З А К О Н У К Р А И Н Ы
О бесплатной правовой помощи
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2011, N 51, ст.577)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 3671-VI ( 3671 -17 ) от 08.07.2011, ВВР, 2012, N 16, ст.146
N 4652-VI ( 4652 - 17 ) от 13.04.2012
N 5076-VI ( 5076-17 ) от 05.07.2012
N 5290-VI ( 5290-17 ) от 18.09.2012}
Этот Закон соответственно Конституции Украины ( 254к/96-ВР )
определяет содержание права на бесплатную правовую помощь, порядок
реализации этого права, основания и порядок предоставления бесплатной
правовой помощи, государственные гарантии относительно предоставления бесплатной
правовой помощи .
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком
значении:
1) бесплатная правовая помощь - правовая помощь,
гарантируется государством и полностью или частично предоставляется по
счет средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и
других источников ;
2) законные представители - родители, усыновители,
родители-воспитатели, приемные родители, патронатные воспитатели,
опекуны, попечители, представители учреждений, которые исполняют
функции опекунов и попечителей;
3) правовая помощь - предоставление правовых услуг, направленных на
обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина,
защиты этих прав и свобод, их восстановление в случае нарушения;
4) правовые услуги - предоставление правовой информации,
консультаций и разъяснений по правовым вопросам; составления заявлений,
жалоб, процессуальных и других документов правового характера;
осуществление представительства интересов лица в судах, других государственных
органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами;
обеспечения защиты лица от обвинения, предоставление лицу
помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой
помощи и медиации.
Статья 2. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере предоставления
юридической помощи субъектам права на бесплатную
первичную правовую помощь и субъектам права на бесплатную
вторичную правовую помощь, установленные настоящим Законом.
2. Порядок предоставления бесплатной правовой помощи физическим
лицам на благотворительных началах физическими и юридическими лицами,
занимаются благотворительной деятельностью самостоятельно или совместно с
соответствующими благотворительными организациями, регулируется соответствующим
законодательством и уставами этих организаций.
Статья 3. Право на юридическую помощь
1. Право на юридическую помощь - гарантированная
Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) возможность гражданина
Украины, иностранца, лица без гражданства, в том числе беженца или
лица, нуждается в дополнительной защите, получить в полном объеме
бесплатную первичную правовую помощь, а также возможность определенной
категории лиц получить бесплатную вторичную правовую помощь в
случаях, предусмотренных настоящим Законом. {Часть первая статьи 3 с изменениями, внесенными Законом
N 5290-VI ( 5290-17 ) от 18.09.2012}
Статья 4. Гарантии недискриминации лиц в доступе к
юридической помощи
1. При реализации права на бесплатную правовую помощь не
допускается применение привилегий или ограничений к лицам за
признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других
убеждений, пола, этнического и социального происхождения, места
проживания , по языковым или другим признакам.
Статья 5. Принципы государственной политики в сфере предоставления
юридической помощи
1. Государственная политика в сфере предоставления бесплатной правовой
помощи основывается на следующих принципах:
1) верховенство права;
2) законность;
3) доступность бесплатной правовой помощи;
4) качества юридической помощи;
5) гарантированное государственное финансирование.
Статья 6. Законодательство Украины о юридической
помощь
1. Вопрос предоставления бесплатной правовой помощи в Украине
регулируются Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ), настоящим Законом,
другими законами Украины, международными договорами Украины, согласие на
обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Раздел II
предоставления бесплатного
первичную правовую помощь
Статья 7. Понятие бесплатной первичной правовой помощи
1. Бесплатная первичная правовая помощь - вид государственной
гарантии, которая заключается в информировании лица о его права и свободы,
порядок их реализации, восстановления в случае их нарушения и
порядок обжалования решений, действий или бездеятельности органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных
человек.
2. Бесплатная первичная правовая помощь включает такие виды
правовых услуг:
1) предоставление правовой информации;
2) предоставление консультаций и разъяснений по правовым вопросам;
3) составление заявлений, жалоб и других документов правового
характера (кроме документов процессуального характера);
4) предоставление помощи в обеспечении доступа лица к вторичной
правовой помощи и медиации.
Статья 8. Субъекты права на бесплатную первичную правовую
помощь
1. Право на бесплатную первичную правовую помощь согласно
Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) и настоящим Законом имеют все
лица, находящиеся под юрисдикцией Украины.
Статья 9. Субъекты предоставления бесплатной первичной правовой
помощи
1. Субъектами предоставления бесплатной первичной правовой помощи
в Украине:
1) органы исполнительной власти;
2) органы местного самоуправления;
3) физические и юридические лица частного права;
4) специализированные учреждения.
