Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Власник или уполномоченный им орган предприятия, объединения, структурного подразделения несет ответственность перед бригадой за создание нормальных условий для высокопроизводительного труда (предоставление работы, обеспечение исправного состояния механизмов и оборудования, технической документацией, материалами и инструментами, энергией, создание безопасных и здоровых условий труда). При невыполнении бригадой производственных показателей по вине собственника или уполномоченного им органа за бригадой сохраняется фонд оплаты труда, рассчитанный по тарифным ставкам. Должностные лица, виновные в нарушении обязанностей собственника или уполномоченного им органа перед бригадой, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а за лишние денежные выплаты бригаде - также к материальной ответственности перед предприятием в порядке и размерах, установленных законодательством.

Бригада несет ответственность перед собственником или уполномоченным им органом предприятия за невыполнение по ее вине производственных показателей. В этих случаях оплата производится за выполненную работу, премии и другие поощрительные выплаты не начисляются. Убытки, причиненные предприятию выпуском некачественной продукции по вине бригады, возмещается из ее коллективного заработка в пределах среднего месячного заработка бригады. При распределении коллективного заработка между членами бригады учитывается вина конкретных работников в выпуске некачественной продукции.

Комментарий :

1. Частина перша статті, що коментується, містить досить тверде правило, яке покладає відповідальність на собственника за создание нормальных условий для высокопроизводительного труда бригады (предоставление работы, обеспечение исправного состояния механизмов и оборудования, обеспечение технической документацией, материалами, инструментами, энергией, создание безопасных и здоровых условий труда). Однако сравнение частей первой и второй ст. 2528 КЗоТ дает основание утверждать, что в части первой сформулирована лишь декларация, которая не выполняет роли реального правового регулятора соответствующих отношений.

2. Если владелец, руководитель структурного подразделения предприятия не создали трудовому коллективу бригады указанных выше условий, и бригада вследствие этого по вине указанных лиц не выполнила производственных показателей, отвечает перед бригадой предприятие, а не эти лица. Форма ответственности - Сохранение за бригадой фонда оплаты труда, но не всего, а только той его части, которая рассчитана по тарифным ставкам. Если принять теоретические основы, то это даже и не ответственность, а более широкие основания и несколько выше размеры гарантированной заработной платы по сравнению с общими правилами об оплате времени простоя не по вине работников (ст. 113 КЗоТ).

3. В свою очередь должностные лица, виновные в нарушении обязанностей собственника перед бригадой, предусмотренных частью первой ст. 2528 КЗоТ, несут дисциплинарную и материальную ответственность перед предприятием. Естественно, материальная ответственность при этом применяется в соответствии со статьями 130 - 138 КЗоТ.

4. В случае невыполнения бригадой по его вине производственных показателей оплата производится за выполненную работу. Премии и другие поощрительные выплаты при этом не начисляются. В части третьей ст. 2528 КЗоТ такой порядок оплаты труда называется ответственностью, хотя употребление этого понятия в данном случае неуместно.

5. Далее в части третьей ст. 2528 КЗоТ речь идет действительно об ответственности. Причем, здесь установлена трудового коллектива бригады и членов бригады. Бригада несет ответственность перед предприятием за убытки, причиненные по вине бригады. Определение ущерба дается в ст. 22 Гражданского кодекса. Понятие убытков шире, чем понятие прямого действительного ущерба, признается основанием материальной ответственности работника перед владельцем (ст. 130 КЗоТ). Убытки включают в себя соответствующие расходы, осуществленные кредитором (потерпевшей стороной), потерю и повреждение имущества, а также те доходы, которые кредитор получил бы, если бы обязательство было исполнено должником надлежащим образом. Понятие прямого действительного ущерба включает в себя первые два компонента убытков (расходы, а также потери и повреждения имущества), но не включает третьего (неполученные доходы). Возложение на бригаду возмещения убытков, а не прямой действительный ущерб, подтверждает особый характер этой ответственности, не может рассматриваться как разновидность ответственности материальной, как она понимается в ст. 130 - 138 КЗоТ.

