280.1. Ставка податку за земельні ділянки на землях водного фонда устанавливается в размере 0,3 процента от нормативной денежной оценки единицы площади пашни по Автономной Республике Крым или по области.

280.2. Ставка налога за земельные участки на землях водного фонда, а также за земельные участки лесохозяйственного назначения, занятые производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями, устанавливается в размере 5 процентов от нормативной денежной оценки единицы площади пашни по Автономной Республике Крым или по области.

Комментарий

К землям водного фонда относятся земли, занятые: а) морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водными ' объектами, болотами, а также островами занятыми лесами б) прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов, кроме земель, занятых лесами, в) гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них г) береговыми полосами водных путей (ст. 58 ЗКУ).

Землями водного фонда должны признаваться только земельные участки, на которых водные ' объекты постоянно или большую часть года, в отличие от земельных участков, заливаются водой во время, например, весеннего паводка (такие земли, конечно, могут принадлежать к землям водного фонда согласно с другими пунктами комментируемой статьи).

Правовой режим земельных участков, занятых водными ' объектами, определяется ст. 86 ВКУ и предусматривает (ч. 1 статьи) возможность использования участков дна водных ' объектов для работ, эт ' связанных " с строительством гидротехнических сооружений, углублением дна для судоходства, добычей полезных ископаемых (кроме песка, гальки и гравия в руслах малых и горных рек), прокладкой кабелей, трубопроводов, других коммуникаций, а также буро [х] и геологоразведочных [х] раб [т.] " . По содержанию процитированной статьи, для других нужд, кроме перечисленных в ней, земельные участки дна водоемов использоваться не могут. Между тем, например, в практике Киевсовета это положение игнорируется - см.., например, решение Киевского городского совета " О передаче религиозной общине УПЦ парафии в честь Святого Святителя и чудотворца Николая в Подольском районе г. Киева земельных участков для строительства и обслуживания храмовой постройки на ул. Набережно-Крещатицкой, восьмой (в водной акватории р.Днепр) в Подольском районе г. Киева " N 461/621 от 29.05.2003, " О предоставлении и изъятии земельных участков и прекращении права пользования землей " от 10.07.2003 (п. 31 предусматривает предоставление участка непосредственно в акватории реки Днепр).

Действующее законодательство Украины практически никак не определяет правового режима земельных участков, находящихся под водами территориального моря Украины (" прибрежные морские воды шириной 12 морских миль ... " - ст. 5 ЗУ " О государственной границе Украина "). Между тем, потребность в таком определении есть. В частности, много спорных вопросов возникает при использовании акваторий портов и т.п.. Существенным спецификой правового режима характеризуется континентальный шельф, который, в принципе, также об ' объектом земельного права и имеет режим земельных участков под водоемами ¹ . Правда, ни законодательство, ни правовая доктрина пока континентальный шельф под таким углом зрения основном не рассматривают.

____________
¹ Земельное право. Учебник для вузов. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор С. А. Боголюбов. - М.: Норма-Инфра, 1999. - С. 305.

Относительно правового режима прибрежных защитных полос см.. ст. ст. 60 - 62 ЗКУ, правового режима земель под " другими водохозяйственными сооружениями и каналами " , а также земель, выделенных под полосы отвода для них см.. ст. 63 ЗКУ, правового режима земель береговых полос водных путей - см.. ст. 64 ЗКУ т.д..

Толкование понятия и содержания " земельных участков лесного фонда " см.. в комментарии к ст. 273 НКУ.

отношении земельных участков, " занятые производственными, культурно-бытовыми, хозяйственными и другими зданиями и сооружениями " следует отметить, что, по нашему убеждению, речь идет именно о площади земельного участка, на котором размещена соответствующая здание (сооружение), а не о площади пятна застройки.