Статья 10. Порядок рассмотрения обращений о предоставлении безвозмездной
первичной правовой помощи
1. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг,
предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего Закона, направляются
или подаются лицами, достигшими совершеннолетия, непосредственно к
центральных и местных органов исполнительной власти, территориальных
органов центральных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления согласно их компетенции.
2. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг,
предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего Закона, касающиеся
детей, направляются или подаются их законными представителями.
3. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг,
предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего Закона, касающиеся
лиц, признанных судом недееспособными, или дееспособность которых ограничена
судом, направляются или подаются их опекунами или попечителями.
4. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
в случае письменного обращения лиц о предоставлении любого из видов
правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего
Закона, по вопросам, отнесенным к их полномочиям, обязательства ' связанные
предоставить такие услуги в течение 30 календарных дней со дня поступления
обращения.
5. Если в обращении лица содержится только просьба о
соответствующей правовой информации, такая правовая помощь предоставляется
не позднее пятнадцатидневного срока со дня получения обращения.
6. Органам исполнительной власти и органам местного
самоуправления запрещается устанавливать плату за предоставление
любого из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй
статьи 7 настоящего Закона, и за выдачу лицам бланков заявлений, обращений,
запросов , справок, других документов, представление которых предусмотрено
законодательством для реализации прав и свобод человека и гражданина.
7. Если вопросы, затронутые в обращении, не относятся к
компетенции органа исполнительной власти или органа местного
самоуправления, к которому поступило обращение лица, такой орган
течение пяти календарных дней должен направить это обращение к
соответствующего органа и уведомить об этом лицо, подавшее
обращения.
8. Если при рассмотрении обращения о предоставлении безвозмездной
первичной правовой помощи установлено, что лицо нуждается в предоставлении
бесплатной вторичной правовой помощи, орган исполнительной власти или
орган местного самоуправления, рассматривает обращения,
обязан раз 'яснить лицу или его законному представителю
порядок подачи обращения о предоставлении бесплатной вторичной
правовой помощи.
9. Обращение, не касающиеся оказания первичной правовой
помощи, рассматриваются в порядке, установленном законодательством
об обращении граждан.
Статья 11. Организация личного приема лиц для предоставления
бесплатной первичной правовой помощи
1. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
обязаны проводить личный прием лиц, нуждающихся
бесплатной первичной правовой помощи, по вопросам, относящимся к
компетенции соответствующего органа исполнительной власти или органа
местного самоуправления.
2. Прием лиц, нуждающихся бесплатной первичной правовой
помощи, проводится постоянно в установленные дни и часы. График
приема лиц должен быть доведен до сведения.
3. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
обеспечивают проведение личного приема лиц
высококвалифицированными работниками, которые могут четко и доступно
предоставить разъяснения положений законодательства и консультации по вопросам
реализации прав и свобод человека и гражданина и выполнения
обязанностей.
4. Если во время личного приема установлено, что лицо
требует предоставления бесплатной вторичной правовой помощи,
работник, проводит личный прием, обязан
разъяснить ей порядок подачи обращения о предоставлении безвозмездной
вторичной правовой помощи.
Статья 12. Предоставление бесплатной первичной правовой помощи
специализированными учреждениями, другими субъектами
1. Органы местного самоуправления с учетом потребностей
территориальной громады соответствующей административно-территориальной
единицы могут образовывать в порядке, установленном законом,
специализированные учреждения по оказанию бесплатной первичной правовой
помощи.
2. Специализированные учреждения, предоставляющие бесплатную первичную
правовой помощи, образованные органами местного самоуправления, является
некоммерческими организациями, пользуются правами юридического
лица, имеют собственные бланки, печать со своим наименованием.
3. Специализированные учреждения, предоставляющие бесплатную первичную
правовой помощи, образованные органами местного самоуправления,
финансируются за счет средств местных бюджетов, других не
запрещенных законодательством источников.
4. Полномочия и порядок деятельности специализированных учреждений
по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи устанавливаются
Положением об учреждении по предоставлению бесплатной первичной правовой
помощи, утверждаемым на основе Типового положения о
учреждение по оказанию бесплатной первичной правовой помощи.
5. Органы местного самоуправления могут заключать с
юридическими лицами частного права, согласно своему
устава имеют право оказывать правовую помощь, договоры о
предоставления на постоянной или временной основе первичной правовой
помощи на территории соответствующей административно- территориальной
единицы.
6. Порядок и критерии привлечения органами местного
самоуправления юридических лиц частного права к предоставлению
бесплатной первичной правовой помощи ( z0987-12 )
утверждаются Министерством юстиции Украины.
7. Органы местного самоуправления могут привлекать к оказанию
бесплатной первичной правовой помощи адвокатов или других
специалистов в соответствующей отрасли права.
