Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Владелец или уполномоченный им орган обязан выдать работнику по его требованию справку о его работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

Комментарий :

1. Комментируемая статья, касается справки, содержащей ограниченный круг сведений (о работе с указанием специальности, квалификации, должности, о работе и размер заработной платы). И все-таки указанный перечень является закрытым, то есть ст. 49 КЗоТ не предусматривает выдачи справок, содержащих другие сведения. Это, в принципе, понятно, поскольку эта статья озаглавлена касающихся его лично, в Кодексе законов о труде нет.

2. Не установлен в Кодексе законов о труде и срок выдачи указанных справок работникам. При решении вопроса о сроке выдачи указанных справок работникам, очевидно, следует руководствоваться ст. 20 Закона "Об обращениях граждан", которая обязывает обращения, не требующие дополнительного изучения, рассматривать и решать безотлагательно, а в других случаях - Не позднее 15 дней со дня их получения. С просьбой о выдаче справки работник может обратиться к руководителю или другому должностному лицу, на которое возложена обязанность рассматривать такие обращения и готовить справки.

3. Вопросами выдачи работникам справок о работе на другом предприятии и размер заработной платы не исчерпывается вся совокупность документов, в получении которых от владельца заинтересованный работник. Однако ни Кодекс законов о труде, ни Закон "Об информации" не содержат в этом подробных положений. В связи с этим следует признать, что в Украине сохранил силу Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" (далее в пределах комментария к данной статье - Указ).

4. Указом на государственные и общественные предприятия, учреждения, организации (с учетом исторического фактора следует считать, что это касается всех юридических лиц) возложена обязанность выдавать гражданам по заявлениям копии документов, исходящих от этих предприятий, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся законных прав и интересов граждан. Хотя трудовая книжка, которая содержит многолетние записи, и не может считаться выходящей только от данного предприятия, все-таки предприятие следует признать обязанным издавать и выписки из трудовых книжек или их копии.

5. Указ зобов'язує підприємства видавати і копії документів, які перебувають у них, але виходять від других предприятий, учреждений, организаций, если копии таких документов трудно или невозможно получить от тех предприятий, которые их принимали или оформляли. Если документы были написаны на бланках, то при изготовлении копий могут быть воспроизведены реквизиты этих бланков. Предприятия при необходимости могут также высылать по запросам других предприятий копии имеющихся у них документов, если без таких копий не могут быть решены вопросы, касающиеся прав и законных интересов граждан. Важно при этом учитывать, что Закон "Об информации" (ст. 23) запрещает сбор сведений о лице без предварительной его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законом. Поэтому при передаче одним предприятием другому копий документов, содержащих сведения о лице, следует иметь в виду, что эти копии могут использоваться как в интересах лица, так и вопреки ее интересам. Высылать их без согласия самого лица, как правило, не следует (кроме случаев, когда соответствующая организация в силу специального закона имеет право собирать сведения о лицах без их предварительного согласия).

6. Достоверность копий документов, которые выдаются предприятиями, удостоверяется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что оригинал документа находится на данном предприятии.

На предприятия возлагается обязанность удостоверять верность копий документов, представляемых на эти предприятия, если действующее законодательство не предусматривает обязательного нотариального заверения таких копий. Не допускается заверение копий паспорта или заменяющего его депутатского или служебного удостоверения, а также других документов, по которым установлен запрет на заверение предприятиями их копий.

7. В период социализма получило широкое распространение представление характеристик. Они были нужны при поступлении на обучение, для поездки за границу, при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и т.п.. Сегодня случаи обязательного представления характеристик крайне ограничены. Даже при проведении конкурса на замещение вакантных должностей педагогических работников представление характеристик не признано обязательным (Положение об избрании на принятие на работу научно-педагогических работников высших учебных заведений третьего и четвертого уровней аккредитации). Остались действующими только правила о подготовке характеристик для аттестации работников.

И все же в отдельных случаях специально предусматривается представление работниками характеристик. Направление характеристик работников одним предприятием другому без предварительного согласия работника противоречило бы части четвертой ст. 23 Закона "Об информации". Но владельцы должны выдавать характеристики работников по их просьбе даже в случаях, когда их представление не является в силу закона необходимым. Соответствующий обязанность владельца следует из Закона "Об обращениях граждан".

8. Поскольку Законом "О внесении изменений в Кодекс законов о труде" от 24.12.99 г. Кодекс законов о труде дополнен новой статьей, устанавливающей общую требование о возмещении владельцем морального вреда, причиненного работнику, не исключается постановка вопроса о возложении на предприятие обязанности опровергнуть распространены сведения о работнике, которые не соответствуют действительности, и возмещении морального вреда. Признаки такого распространения не, когда характеристика выдается работнику по его просьбе. Эти признаки отсутствуют также и при направлении предприятием характеристики на работника, которую спросили следственные органы, органы дознания и суд для установления обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого согласно ст. 64 Уголовно-процессуального кодекса Украины. Вместе признак распространения сведений имеет место, когда характеристика выдана в случаях аттестации. И в случае предъявления лицом к владельцу иска об опровержении сведений, содержащихся в характеристике, владелец должен быть готов к тому, чтобы опровергнуть презумпцию ложности распространенных сведений. Если он этого не докажет, на него судом может быть возложена обязанность опровергнуть эти сведения и возместить моральный ущерб.

При направлении характеристики работника одним владельцем другому работник, если это сделано без его ведома, также получает право требовать опровержения ложных сведений, возмещения морального вреда. Ст. 32 Конституции предоставляет право гражданам на возмещение материального и морального вреда, причиненного не только распространением недостоверной информации, а также ее хранением и использованием. Эта же статья запрещает хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом.