1. Государственная измена, есть деяние, умышленно совершенное гражданином Украины в ущерб суверенитету, территориальной целостности и неприкосновенности, обороноспособности, гос, экономической или информационной безопасности Украина: переход на сторону врага в условиях военного положения или в период ВООРУЖЕННИХ конфликта, шпионаж, оказание иностранному государству, иностранной организации или их представителям помощи в проведении подрывной деятельности против Украины, -

наказывается лишение свободы на срок от десяти до 'пятнадцати лет.

2. Освобождается от уголовное ответственности гражданин Украины, если он во исполнение преступного задания иностранного государства, иностранной организации или их представителей никаких действий НЕ Совершил и добровольно заявили органам государственной власти в своем н 'связь с ними и о полученном задании.

Комментарий

1. Объ объектом преступления является национальная безопасность Украины преимущественно в сфере гос безопасности, информационной, экономической, научно-технологической и военной сферах.

согласовании с законодательством Украины национальная безопасность Украины означает уровень защищенности жизненно принципиальных интересов человека и гражданина, общества и государства, при котором обеспечивается устойчивое развитие общества.

Суверенитет государства означает верховенство гос власти, ее самостоятельность внутри страны и независимость в международных отношениях, которая может быть ограничена только необходимостью выполнять договоры и обязательства 'Обязательства в области международных отношений.

Территориальная целостность государства предполагает, что все составляющие территории страны (административно-территориальные единицы) находятся в неразрывной взаимосвязи 'связи, характеризуются единством и не имеют собственного суверенитета.

Территориальная неприкосновенность - Это защищенность территории страны в существующих границах от любых посягательств, могут касаться незаконной изменения территории Украины, определенной решениями Верховной рады Украины и международными договорами Украины.

обороноспособности означает подготовленность страны к защите от внешней вооруженной агрессии или ВООРУЖЕННИХ конфликта. Составляющими такой подготовленности является совокупность экономического, политического, социального, научного, морально-психологического и чисто военного потенциалов. Состояние обороноспособности Украины отражают ее мобилизационные возможности, количество и качество ВООРУЖЕННЫХ Сил Украины, их способность быстро переходит на военное положение, организован вступать в военные действия и успешно выполнять задачи по обороне от агрессии.

Государственная безопасность - это защищенность державного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности Украины, ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала, гос тайны, правопорядка, гос границы, жизненно важной инфраструктуры и населения от разведывательно-подрывной деятельности иностранных Специальных служб, а также от террористических и других особо опасных посягательств со стороны преступных организаций, групп или лиц.

Среди других использованных в диспозиции ст. 111 понятий, с помощью которых определяется объект объект этого преступления, понятие " государственная безопасность " является Наиболее широким, поскольку оно охватывает отсутствие угрозы суверенитету, территориальной целостности и неприкосновенности, обороноспособности страны. Однако оно является более узким, чем понятие " национальная безопасность ", которое охватывает, кроме безопасности государства, также безопасность общества и личности.

Экономическая безопасность предполагает защищенность интересов Украины в сфере экономики. Ее содержанием является, в частности, учет национальных интересов Украины при выборе методов и механизмов реформирования экономики, стабильность в правовом регулировании отношений в сфере экономики, в т.ч. финансовой политики государства, наличие эффективной программы предотвращение финансовых кризисов, Значительные объемы ИНВЕСТИЦИОННОЙ и инновационной деятельности, независимость национальной экономики от конъюнктуры внешних рынков, высокие темпы расширения внутреннего рынка, отсутствие Долговой зависимости государства, мобилизационная готовность национальной экономики и т.д..

Информационная безопасность в целом - это защищенность интересов Украины в сфере коммуникаций, информационных систем, информационной собственности. Ее обеспечивают, в частности, отсутствие технического и технологического отставания Украины от развитых стран мира в информационной сфере, а также проявлений монополизации этой сферы, отсутствие проявлений ограничения свободы слова и доступа граждан к информации, соблюдение режима функционирования принципиальных, с точки зрения национальной безопасности и жизнеобеспечения населения, информационно-коммуникативных сетей и систем управления, отсутствие манипулирования общественным сознанием со стороны отдельных субъектов "объектов политического влияния. В контексте ст. 111 информационная безопасность прежде всего означает защищенность Украины от утечки информации, составляющей Государственную тайну.

2. С о 'Объективной стороны государственная измена может оказаться в следующих формах:

1) переход на сторону врага в условиях военного положения или в период ВООРУЖЕННИХ конфликта

2) шпионаж

3) предоставление иностранному государству, иностранной организации или их представителям помощи в проведении подрывной деятельности против Украины.

