Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям

1. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющих геолого, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, могут проводить такие работы на основании соглашения с собственником земли или по согласованию с землепользователем.

2. Сроки и место проведения разведывательных работ определяются соглашением сторон.

3. Проведение разведывательных работ на землях заповедников, национальных дендрологических, ботанических, мемориальных парков, захоронений и археологических памятников разрешается в исключительных случаях по решению Кабинета Министров Украины.

4. Предприятия, учреждения и организации, которые проводят разведывательные работы, обязаны возмещать собственникам земли и землепользователям все убытки, в том числе неполученные доходы, а также за свой счет приводить занимаемые земельные участки в предыдущее состояние.

5. Споры, возникающие при проведении разведывательных работ, разрешаются в судебном порядке.

Комментарий :

В ч. 1. С формулировки комментируемой нормы вытекает существование обязательственного права использования земельных участков для проведения изыскательских работ, которое отличается от других, "законодательно признанных" видов права землепользования (в частности, от аренды и постоянного землепользования).

Некоторые органы земельных ресурсов требуют от предприятий, осуществляющих разведывательные работы, заключения договоров аренды земли, понимая в. 97 ЗКУ таким образом, что она вроде ведет речь об аренде земельных участков. С таким подходом согласиться нельзя. Ч. 2 ст. 97 ЗКУ приводит совсем другой (намного короче) перечень существенных условий договора об использовании земельного участка, чем предусмотрено для договора аренды земли (см. ст. 15 Закона Украины "Об аренде земли"), кроме того, разведывательные работы могут быть проведены и "по согласованию с землепользователем", что исключает аренду земли.

Исходя из приведенного, право пользования земельными участками для проведения разведочных работ, на наш взгляд, можно определить как обязательственное право неисключительного срочного владения и пользования земельным участком для проведения разведочных работ. Такое использование может быть возмездным или безвозмездным.

К ч.2. Соглашение об использовании земельного участка для проведения изыскательских работ должна содержать существенные условия по характера работ, места и срока их проведения.

соответствии с общими положениями гражданского законодательства, соглашение должно быть совершено в письменной форме (ст. ст. 206, 208 ГКУ). По желанию сторон договор может быть нотариально удостоверено.

Стороны не имеют абсолютной свободы в определении условий соглашения.

По своей разведывательные работы является специальным использованием недр. Геологическое изучение недр осуществляется в разрешительном порядке и регламентируется горным законодательством (см. ст. ст. 20, 37 - 41 и др.. Кодекса Украины о недрах). Поэтому заключенный договор должен основываться на полученном разрешении на геологическое изучение недр (Ч. 4 ст. 16 Кодекса Украины о недрах).

К ч.3. Относительно понятия и правового режима "заповедников, национальных дендрологических, ботанических парков "см.. главу 7 "Земли природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения" ЗКУ и комментарий к ней. Относительно понятие и правовой режим "мемориальных парков, захоронений и археологических памятников" см.. главу 10 "Земли историко-культурного назначения" ЗКУ. Следует отметить, что на некоторых землях разведочные работы не могут быть проведены даже по решению КМУ. Так, полностью запрещено проведение таких работ на землях природных заповедников (Ст. 16 Закона Украины "О природно-заповедном фонде Украины").

К ч . 4. О возмещении убытков см.. главу 24 "Возмещение убытков собственникам земли и землепользователям" ЗКУ и комментарий к ней.

Приведение земельных участков в предыдущее состояние является их рекультивацией (см. ст. 166 ЗКУ и комментарий к ней).

В ч. 5. Комментируемая часть не несет регулятивного нагрузки, поскольку процедура разрешения споров, возникающих при проведении разведывательных работ, ничем не отличается от общего (см. главу 25 "Разрешение земельных споров").