8. Адвокат, другой специалист в соответствующей области права или
юридическое лицо частного права, с которыми заключен договор о
оказания первичной правовой помощи, обязаны предоставлять
высококачественную помощь в объеме и сроки, определенные договором.
Раздел III
предоставления бесплатного ВТОРИЧНОГО
ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
Статья 13. Понятие бесплатной вторичной правовой помощи
1. Бесплатная вторичная правовая помощь - вид государственной
гарантии, которая заключается в создании равных возможностей для доступа
лиц суду.
2. Бесплатная вторичная правовая помощь включает такие виды
правовых услуг:
1) защиту от обвинения;
2) осуществление представительства интересов лиц, имеющих право
на бесплатную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных
органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, < br> 3) составления документов процессуального характера.
Статья 14. Субъекты права на бесплатную вторичную правовую
помощь
1. Право на бесплатную вторичную правовую помощь согласно этим
Законом и другими законами Украины имеют следующие категории:
1) лица, находящиеся под юрисдикцией Украины, если
среднемесячный совокупный доход их семьи ниже суммы
прожиточного минимума, рассчитанного и утвержденного в соответствии
Закону Украины "О прожиточном минимуме" ( 966-14 ) для лиц,
которые относятся к основным социальным и демографическим группам
населения, инвалиды, получающие пенсию или пособие, что
назначается вместо пенсии, в размере менее двух прожиточных
минимумов для нетрудоспособных лиц, - на все виды правовых услуг,
предусмотренные частью второй статьи 13 настоящего Закона; < br> 2) дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки,
беспризорные дети, дети, которые могут стать или стали жертвами
насилия в семье, - на все виды правовых услуг, предусмотренные
частью второй статьи 13 настоящего Закона;
3) лица, к которым применено административное задержание, -
на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй
статьи 13 настоящего Закона;
4) лица, к которым применен административный арест, - на
правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй
статьи 13 настоящего Закона;
5) лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, - на
правовую услугу, предусмотренную пунктом 1 части второй статьи 13
настоящего Закона; {Пункт 5 части первой статьи 14 в редакции Закона N 4652-VI
( 4652-17 ) от 13.04.2012}
6) лица, к которым в качестве меры пресечения избрано содержание под
стражей, - на правовую услугу, предусмотренную пунктом 1 части второй
статьи 13 настоящего Закона. Такая помощь предоставляется в течение 72 часов
с момента задержания. В случае если следователь судья, суд принял
решение о содержании лица под стражей, бесплатная правовая помощь
предоставляется, если такое лицо принадлежит к одной из категорий лиц,
указанных в пунктах 1 и 2 части первой настоящей статьи; {Пункт 6 части первой статьи 14 в редакции Закона N 4652-VI
( 4652-17 ) от 13.04.2012}
7) лица, в уголовном производстве в отношении которых
соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса
Украине ( 4651-17 ) защитник привлекается следователем, прокурором,
следственным судьей или судом для осуществления защиты по назначению или
проведения отдельного процессуального действия, - на правовую услугу,
предусмотренную пунктами 1 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона;
{Пункт 7 части первой статьи 14 в редакции Закона N 4652-VI
( 4652-17 ) от 13.04.2012}
8) лица, на которых распространяется действие Закона Украины "О
беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной или временной
защиты" ( 3671-17 ), - на все виды правовых услуг, предусмотренные
частью второй статьи 13 настоящего Закона, до момента принятия
решение о предоставлении статуса беженца и в случае, если лицо оспаривает
решения относительно статуса беженца; {Пункт 8 части первой статьи 14 в редакции Закона N 4652-VI
( 4652-17 ) от 13.04.2012, N 5290-VI ( 5290-17 ) от 18.09.2012}
9) ветераны войны и лица, на которых распространяется действие Закона
Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной
защиты" ( 3551-12 ), лица, имеющие особые заслуги и
особые трудовые заслуги перед Родиной, лица, принадлежащие
к числу жертв нацистских преследований, - на правовые услуги,
предусмотренные пунктами 1-3 части второй статьи 13 настоящего Закона,
по вопросам, связанным с их социальной защитой;
10) лица, в отношении которых суд рассматривает дело об ограничении
гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица
недееспособным и возобновлении гражданской дееспособности физического
лица, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части
второй статьи 13 настоящего Закона, в течение рассмотрения дела в суде;
11) лица, в отношении которых суд рассматривает дело о предоставлении
психиатрической помощи в принудительном порядке, - на правовые
услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего
Закона, в течение рассмотрения дела в суде;
12) лица, реабилитированные согласно законодательству
Украине, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части
второй статьи 13 настоящего Закона, по вопросам, повязкам связанных с
реабилитацией.
