Семейный кодекс Украины (СК Украины) с комментариями к статьям

1. Батьки управляють майном, належним малолітній дитині, без специального на то полномочия. Родители обязательства ' связанные заботиться в сохранении и использовании имущества ребенка в его интересах.

Если малолетний ребенок может самостоятельно определить свои потребности и интересы, родители осуществляют управление его имуществом, Учитывая такие потребности и интересы.

2. Родители малолетнего ребенка не имеют права без разрешения органа опеки и попечительства совершать следующие сделки Относительно его имущественных прав:

заключать договоры, подлежащие нотариально удостоверению и (или) гос регистрации, в том числе договоры Относительно деления или обмена жилого дома, квартиры

Выдавить письменные обязательства 'Обязательства от имени ребенка

отказываться от имущественных прав ребенка.

3. Родители Имеют право дать согласие на совершение несовершеннолетним ребенком сделок, предусмотренных частью второй настоящей статьи, Лишь с разрешения органа опеки и попечительства.

4. Разрешение на совершение сделок по недвижимости ребенка предоставляется органом опеки и попечительства после проверки, проводится в течение одного месяца, и только в случае гарантирования сохранения права ребенка на жилье.

5. Органы опеки и попечительства могут отказать в предоставление разрешения на совершение сделок Относительно недвижимого имущества ребенка с одновременным обращением к нотариусу в наложение запрета отчуждения такого имущества только в случаях, если ими установлено, что:

1) мать и/или отец ребенка, Которые (Которая, Который) обратившегося за разрешением, лишены судом родительских прав в согласовании со статьей 164 настоящего Кодекса;

2) судом, органом опеки и попечительства или прокурором вынесено (принято) решение об отобраниы ребенка у родителей (или того из них, Который Обратился за разрешением) без лишение их родительских прав в согласовании со статьей 170 этого Кодекса

3) в суд подан иск о лишение родителей ребенка (или того из них, Который Обратился за разрешением) родительских прав лицами, указанным в статье 165 этого Кодекса

4) лицо, обратившееся за разрешением, сообщило о себе ложные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о предоставления разрешения или отказ в его предоставления

5) между родителями ребенка имеется согласия Относительно совершения сделки Относительно недвижимого имущества ребенка

6) между родителями ребенка или между одним из них и третьим лицами существует судебный спор Относительно недвижимого имущества, за разрешением на совершение сделки по которому обратившегося родители ребенка (или один из них)

7) совершение сделки приведет к сужение объема существующих имущественных прав ребенка и/или нарушение охраняемых законом интересов ребенка.

6. При совершении одним из родителей сделок Относительно имущества малолетнего ребенка Считается, что он действует с согласия второго родителя. Второй из родителей имеет право обратиться в суд с требованием в признании сделки недействительной как заключенного без его согласия, если эта сделка выходит за пределы мелкого бытового.

На совершение одним из родителей сделок Относительно транспортных средств и недвижимого имущества малолетнего ребенка должно быть Письменное нотариально удостоверенное согласие второго родителя.

Если тот из родителей кто проживает отдельно от ребенка протЯжении, Euro шести месяцев, не принимает участия в воспитании и содержании ребенка или если место его проживания неизвестно, сделки, Указанные в абзаце втором настоящей части, могут быть совершены без его согласия.

7. Родители решают вопросы об управлении имуществом ребенка совместно, если иное не предусмотрено договором между ними. Споры, возникающие между родителями Относительно управления имуществом ребенка, могут решаться органом опеки и попечительства.

8. После прекращения управления родители обязательства 'связанные вернуть ребенку имущество, Которым они управляли, а также доходы от него.

9. Ненадлежащее выполнение родителями своих обязательств 'связей по управлению имуществом ребенка является основанием для возложения на них обязанности 'Связи возместить причиненный ей материальный ущерб и вернуть доходы, полученные от управления его имуществом.

10. Порядок осуществления органами опеки и попечительства определенной законом деятельности, эт 'связанной с защитой имущественных прав ребенка, устанавливается кабинетом Министров Украины.