Переход на сторону врага означает, что гражданин Украины оказывает непосредственную помощь государству, с которой Украина в этот момент находится в состоянии войны или ВООРУЖЕННИХ конфликта. В конкретных случаях это преступление может заключаться в поступлении на службу в определенных военных или других формирований враждебно государства (полиции, карательных отрядов, разведки), предоставление средств для совершения преступлений агентам спецслужб иностранных государств, устранении препятствий для их совершения или предоставления указанным агентам другой помощи.

Переход на сторону врага является оконченным преступлением с того момента, когда гражданин Украины выполнил в интересах врага определенные действия в ущерб Украине. Один Лишь факт предоставления согласия выполнить следующие действия (например, поступит на службу в полицию) является только приготовлением к совершению преступления и оставляет возможность добровольно отказаться от доведения преступления до конца. Совершение гражданином Украины в интересах враждебно государства общественно опасных действий, предусмотренных вторым статьям УК, например, диверсия, посягательства на жизнь державного деятеля и т.п., требует квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 111 и, соответственно, статьями 113, 112.

Спецификой этой формы гос измены является то, что оно может быть совершено только в условиях военного положения или, хотя и в мирное время, но в период ВООРУЖЕННИХ конфликта.

Военное положение - Это особый правовой режим (политико-экономическая ситуация), которые вводится в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности гос независимости Украины, ее территориальной целостности и предусматривает предоставление соответствующих органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления полномочий, нужных для предотвращение угрозы и обеспечения национальной безопасности, а также временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина и прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия ЭТИХ ограничений.

Военное положение в Украине или в отдельных ее местностях вводится по предложению Совета национальной безопасности и обороны Украины указом Президента Украины, подлежит утверждению верховной Радой Украины в течение двух дней с момента обращения Президента Украины. Режим военного положения существует, в частности, во временных пределах от дня и времени объявления верховной Радой Украины по представлению Президента Украины состояния войны и до дня и времени объявления Верховной Радой Украины по представлению Президента Украина в заключении мира.

Понятие вооруженный конфликт имеет самостоятельное правовое значение для квалификации, если такой конфликт происходит вне военного положения - в случае фактического начала военных действий, но еще до объявления военного положения, или вообще в мирное время. В контексте ст. 111 это понятие юридическим синонимом понятия боевая обстановка, содержание которого раскрыто в комментарии к ст. 402.

НЕ являются враждебнымы незаконные формирования сепаратистских, ультрареакционные характера, ведущих борьбу с легитимнымы органами власти Украины. Однако переход на сторону врага в период ВООРУЖЕННИХ конфликта может иметь место и в форме вступление гражданина Украины к группировке террористического характера, диверсионных отрядов, Которые разжигают Пограничные конфликты, нарушают неприкосновенность морского пространства Украины и т.п..

Переход на сторону врага, Соединенные с переправкой человека (например, военачальника или известного ученого в области вооружения) через Государственную границу Украины для платной передачи с целью, например, использование в ВООРУЖЕННЫХ конфликтах или принудительного труда, требует дополнительной квалификации по статьям 149 и 332.

О понятии шпионаж, его предмет, в' объективную и субъект объективную стороны см.. комментарий к ст. 114.

Предоставление иностранному государству, иностранной организации или их представителям помощи в проведении подрывной деятельности против Украины заключается в содействие их возможным или действительным усилиям причинить вред национальной безопасности Украины.

подрывной следует признавать любую деятельность, эт 'связанную:

с попыткой изменения системы высших органов государственной власти нелегитимным путем (это могут быть действия, направленные на насильственной изменение или свержения конституционного строя или на захват государственной власти, посягательство на жизнь державного деятеля и т.д.)

с вмешательством во внешней политике Украины (например, несанкционированное соответствующих органами государственной власти Украины расторжения дипломатического или консульского отношений с другим государством, срыв принципиальных межгосударственных переговоров или глобальных межгосударственных форумов)

с вмешательством во внутреннюю политику (например, организация межконфессиональных, межэтническом и других конфликтов, разжигание сепаратистских настроений среди населения отдельных регионов, финансирование, оснащение или другое обеспечение незаконных ВООРУЖЕННЫХ формирований на территории Украины, организация информационной экспансии со стороны других государств)

с попыткой изменения территории Украины (путем, например, организации НЕ предусмотренных Конституцией Украины референдумов по территориальным вопросам)

