодня считает, что определять таким образом сроки возможно. Эта практика является реакцией на зарегулированность трудовых правоотношений. Действительно, не было никакой потребности императивно определять перечень единиц времени, которым исчисляются сроки в сфере, регулируемой законодательством о труде. Поэтому трудно ожидать приближения практики букве ст. 2411 КЗоТ. Более вероятным является смягчение требований единиц, которыми будут определяться сроки в сфере трудового права, со стороны законодателя. Эти требования должны сводиться к одному - сроки должны определяться так, чтобы это было однозначно понятно и для сторон трудового договора, и для контролирующих правоохранительных органов, а также для суда и других правоприменительных органов.

3. В законодательных актах Союза ССР допускалось исчисление сроков кварталами. Положениями о рабочем времени и времени отдыха как учетные периоды (единицы времени, которые используются для исчисления сроков) при суммированном учете рабочего времени называются навигационный период или тура (время с момента явки на работу для поездки до момента следующей явки на работу после отдыха).

4. Ст. 2411 не охватывает ни всех единиц, с помощью которых сегодня в трудовом праве исчисляются сроки, ни всех способов исчисления сроков. Так, в части четвертой ст. 183 КЗоТ речь идет о сроках предоставления женщинам, имеющим детей до полутора лет, дополнительных перерывов для кормления ребенка. По логике вещей, такие сроки можно вычислять только часами и минутами.

5. День как единицу исчисления сроков в трудовом праве следует понимать как календарный (сутки) с нуля часов до 24 часов. Заполняется день рабочего времени и (или) время отдыха в соответствии с законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором. Поскольку день может заполняться полностью только рабочим временем или временем отдыха, а может заполняться частично рабочим временем, а частично - время отдыха, сроки в трудовом праве исчисляются обычно в календарных днях, но есть случаи исчисления их в рабочих днях. Месяц и год как единицы времени, которые используются для вычисления сроков в трудовом праве, могут быть календарными, астрономическими и учетными. Календарный год (с 1 января по 31 декабря) и месяц (с 1 числа по последнее число месяца) используются как учетные периоды для исчисления нормы продолжительности рабочего времени (особенно при суммированном учете рабочего времени). Однако поскольку в части первой ст. 2411 КЗоТ речь идет о сроках возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей, обычно сроки исчисляются в астрономических годах и месяцах.

Исходя из изложенного, год, в течение которого работник имеет право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 дней в связи с обучением по заочной форме на третьем курсе высшего учебного заведения третьего или четвертого уровня аккредитации, исчисляется со дня начала обучения на третьем курсе (как обычно, с 1 сентября) до дня окончания обучения на этом курсе. Исчисление сроков в этом случае в календарных годах было бы произвольным, оторванным от части первой ст. 2411 КЗоТ, а также от ст. 15 Закона "Об отпусках", которая определяет продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением в высшем учебном заведении по заочной или вечерней формы на соответствующем курсе высшего учебного заведения в расчете на учебный год.

6. Части вторая, третья и четвертая ст. 2411 КЗоТ устанавливают порядок определения срока при исчислении его годами, месяцами, неделями. При этом в каждом случае законодатель отмечает в "соответствующие" месяц и число, число и день. Однако как определить соответствующие месяц, число, день законодатель не определяет. Необходим вывод можно сделать лишь на основе части пятой ст. 2411 КЗоТ. Хотя в этой части речь идет об исчислении сроков, которые определяются днями, в ней сформулировано общее правило о том, что сроки исчисляются со дня, следующего после дня, с которого начинается срок (день, в который произошел юридический факт, являющийся основанием для исчисления срока).

Когда Кодекс законов о труде дополнен статьей 2411, за образец взяли главу 7 действующего в то время Гражданского процессуального кодекса Украины 1963 г. (в настоящее время соответствующие положения содержатся в главе 6 Гражданского процессуального кодекса Украины 2004 г.). Но трудовые и связанные с ними общественные отношения как предмет правового регулирования существенно отличаются от предмета регулирования процессуального права. В процессуальном праве можно пренебречь тем обстоятельством, объявлено судебное решение в самом начале рабочего дня или в его конце. Поэтому здесь срок, установленный для подачи кассационной жалобы, вычисляют со следующего дня (с начала следующих суток). В трудовом же праве никак нельзя пренебречь отрезком времени от начала рабочего дня (смены) до его окончания. И если работник в этот отрезок времени трудился, он (этот отрезок времени) должен быть отражен в табеле учета рабочего времени как рабочий день. Он должен быть и оплачен. Если же работник в этот отрезок времени не трудился день должен быть отмечен как выходной, праздничный, нерабочий, день отпуска или день прогула без уважительной причины со всеми правовыми последствиями, вытекающими отсюда последствиями.

Примерами таких сроков, при исчислении которых, по логике вещей, нельзя пренебречь днем, с которого начинается срок, являются: 1) срок трудового договора, 2) срок перевода на другую работу; 3) срок отпуска. Если работник, например, приступил к работе по срочному трудовому договору продолжительностью 6 месяцев 15 января, срок трудового договора в соответствии с частью пятой ст. 2411 КЗоТ исчисляется со следующего дня, то есть с 16 января. При таком способе вычисления шестимесячный срок пройдет 15 июля. Однако инспектор отдела кадров или управления Пенсионного фонда в этом случае зафиксирует стаж работы продолжительностью шесть месяцев и один день.