6. Предусмотрено также, что ущерб, причиненный предприятию выпуском недоброкачественной продукции по вине бригады, возмещается из коллективного заработка, в пределах среднего месячного заработка бригады. Законодательство не предусматривает порядка определения среднего месячного заработка бригады. Поэтому представляется допустимым в этом случае по аналогии применить правило абзаца третьего пункта 2 Порядка исчисления средней заработной платы, согласно которому средний месячный заработок следует начислять за два месяца, предшествовавших наступлению события, послужившего основанием для выплаты.

7. Поскольку имущественная ответственность бригады не укладывается в общую концепцию материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, ст. 2528 КЗоТ установила и особый механизм применения этой ответственности. Убытки, причиненные предприятию выпуском по вине бригады недоброкачественной продукции, возмещаются из коллективного заработка бригады в указанных выше пределах, т.е. после начисления заработной платы бригаде за расчетный период (месяц) от него вычитается сумма ущерба, причиненного предприятию выпуском недоброкачественной продукции в этом же месяце. При больших суммах убытков их возмещения по коллективному заработка бригады производится с учетом границы - средний месячный заработок бригады - без каких-либо других ограничений. Таким образом, по итогам месяца может оказаться, что нет того заработка, который следует делить между членами бригады с учетом коэффициента трудового участия. Члены бригады при отсутствии коллективного заработка в связи с тем, что он зачислен в возмещение причиненных предприятию убытков, не имеют права даже на гарантию, установленную частью второй ст. 2527 КЗоТ. Однако если после возмещение убытков, причиненных предприятию, и часть коллективного заработка, остается, достаточное для выплаты членам бригады заработка в размере минимального размера заработной платы всем работникам должна быть выплачена заработная плата в таком размере. Дифференциация размера заработной платы членов бригады с учетом вине отдельных ее членов в выпуске недоброкачественной продукции возможна только после гарантированного частью второй статьи 2527 КЗоТ начисления заработка каждому работнику в размере не менее минимальной заработной платы, установленной государством.

8. В связи с тем, что в части третьей ст. 2528 КЗоТ говорится об убытках, причиненных "выпуском недоброкачественной продукции", правонарушения (выпуск) должно пониматься как такое, что продолжается. Поэтому несколько фактов выпуска бригадой недоброкачественной продукции в течение расчетного периода, за который начисляется коллективный заработок бригады, должны рассматриваться как одно нарушение, предел ответственности за равное среднему месячному заработку бригады. Расчетный период не обязательно должен равняться месяцу. Предприятия на это не идут, но, абстрактно рассуждая, вполне допустимо за расчетный период принять полумесяца или неделю. Расчетный период можно и увеличить, выплачивая работникам аванс с соблюдением сроков, установленных ст. 115 КЗоТ (ст. 24 Закона "Об оплате труда"). Это может соответственно изменить период, выпуск недоброкачественной продукции в течение которого должен квалифицироваться как единое правонарушение, продолжается.

9. Если месячного заработка бригады недостаточно для возмещения предприятию убытков в соответствии со ст. 2528 КЗоТ, убытки могут быть возмещены за счет заработка следующих месяцев. Однако при распределении коллективного заработка между членами бригады с учетом коэффициента трудового участия уменьшение размера заработной платы работника с учетом его вине в выпуске недоброкачественной продукции возможно только в те месяцы, в которые из коллективного заработка бригады производится возмещение (в том числе и в следующие за месяцем причинения убытков месяца, если коллективного заработка за месяц, в котором убытки были причинены, не хватило для возмещения убытков).

10. На членов бригады, заработок которых определяется в порядке распределения коллективного заработка работников с применением коэффициента трудового участия и учетом их вине в выпуске недоброкачественной продукции, не распространяются гарантии, установленные на случай привлечения к материальной ответственности. Поэтому не исключается при распределении коллективного заработка с учетом вины работников в выпуске недоброкачественной продукции уменьшить размер заработка работника и более, чем на средний месячный заработок при соблюдении гарантий, установленных ст. 2527 КЗоТ.

11. На членов бригады, заработок которых определяется в порядке распределения коллективного заработка бригады с учетом коэффициента трудового участия и вины в выпуска недоброкачественной продукции, не распространяются ограничения на содержание по заработной плате, поскольку само понятие "содержание" относится к начисленной заработной платы (точнее - подлежащей выплате). В рассматриваемом случае, производятся действия, предшествующие начислению.