со попыткой понизить обороноспособность Украины (организация и совершение диверсий в форме действий, направленных на разрушение объект объектов, имеющих важное оборонное значение, принятия решений в Свертывание научных исследований в области военной науки и техники, сознательное торможение приведения мобилизационных планов в соответствие с современными условий, изобретение Специальных вирусов или внесения их в комплекте "Компьютерные системы с целью затруднения их работы или уничтожение накопленной на магнитных носителях важной для выполнения задач обороны информации)

с Созданием условий для деятельности на территории Украина иностранных разведок (вербовки агентуры среди жителей Украины, подбор кандидатов для вербовки и заблаговременный подкуп должностных лиц, в частности, допущенные к информации " особой важности ", подготовка явочных квартир, оказание помощи в приобретении документов прикрытия для иностранных разведчиков, устройство их на должности, эт 'связанные с возможностью доступа к конфиденциальной информации)

с Принятием мероприятий по усилению экономической зависимости Украины от других государств (Инициирование расторжения торговых н 'связей Украины с другими государствами, Подписание от имени Украины явно экономически невыгодных для нее внешнеэкономических контрактов, совершение диверсий в форме действий, направленных на разрушение объект объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение) и другие.

общем совершение любых действий, Которые создают угрозы национальной безопасности Украины, может быть расценено как подрывная деятельность против Украины. Согласно законодательству Украины угрозы национальной безопасности - это имеющиеся и потенциально Возможные явления и факторы, Которые негативно влияют на состояние национальной безопасности, затрудняют реализацию национальных интересов Украины во внешнеполитической и внутриполитической сферах, в сфере гос безопасности, в экономической, социальной и гуманитарной, научно-технологической, экологической, информационной и военной сферах.

Таким образом, виды подрывной деятельности против Украины могут быть разнообразными. Разный может выглядеть и помощь в проведении такой деятельности. Она может предоставляться путем организации или выполнения конкретного преступления, склонение к гос измене других лиц, устранения препятствий для совершения определенных действий и т.д..

оконченным преступление в этой форме является с момента совершения соответствующего деяния, Которым лицо оказала помощь в проведении подрывной деятельности против Украины.

Совершение гражданином Украины для предоставления иностранному государству, иностранной организации или их представителям помощи в проведении подрывной деятельности против Украины других преступлений, например, действий, направленных на насильственной изменение или Свержение конституционного строя или на захват государственной власти, посягательство на жизнь державного деятеля, посягательство на жизнь представителя иностранного государства, диверсия, пропаганды войны, организации массовых беспорядков, создание НЕ предусмотренных законодательством военизированных формирований, требует дополнительной квалификации по соответствующей статьям особенной части УК.

В случаях, когда определенные действия гражданина Украины, эт 'связанные с фактическим оказания помощи в проведении подрывной деятельности против Украины путем совершения других преступлений, были совершенные по его собственной инициативе с целью продемонстрировать свою лояльность к иностранному государству, иностранной организации или их представителя и с помощью этого установить связи 'связь с ними, их в случае реальной совокупности преступлений также следует квалифициров Arial "," sans-serif '"> Заговор виновного с другим лицом в насильственную смену или Свержение конституционного строя или о захвате государственной власти квалифицируется только по ч. 1 ст. 109, однако заговор гражданина Украины с представителем иностранного государства или иностранной организации, содержанием которой является полученное первым от второй задачи совершить действия по насильственной смене или свержения конституционного строя или по захвату государственной власти, квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 109 и ч. 1 ст. 111.

Иностранное государство - это любое государство, кроме Украины, независимо от того, признана она Украину как суверенное и имеет Украина с ней дипломатические отношения.

Под иностранной организацией, как следует из содержания диспозиции ст. 111, следует понимать любую Государственную или негосударственную учреждение, предприятие, в 'единения, орган другой страны, в т.ч. политическую партию, религиозную организацию, коммерческое предприятие, а также Межгосударственное или международную организацию, в т.ч. неофициальную, нелегитимной или преступной (" теневой " правительство в изгнании, международная Террористическая организация и т.д.), кроме официальное международной организации, членом которой является Украина. Иностранной организацией также военная, политическая, экономическая, финансовая, пограничная или другая разведка.

Представитель иностранного государства или иностранной организации - это лицо, уполномоченное выражать интересы то или второго государства (иностранной организации) и действует от ее имени или представляет ее по специальному полномочия, в т.ч. тайным (неофициальным). К представителям иностранных государств следует относить, в частности: глав и сотрудников дипломатического представительств (послов, посланников, поверенных в делах, советников, атташе), консульский учреждений (генеральных Консулов, Консулов, вице-Консулов, консульские агентов), лиц, включенных в парламентско и правительственных делегаций иностранных государств как их члены и находятся на территории Украины Официальным или неофициальным поручениями. Не имеет значения, представляет лицо государство, признанное или не признано Украина как суверенное, или организацию, которая является законной или незаконной.

Кроме того, иностранным при определенных обстоятельствах может быть признана и организация, зарегистрированная в Украине, а представителем иностранного организации не непременно "обязательно иностранец или лицо без гражданства.

3. Сб 'объектом гос измены в любой ее форме может быть только гражданин Украины, Который достиг 16-летнего возраста. О понятии гражданин Украины см.. комментарий к ст. 7.

Если в ходе производства по делу будет установлено, что лицо, которое обвиняется в гос измене, имеет, кроме Украинская, еще и гражданство другой страны, следует исход из того, что вступление иностранного гражданства исключает ее из числа граждан Украины. Поэтому совершенные ею шпионские действия следует квалифициров по ст. 114, а действия, совершенные ею в формах из числа предусмотренных ст. 111 - по соответствующей вторым статьям особенной части УК, если Фактически совершенное содержит состав иного преступления.

По совокупности преступлений, предусмотренных статьями 111 и 114, деяние может быть квалифицировано только в случае, если шпионские действия в течение определенного периода лицо вчинювала, будучи гражданином Украины, а в течение второго периода - Будучи иностранцем.

Факт от 'съезда гражданина Украины даже для постоянного проживания в другой стране еще НЕ исключает его из сферы отношений с Украинским государством. Поэтому, например, передача таким лицом представителям иностранного государства сведений, составляющих Государственную тайну, квалифицируется по ст. 111.

Вопрос о привлечение к ответственности по статьям 27 и 111 как организаторов, подстрекателей или пособников гос измены представителей иностранного государства или иностранной организации обычно возникает только в том случае, когда законодательство Украины и международные договоры НЕ исключают возможности их подсудности по уголовным делам судам Украины в связи 'связи с Дипломатическое неприкосновенностью или вторым основаниям (см. комментарий к ст. 6).

Если изменяет государству служебное лицо, Используя при этом власть или служебное положение, его действия следует квалифициров justify"> 4. Сб "объективная сторона гос измены характеризуется виной в виде прямого умысла. При совершении гос измены виновный осознает, что он совершает переход на сторону врага в условиях военного положения или в период ВООРУЖЕННИХ конфликта (совершает шпионские действия, оказывает иностранному государству, иностранной организации или их представителям помощи в проведении подрывной деятельности против Украины) и желает этого.

Слова " в ущерб суверенитету, территориальной целостности и неприкосновенности, обороноспособности, гос, экономической или информационной безопасности Украины " определяют субъектов 'объективную направленность действий виновного и НЕ является характеристикой общественно опасных последствий деяния. Факт причинения указанного вреда не имеет значения для квалификации деяния по ст. 111. Однако фактическое причинение действиями виновного такого вреда создает основания для дополнительной квалификации его деяния по другой статье УК (например, ст. 112).

Отдельного внимания требует установление цели совершения соответствующих действий при гос измене. При совершении этого преступления в первой и второй его формах цель совершения соответствующих действий должно учитываться для правильной квалификации.

Например, такие действия, предусмотренны статьями 427, 429, 431, 430, как сдача противнику начальником вверенных ему военных сил, а не обусловленное боевой обстановкой Оставление противнику укреплений, боевой и специальной техники или других средств ведения войны, самовольное Оставление поля боя во время боя или отказ во время боя действовать оружием, совершенные с целью способствованию врагу, добровольное участие военнопленного в работах, имеющих военное значение, или в других мероприятиях, заведомо могущих причинить ущерб Украине, а так же насилие над вторым военнопленными или жестокое обращения с ним с целью прекратить такую, что осуществлялась последним в лагере, деятельность, направленную в ущерб врагу, Должны квалифицироваться по ст. 111 как переход на сторону врага в условиях военного положения, в период ВООРУЖЕННИХ конфликта или как предоставление иностранному государству помощи в проведении подрывной деятельности против Украины, а добровольное сдача в плен с целью участия в военных действиях на стороне врага - как приготовление к преступлению, предусмотренном ст. 111. Разглашение гражданином Украины гос тайны (ст. 328) с целью таким образом передать ее иностранному государству, иностранной организации или их представителям нужно квалифициров как Государственную измену в форме шпионажа.

Мотивами гос измены могут быть корысть, месть, желание облегчить выезд на постоянное место жительства в другой стране и т.д..