2. Право на бесплатную вторичную правовую помощь имеют
граждане государств, с которыми Украина заключила соответствующие международные
договоры о правовой помощи, согласие на обязательность которых дано
Верховной Радой Украины, а также иностранцы и лица без
гражданства в соответствии с международными договорами, участником которых является
Украины, если такие договоры обязывают государств-участников предоставлять
определенным категориям лиц юридической помощи.
Статья 15. Субъекты предоставления бесплатной вторичной правовой
помощи
1. Субъектами предоставления бесплатной вторичной правовой помощи
в Украине:
1) центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи;
2) адвокаты, включенные в Реестр адвокатов, предоставляющих
бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе за
контракту;
3) адвокаты, включенные в Реестр адвокатов, предоставляющих
бесплатную вторичную правовую помощь на временной основе на
основании договора.
Статья 16. Центры по оказанию бесплатной вторичной правовой
помощи
1. Центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи
образуются Министерством юстиции Украины при главных управлениях
юстиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и
Севастополе с учетом потребностей соответствующей
административно-территориальной единицы.
2. Центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи является
некоммерческими организациями, пользуются правами юридического
лица, имеют собственные бланки, печать со своим наименованием.
3. Центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи
финансируются из Государственного бюджета Украины, других не запрещенных
законодательством источников.
4. Центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи
обеспечивают предоставление всех видов правовых услуг, предусмотренных
частью второй статьи 13 настоящего Закона.
5. Полномочия и порядок деятельности центров по предоставлению
бесплатной вторичной правовой помощи устанавливаются Положением
о центрах по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи
( z1091 -12 ), утверждаемым Министерством юстиции Украины.
6. При выполнении функций по предоставлению бесплатной вторичной
правовой помощи центры по оказанию бесплатной вторичной правовой
помощи взаимодействуют с судами, органами прокуратуры и другими
правоохранительными органами, органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления.
7. Деятельность Центра по оказанию бесплатной вторичной правовой
пособия распространяется на территорию соответствующего
административно-территориальной единицы.
Статья 17. Полномочия центров по предоставлению бесплатной
вторичной правовой помощи
1. Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в
Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе:
1) принимает решение о предоставлении безвозмездной вторичной правовой
помощи или об отказе в предоставлении бесплатной вторичной правовой
помощи;
2) обеспечивает составление процессуальных документов по
обращению субъектов права на бесплатную вторичную правовую
помощь;
3) обеспечивает участие защитника при осуществлении досудебного
расследования и судебного разбирательства в случаях, когда защитник
соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса
Украине ( 4651-17 ) привлекается следователем, прокурором, следователем
судьей или судом для осуществления защиты по назначению или
проведения отдельного процессуального действия; {Пункт 3 части первой статьи 17 в редакции Закона N 4652-VI
( 4652-17 ) от 13.04.2012}
4) обеспечивает участие защитника в рассмотрении дела о
административном правонарушении
5) обеспечивает осуществление представительства интересов субъектов
права на бесплатную вторичную правовую помощь в судах, других
органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед
другими лицами;
6) заключает контракты с адвокатами, включенными в Реестр
адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь, для
предоставления такой помощи на постоянной основе;
7) заключает договоры с адвокатами, включенными в Реестр
адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь, для
предоставления такой помощи на временной основе (на основании отдельных
договоров о предоставлении услуг);
8) выдает доверенности для подтверждения полномочий защитника
или полномочий адвоката для осуществления представительства интересов
лица в судах, органах государственной власти, органах местного
самоуправления, перед другими лицами;
9) принимает решение о замене адвоката согласно
статьи 24 настоящего Закона;
10) подает ходатайство в главное управление юстиции в
Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе
об исключении адвоката из Реестра адвокатов, предоставляющих
бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе за
контракту, и Реестра адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную
правовую помощь на временной основе на основании договора, в
случаях, предусмотренных пунктами 2-4 части первой статьи 24 этого
Закона;
11) принимает решение о прекращении предоставления бесплатной
вторичной правовой помощи;
12) представляет главному управлению юстиции в Автономной
Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе отчеты о
свою деятельность;
13) выполняет другие функции, предусмотренные Положением о центрах с
предоставления бесплатной вторичной правовой помощи.
Статья 18. Порядок подачи обращений о предоставлении безвозмездной
вторичной правовой помощи
1. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг,
предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона, подаются
лицами, достигшими совершеннолетия, в Центр по предоставлению безвозмездной
вторичной правовой помощи или в территориальный орган юстиции
за месту фактического проживания таких лиц независимо от
регистрации местожительства или места пребывания лица.
2. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг,
предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона, касающиеся
детей, подаются их законными представителями по месту фактического
проживания ребенка или его законных представителей независимо от
регистрации места жительства или места пребывания лица.
3. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг,
предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона, касающиеся
лиц, признанных судом недееспособными, или дееспособность которых ограничена
судом, подаются их опекунами или попечителями по месту
фактического проживания таких лиц или их опекунов или попечителей
независимо от регистрации места жительства или места пребывания
лица.
4. Вместе с обращением о предоставлении бесплатной вторичной
правовой помощи лицо или законный представитель лица должны
подать документы, подтверждающие принадлежность лица или лиц,
отношении которых обращается законный представитель, одной из
уязвимых категорий лиц, предусмотренных частью первой статьи 14
настоящего Закона.
Статья 19. Порядок рассмотрения обращений о безвозмездной вторичную
правовой помощи
1. В случае обращения лица о предоставлении одного из видов
бесплатной вторичной правовой помощи Центр по предоставлению
бесплатной вторичной правовой помощи обязан в течение
десяти дней со дня поступления обращения принять решение о
предоставления бесплатной вторичной правовой помощи .
2. Если лицо подало обращение о предоставлении одного из видов
правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего
Закона, в территориальный орган юстиции, этот орган обязан
течение трех дней со дня подачи обращения направить его к < br> Центра по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи,
деятельность которого распространяется на территорию соответствующего
административно-территориальной единицы. Центр по предоставлению
бесплатной вторичной правовой помощи обязан в семидневный
срок со дня получения обращения лица принять решение о
предоставления бесплатной вторичной правовой помощи.
3. Если лицо принадлежит к одной из категорий лиц,
предусмотренных частью первой статьи 14 настоящего Закона, Центр
предоставления бесплатной вторичной правовой помощи принимает решение
о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи и письменно
сообщает об этом лицу или его законного представителя, а также
суд, орган государственной власти, орган местного самоуправления, в которых
осуществляться представительство интересов личности.
4. Если лицо не имеет оснований для получения бесплатной
вторичной правовой помощи, Центр по предоставлению бесплатной вторичной
правовой помощи принимает решение об отказе в предоставлении
бесплатной вторичной правовой помощи и направляет копию этого
решения лицу, обратившемуся о предоставлении такой помощи, с
одновременным разъяснением порядка обжалования решения об отказе в
предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи.
5. В случае обращения лиц, указанных в пунктах 3-7 части
первой статьи 14 настоящего Закона, о предоставлении бесплатной вторичной
правовой помощи или поступления информации о задержанных лиц в
случаях, установленных законом, Центр по предоставлению безвозмездной < br> вторичной правовой помощи обязан принять решение о
предоставления бесплатной вторичной правовой помощи с момента
задержания лица.
6. В случае получения постановления следователя, прокурора, постановления
следственного судьи, суда о привлечении защитника для осуществления
защиты по назначению или проведения отдельного процессуального действия
Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи
обязан немедленно назначить защитника. {Часть шестая статьи 19 в редакции Закона N 4652-VI ( 4652-17 )
от 13.04.2012}
Статья 20. Основания для отказа в предоставлении бесплатной
вторичной правовой помощи
1. Лицу может быть отказано в предоставлении бесплатной вторичной
правовой помощи при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) лицо не принадлежит ни к одной из категорий лиц, предусмотренных
частью первой статьи 14 настоящего Закона;
2) лицо подало неправдивые сведения или фальшивые документы с
целью отнесения к одному категорий лиц, имеющих право на
бесплатную вторичную правовую помощь;
3) требования лица о защите или восстановления ее прав является
неправомерными;
4) лицу ранее предоставлялась бесплатная вторичная правовая
помощь по одному и тому же вопросу;
5) лицо использовала все национальные средства правовой защиты
в деле, с которой обращается за предоставлением бесплатной вторичной
правовой помощи.
2. В случае если лицу отказано в предоставлении бесплатной
вторичной правовой помощи на основании пункта 5 части первой
этой статьи, решение об отказе прилагается письменное разъяснение
о порядке обращения в соответствующие международные судебные учреждения
или соответствующие органы международных организаций, членом или
участником которых является Украина.
Статья 21. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи
адвокатами, которые предоставляют бесплатную вторичную
правовую помощь на постоянной основе по контракту
1. После принятия решения о предоставлении бесплатной вторичной
правовой помощи Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой
помощи назначает адвоката, который оказывает бесплатную вторичную
правовую помощь на постоянной основе по контракту.
2. При назначении адвоката учитываются его
специализация, опыт работы, нагрузки, сложность дел, в
которых адвокат участвует.
3. Полномочия адвоката в качестве защитника в уголовном
производстве, для участия в рассмотрении дела об административном
правонарушениях и представительства интересов лиц, имеющих право
на бесплатную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных
органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами
подтверждаются поручению Центра по оказанию бесплатной вторичной
правовой помощи. {Часть третья статьи 21 с изменениями, внесенными Законом
N 4652-VI ( 4652-17 ) от 13.04.2012}
Статья 22. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи на
основании договора
1. В случае невозможности предоставления бесплатной вторичной правовой
помощи адвокатом, который оказывает бесплатную вторичную правовую
помощь на постоянной основе по контракту, Центр по предоставлению
бесплатной вторичной правовой помощи заключает договор с
адвокатом, включенным в Реестр адвокатов , которые оказывают бесплатную
вторичную правовую помощь на временной основе на основании
договора о ее предоставлении.
2. В договоре о предоставлении бесплатной вторичной правовой
помощи указываются объем правовой помощи, срок, в течение
которого такая помощь будет оказываться, и размер платы.
3. Полномочия адвоката, с которым заключен договор о предоставлении
бесплатной вторичной правовой помощи, подтверждаются в
порядке, установленном частью третьей статьи 21 настоящего Закона.
4. Адвокат, с которым заключен договор о предоставлении безвозмездной
вторичной правовой помощи, обязан предоставить такую ??помощь
качественно в объеме и в сроки, определенные договором.
Статья 23. Основания и порядок прекращения предоставления бесплатной
вторичной правовой помощи
1. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи
прекращается по решению Центра по оказанию бесплатной вторичной
правовой помощи в случае если:
1) обстоятельства или основания, при наличии которых лицо было
отнесена к категориям, предусмотренных частью первой
статьи 14 настоящего Закона, прекратили свое существование;
2) установлен факт представления лицом ложных сведений или
фальшивых документов, послуживших основанием для отнесения лица к
категорий лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую
помощь, и принятия решения о предоставлении ей безвозмездной
вторичной правовой помощи;
3) лицо пользуется защитой другого защитника (защитников)
по делу, по которому ему суждено защитника согласно этому
Закона;
4) лицо использовала все национальные средства правовой защиты
в деле.
2. Лицу, которому ранее предоставлялась бесплатная вторичная правовая
помощь в соответствии с настоящим Законом и потерявшей основания для
получения такой помощи, правовая помощь может предоставляться на
общих основаниях.
3. В случае прекращения предоставления бесплатной вторичной правовой
помощи в соответствии с пунктом 2 части первой настоящей статьи лицо,
которой предоставлялась такая помощь, обязана возместить стоимость
фактических расходов, связанных с оказанием помощи.
4. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи
прекращается в случае полного выполнения субъектом предоставления
бесплатной вторичной правовой помощи своих обязательств,
предусмотренных договором о ее предоставлении.
Статья 24. Основания и порядок замены адвокатов, предоставляющих
бесплатную вторичную правовую помощь
1. Адвоката, который оказывает бесплатную вторичную правовую помощь,
может быть заменен в случае:
1) болезни адвоката;
2) ненадлежащего исполнения адвокатом своих обязательств по
условиями договора;
3) несоблюдение им порядка предоставления бесплатной вторичной
правовой помощи;
4) исключение адвоката из Реестра адвокатов, предоставляющих
бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе за
контракту, или Реестра адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную
правовую помощь на временной основе на основании договора.
2. Замена одного адвоката другим проводится согласно
требований, предусмотренных статьями 21 и 22 настоящего Закона.
3. При замене одного адвоката другим обеспечивается
непрерывность предоставления бесплатной вторичной правовой помощи.
4. Адвокат, который назначается на замену другого адвоката,
обязан принять меры для устранения недостатков в предоставлении
бесплатной вторичной правовой помощи, которые имели место до его
назначения.
5. Если решение о замене адвоката принято в соответствии с
пунктов 2-4 части первой настоящей статьи, Центр по предоставлению
бесплатной вторичной правовой помощи может внести предложение в
соответствующего главного управления юстиции в Автономной Республике
Крым, областях , городах Киеве и Севастополе об исключении такого
адвоката из Реестра адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную
правовую помощь на постоянной основе по контракту, или Реестра
адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь на
временной основе на основании договора.