Выход из этой противоречия видится в следующем. В случае, когда, по логике вещей, нельзя пренебречь ни одним днем и социально-экономическим содержанием (при исчислении срока трудового договора, срока перевода на другую работу, срока отпуска), сроки нужно исчислять не с первого дня работы, перевод, отпуска, а с предыдущего дня, в котором произошел юридический факт, который дал основание для возникновения прав и обязанностей, сроки существования которых вычисляются. Таким юридическим фактом является договоренность о приеме-поступлении на работу, или приказ о переводе на другую работу или приказ (или иное распоряжение) о предоставлении отпуска. Проблема лишь в том, что в отличие от процессуального законодательства трудовое право не устанавливает жестких правил о том, чтобы в соответствии с заявлением работника приказ о приеме на работу было выдано в рабочий день, непосредственно предшествующего рабочему дню, с которого работник начинает трудиться, приказ о переводе на другую работу - в рабочий день, непосредственно предшествующего рабочему дню, с которого работник начинает работу на новом месте (в новой должности), приказ о предоставлении отпуска - в рабочий день, предшествующий первому дню отпуска. Отсутствие строгих правил о дне принятия и оформления соответствующих решений (договоренностей) порождает иллюзию о том, что при начале работы по трудовому договору, например, 15 января, срок следует исчислять с 16 января, при условии начала работы на новом рабочем месте при переводе 15 января - срок перевода исчисляется с 16 января, а при начале отпуска с 15 января, ее срок также следует исчислять с 16 января. Это - не так. Все перечисленные выше сроки следует исчислять с 15 января.

7. Вместе с тем большинство сроков в трудовом праве исчисляются согласно букве части пятой ст. 2411 КЗоТ, то есть на следующий день после дня, в котором имел место юридический факт, с которым закон связывает начало течения срока. Именно так, на наш взгляд, следует понимать правило части пятой ст. 2411 КЗоТ, хотя его формулировка "сроки исчисляют со дня, следующего после дня, с которого начинается срок" понимается трудно. Получается, что срок начинается в определенный день, а исчисляется со следующего дня.

Приведем примеры исчисления сроков в соответствии с частью пятой ст. 2411 КЗоТ:

1) если заявление об увольнении подано работником во вторник, 15 мая 2001 года, то срок исчисляется со среды, 16 мая. В силу ст. 38 КЗоТ, обязывает работника предупредить владельца об увольнении за две недели, последним днем орган первичной профсоюзной организации подал во вторник 15 мая 2001 к владельцу требование расторгнуть трудовой договор с руководителем, поскольку он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательства по коллективному договору. В силу ст. 45 КЗоТ, дает руководителю и владельцу право обжаловать такое требование в двухнедельный срок, последнее днем обжалования вторник, 29 мая 2001

3) об увольнении по п. 1 ст. 40 КЗоТ работника предупреждены письменно 12 апреля 2001. В соответствии со статьей 492 КЗоТ работник может быть уволен 12 июня 2001 или в последующие дни

4) о введении новых норм труда собственник предупредил работников 18 мая 2001. Новые нормы могут в соответствии со ст. 86 КЗоТ применяться 18 июня 2001 и в последующие дни.

8. Только по командировкам законодатель считает необходимым косвенно установить специальные правила исчисления сроков. Прямо этот вопрос законодательство не решает. Но установлено, что суточные командированному работнику выплачиваются за каждый день нахождения в командировке, включая день выезда и день приезда (п. 1.5 раздела I Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу). Итак, день выезда в командировку и день приезда вносятся в срок командировки. При установке этого правила правотворческий орган стремился придать командированному работнику определенную льготу в порядке компенсации за использование им своего свободного времени (времени отдыха) для поездки. Необходимость в такой льготе усиливается в связи с тем, что законодательство не регулирует вопросы продолжительности рабочего времени в день отъезда работника в командировку и в день возвращения из него. При таких условиях этот вопрос должен решаться местными правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором, но на практике часто вообще не решается.

9. Слова "соответствующие", "соответствующее", "соответствующий" в частях второй, третьей и четвертой ст. 2411 КЗоТ следует понимать, как те же (месяц и число, число месяца, день недели), в которые состоялся юридический факт, который породил потребность в исчислении срока. Если такой факт состоялся, например, в понедельник, а срок установлен продолжительностью две недели, он проходит в понедельник (через две недели после наступления юридического факта).

10. Хотя часть пятая ст. 2411 КЗоТ посвящена исчислению сроков, которые определяются днями, в ней содержится общее правило о том, как установить окончания срока, если его последний день приходится на праздничный, нерабочий или выходной день. В этом случае днем исчисляемый годами, месяцами, неделями, представляется таким, что полностью соответствует содержанию части пятой ст. 2411 КЗоТ, поскольку во всех этих случаях истечения срока происходит в какой-то день, то есть в исчислении срока на заключительной стадии возникает необходимость перейти на исчисление срока в днях, или установить последний день срока.