5. Часть 2 ст. 111 определяет специальное основание освобождения от уголовное ответственности, которое может иметь место при наличии трех условий в их совокупности: 1) субъектов 'объектом увольнения является Лишь такой гражданин Украины, Который вступил в н' связь с иностранной государством, иностранной организацией или их представителями и получил их преступной задание 2) этот гражданин НЕ Совершил никаких действий во исполнение преступного задания иностранного государства, иностранной организации или их представителей, 3) он добровольно заявил органам власти Украины в своем н 'связь с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями и о полученном задании.

Из указанного следует, что Указанные условия практически невозможным применение на практике нормы ч. 2 ст. 111, поскольку:

а) само по себе установление связи 'связи с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями и получения от них преступного задача при прямом умысла на Государственную предательство является приготовлением к гос измене (без такого умысла - только выявление умысла). Поэтому, если гражданин Украины, установил указанный н 'Связь и получив соответствующее преступной задание, НЕ Совершил никаких действий и добровольно отказался от продолжения реализации своего намерения, то - независимо от того, заявили он органам государственной власти о указанных н 'связь или не сделал этого, - основан для привлечения его к уголовное ответственности по ст. 111 имеется (Согласно ст. 17 УК дело должно быть закрыто по п. 2 ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Украины от 28 декабря 1960)

б) гражданин, Который Совершил Государственную измену по собственной инициативе, без соответствующего задания иностранного государства, иностранной организации или их представителей, имеет привлекаться к ответственности по ст. 111. Норма ч. 2 ст. 111 на такого гражданина не распространяется

в) в случае законченной гос измены лицо также привлекаться к ответственности по ст. 111. При этом следует иметь в виду, что государственная измена является оконченным преступлением не сп момента установления н 'связи с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями или с момента получения от них преступного задания, а с момента совершения определенных конкретных действий в ущерб Украине: Вступление в ряды вражеской армии, начала сбор сведений, составляющих Государственную тайну, с целью их последующей передачи указанных адресату и т.д.. Если же прив 'связывать момент окончания преступления до момента установления указанного н 'связи, то Соответствующие деяния, совершенные гражданином Украины по собственной инициативе, выходить за пределы состава этого преступления и, при отсутствии противоправности как обязанность "обязательно признаки преступления (ст. 11), не могут потяните уголовное ответственности, разве что Фактически совершенное деяние содержать состав иного преступления.

Следовательно, норма ч. 2 ст. 111 имеет быть применена только в случае, если гражданин Украины, получив преступной задачи иностранного государства, иностранной организации или их представителей, добровольно заявили органам государственной власти в своей связи 'связь с ними и о полученном задании и, хотя и НЕ сделал на его выполнение никаких действий, ки не отказался окончательно от его выполнения.

добровольность в ч. 2 ст. 111 означает, что лицо НЕ принуждается к указанных заявлению органами государственной власти Украины, должностным лицами, делает ее не в результате насилия или принуждения и не для вида, и она имеет возможность и в дальнейшем Определенный (возможно, довольно продолжительной) время скрывать от них факт своего н 'связи с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями. Добровольной заявление будет и тогда, когда лицо совершила ее под влиянием своих родственников или близких, в т.ч. и тех, Которые являются представителями компетентных органов Украины. Добровольность Не будет места, если лицо призналась в связи 'связь с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями после пред 'явления ей доказательств такого н' связи после начала проведения досудебного расследования по уголовному делу.

Во органами государственной власти Украины, в которых говорится в ч. 2 ст. 111, следует понимать прежде органы Службы безопасности Украины или прокуратуры. Во время пребывания гражданина Украины за рубежом такими органами власти для гражданина Украина могут быть дипломатические представительства и Консульские учреждения Украины.

***

Конституция Украины (п. 9 ч. 1 ст. 85 , п. 19 ч. 1 ст. 106).

Венская конвенция о дипломатического сношениях от 18 апреля 1961 (пункты 1 и 2 ст. 32).

Закон Украины " Об обороне Украины " в редакции от 5 октября 2000 (статьи 1, 17).

Закон Украины " О правовом режиме военного положения " от 6 апреля 2000 года (Ст. 1, 5).

Закон Украины & quot ; О гражданстве Украины " в редакции от 18 января 2001 г. (ст. 1).

Закон Украины " Об основах национальной безопасности Украины " от 19 июня 2003

Закон Украины " О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах " от 31 мая 2005

Закон Украины " О гос службе специальной связи "связи и защиты информации " от 23 февраля 2006

Положение в дипломатическими представительствах и консульские учреждениях иностранных государств в Украине. Утверждено Указом Президента Украины N 198/93 от 10 июня 1993 года (пункты 13, 25).

В стратегию национальной безопасности Украины. Указ Президента Украины от 12 февраля 2007 N 105/2007.