Статья 25. Права субъектов предоставления бесплатной вторичной
правовой помощи
1. Субъект предоставления бесплатной вторичной правовой помощи
имеет право:
1) защиту в уголовном производстве при
досудебного расследования и судебного разбирательства на основании
поручение Центра по оказанию бесплатной вторичной правовой
помощи; {Пункт 1 части первой статьи 25 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 4652-VI ( 4652-17 ) от 13.04.2012}
2) участвовать в рассмотрении дела об административном
правонарушения на основании доверенности Центра по оказанию бесплатной
вторичной правовой помощи;
3) представлять права и законные интересы лиц, нуждающихся
бесплатной вторичной правовой помощи, в судах, других государственных
органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами на < br> основании доверенности Центра по оказанию бесплатной вторичной правовой
помощи;
4) запрашивать и получать документы и другие материалы или их
копии, необходимые в связи с оказанием бесплатной вторичной
правовой помощи в судах, других государственных органах, органах
местного самоуправления, перед другими лицами;
5) собирать сведения с целью использования их при защите
прав и законных интересов лиц, имеющих право на получение
бесплатной вторичной правовой помощи;
6) знакомиться в органах государственной власти, органах
местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и
организациях с необходимыми для обеспечения эффективной правовой
защиты документами, кроме имеющихся государственной тайной;
7) информировать Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой
помощи о наступлении обстоятельств, предусматривающих прекращение предоставления
бесплатной вторичной правовой помощи в случаях, предусмотренных
частью первой статьи 23 настоящего Закона;
8) на надлежащую оплату деятельности по предоставлению бесплатной
вторичной правовой помощи.
2. Адвокат, который предоставляет бесплатную вторичную правовую помощь
на постоянной основе по контракту или на временной основе на
основании договора, имеет все права и гарантии, установленные Законом
Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" ( 5076-17 ),
другими законами Украины. {Часть вторая статьи 25 с изменениями, внесенными Законом
N 5076-VI ( 5076-17 ) от 05.07.2012}
Статья 26. Обязанности субъектов предоставления бесплатной вторичной
правовой помощи
1. Адвокат, который предоставляет бесплатную вторичную правовую помощь,
обязан:
1) неуклонно соблюдать требования Конституции Украины
( 254к/96-ВР ), настоящего Закона, международных договоров Украины, согласие
на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, и других
нормативно-правовых актов;
2) предоставлять качественно и в необходимом объеме бесплатную
вторичную правовую помощь;
3) принимать к производству дела лиц, нуждающихся
бесплатной вторичной правовой помощи, согласно договорам,
заключенных с Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой
помощи;
4) не разглашать конфиденциальную информацию о лице,
стала известной в связи с предоставлением бесплатной вторичной правовой
помощи.
2. Адвокат, который предоставляет бесплатную вторичную правовую помощь
на постоянной основе по контракту или на временной основе на
основании договора, имеет все обязанности, установленные Законом Украины
"Об адвокатуре и адвокатской деятельности" ( 5076-17 ), другими
законами Украины. {Часть вторая статьи 26 с изменениями, внесенными Законом
N 5076-VI ( 5076-17 ) от 05.07.2012}
Раздел IV
УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ предоставления бесплатной правовой помощи
И ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 27. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере
предоставления бесплатной правовой помощи
1. Кабинет Министров Украины:
1) утверждает порядок и условия проведения конкурса и требования
до профессионального уровня адвокатов, привлекаемых к оказанию
бесплатной вторичной правовой помощи ( 1362-2011-п );
2) устанавливает порядок и условия заключения контрактов с
адвокатами, которые предоставляют бесплатную вторичную правовую помощь на
постоянной основе ( 8-2012-п );
3) устанавливает порядок и условия заключения договоров с
адвокатами, которые предоставляют бесплатную вторичную правовую помощь на
временной основе ( 8-2012-п );
4) устанавливает порядок информирования центров по предоставлению
бесплатной вторичной правовой помощи о случаях задержания
лиц ( 1363-2011-п ).
5) устанавливает размер и порядок оплаты деятельности субъектов
предоставления бесплатной вторичной правовой помощи. {Часть первая статьи 27 дополнена пунктом 5 согласно Закону
N 5076-VI ( 5076-17 ) от 05.07.2012}
Статья 28. Полномочия Министерства юстиции Украины в сфере
предоставления бесплатной правовой помощи
1. Министерство юстиции Украины:
1) обеспечивает координацию деятельности центральных органов
исполнительной власти по реализации политики государства в сфере предоставления
бесплатной правовой помощи;
2) осуществляет общее управление в сфере предоставления бесплатной
первичной правовой помощи и бесплатной вторичной правовой
помощи;
3) отвечает за внедрение и функционирование системы
бесплатной вторичной правовой помощи;
4) образует центры по оказанию бесплатной вторичной правовой
помощи;
5) представляет в Кабинет Министров Украины проекты законов и
других нормативно-правовых актов в сфере предоставления бесплатной
правовой помощи;
6) оказывает методическую помощь органам исполнительной власти и
органам местного самоуправления по вопросам, касающимся предоставления
бесплатной первичной правовой помощи;
7) устанавливает порядок ведения главными управлениями юстиции
в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и
Севастополе локальных реестров Реестр адвокатов, предоставляющих
бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе за
контракту, и Реестра адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную
правовую помощь на временной основе на основании договора;
8) обеспечивает проведение конкурсов главными управлениями
юстиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и
Севастополе для привлечения адвокатов для оказания бесплатной
вторичной правовой помощи;
9) анализирует практику применения настоящего Закона;
10) утверждает стандарты качества предоставления бесплатной правовой
помощи;
11) сотрудничает с центральными органами исполнительной власти по
вопросам реализации настоящего Закона;
12) утверждает Типовое положение об учреждениях по предоставлению
бесплатной первичной правовой помощи;
13) утверждает порядок и критерии привлечения органами
местного самоуправления юридических лиц частного права в
предоставления бесплатной первичной правовой помощи;
14) утверждает Положение о центрах по оказанию бесплатной
вторичной правовой помощи;
15) выполняет другие функции в сфере предоставления бесплатной правовой
помощи, установленные законами и международными договорами Украины,
согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Статья 29. Финансирование бесплатной правовой помощи
1. Финансирование бесплатной первичной правовой помощи
осуществляется за счет Государственного бюджета Украины на
содержание соответствующих органов исполнительной власти, местных бюджетов
и других источников.
2. Финансирование бесплатной вторичной правовой помощи
осуществляется за счет Государственного бюджета Украины.
Раздел V
ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ
ПО предоставления бесплатной правовой помощи,
ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДОЛЖНОСТНЫХ И СЛУЖЕБНЫХ ЛИЦ
Статья 30. Обжалование решений о предоставлении безвозмездной
правовой помощи
1. Отказ органа исполнительной власти, органа местного
самоуправления, учреждения в предоставлении бесплатной первичной правовой
помощи, служебных и должностных лиц в предоставлении первичной правовой
помощи может быть обжаловано в установленном законом порядке в
суда.
2. Решение Центра по оказанию бесплатной вторичной правовой
помощи об отказе в предоставлении бесплатной вторичной правовой
помощи могут быть обжалованы в установленном законом порядке в
суда.
Статья 31. Обжалование действий и бездействия должностных лиц,
нарушающих порядок предоставления бесплатной правовой
помощи
1. Действия и бездеятельность должностных и служебных лиц,
нарушают порядок и сроки рассмотрения обращений о предоставлении
бесплатной правовой помощи, предоставления некачественной правовой помощи
могут быть обжалованы в установленном законом порядке в суд и в
административном порядке .
Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства о
юридической помощи
1. Лица, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в
порядке, установленном законом.
2. Лица, подавшие заведомо ложные сведения или
фальшивые документы, послужившие основанием для отнесения их к
категорий лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую
помощь, несут ответственность в порядке, установленном
законом.
Раздел VI
Заключительные и переходные положения
1. Закон вступает в силу со дня, следующего за днем ??его
опубликования, кроме:
раздела III настоящего Закона, который вступает в силу поэтапно
после начала деятельности центров по предоставлению бесплатной вторичной
правовой помощи;
подпунктов 1-4 и 7 пункта 7 раздела VI "Заключительные и
переходные положения" настоящего Закона, которые вступают в силу
1 января 2013 года.
2. Министерство юстиции Украины в 1 января 2013 образует
центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи при
главных управлениях юстиции в Автономной Республике Крым,
областях, городах Киеве и Севастополе.
3. Центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи по
1 января 2013 обеспечивают предоставление правовой помощи лицам,
указанным в пунктах 3-7 части первой статьи 14 настоящего Закона.
4. До начала предоставления центрами по предоставлению безвозмездной
вторичной правовой помощи такой помощи следователь, прокурор,
следственный судья, суд назначают защитника через адвокатские
объединения, а на территории административно-территориальных единиц,
на которой центры начали предоставления такой помощи, - через указанные
центры. {Пункт 4 раздела VI с изменениями, внесенными Законом
N 4652-VI ( 4652-17 ) от 13.04.2012}
5. Адвокаты, которые были назначены через объединение адвокатов
до начала предоставления центрами по предоставлению бесплатной вторичной
правовой помощи такой помощи на территории соответствующего
административно-территориальной единицы, обязаны завершить
ведения дел, находящимся в их производстве, кроме случаев,
установленных законом.
6. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи лицам,
указанным в пунктах 1, 2, 8-12 части первой статьи 14 настоящего
Закона, обеспечивается поэтапно начиная с 1 января 2014 года.
С 1 января 2017 бесплатная вторичная правовая помощь
предоставляется в полном объеме всем категориям лиц, предусмотренным
статьей 14 настоящего Закона.
7. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1) в Уголовно-процессуальном кодексе Украины ( 1001-05 ,
1002-05 ):
|