Комментарий

1. Положение комментируемой статьи касаются случаев осуществления родителями от имени ребенка управления имуществом. В частности, предусмотрено, что родители управляют имуществом, принадлежащим малолетнему ребенку, без специального на то полномочия. Прежде всего обращает на себя внимание срок " управления имуществом ". Его по-разному толкуют в науке и практике. Говорят, что это особый комплекс действий, совершение которых требует специальной правовой регламентации16. На практике специалисты преимущественно отождествляют полномочия управления с возможностями имеющих законный представители.

Анализ положений ч. 2 ст. 171 СК Украины, ст. ст. 54, 72, 1029 ГК Украины, а также ст. 1 Закона Украины " Об управлении 'Объектами гос принадлежности " позволяет сделать вывод, что Действующим законодательством под " управлением " понимается осуществление уполномоченными субъектами 'объектами комплекса действий по реализации права собственности других лиц на имущество в части владения, пользования и распоряжения в пределах, определенных законодательством, с целью удовлетворения их потребностей и интересов. Определяющими признаками управления при этом выступают содействие в осуществлении прав, если лицо же не в состоянии это сделать в силу возраста, развития через другие факторы, а также направленность управления на обеспечение интересов именно тех лиц, Которые являются владельцами имущества, в отношении которого установлено управления. При этом положения комментируемой статьи в этом содержат специальные предписания, Которые предугадывают, что родители обязательства 'связанные заботиться о сохранении и использовании имущества ребенка в его интересах (ч. 1 ст. 177 СК Украины).

В н' связи со Сказанным следует отметить, что действие данной статьи в части установления управления распространяется на то имущество, которое является собственностью малолетних и несовершеннолетних, однако они в силу возраста или Иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять права собственника. Таким имуществом в согласовании с положениями СК Украины является имущество, предназначенное для развития, обучения и воспитания ребенка (ст. 174 СК Украины), и имущество, которое находится на правое общей Совместное собственности родителей и детей (ст. 175 СК Украины). В остальном имущества, то оно находится в собственности родителей, а поэтому управление к нему осуществлять не необходимо.

Отдельно следует остановиться на формах управления. В комментируемой части статьи упоминается в сохранении и использовании. Представляется, что это НЕ Единственные действия по управлению имуществом. На это указывает ряд положений СК и ГК Украины, а в частности ч. 2, 3, 4 ст. 177 СК Украины, а также ст. 72 ГК Украины. К таким действиям следует также отнести использование имуществом, распоряжения им в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством, осуществления нужных действий и расходов по содержанию имущества и т.п.. Всего назвать все формы использования видимо будет невозможно, однако необходимо памятников 'закладки что управление в данном случае НЕ ограничивается названнымы в ч. 1 ст. Сохранение и использованием. Важно чтоб формы управления какими бы они ни были предусматривал обеспечение интересов и потребностей ребенка.

Следует отметить, что Законом также предусмотрено, если малолетний ребенок может самостоятельно определить свои потребности и интересы, родители осуществляют управление его имуществом, Учитывая такие потребности и интересы. Данная норма основана ч. 3 ст. 72 ГК Украины, где содержится положение аналогично содержания. Однако на практике данное положение при совершении сделок по отчуждению родителями имущества, принадлежащего их несовершеннолетним детям, может создавать условия для признания таких договоров недействительными в связи 'связи с тем, что мнение дети НЕ была учтен. Тем самым для адвокатов создаются условия для широкого применения настоящей части комментируемой статьи.

Нужно сказать, что идея учета интересов ребенка при осуществлении управления имуществом проводится законодателем достаточно последовательно. Об этом свидетельствует и положение ч. 2 ст. 171 СК Украины, где предусмотрено, что ребенок, может выразить свое мнение, должен быть выслушан при решении между родителями, другими лицами спора Относительно его воспитания, местожительства, в том числе при решении спора о лишение родительских прав, восстановлении родительских прав, а также спора Относительно управления ее имуществом.

2. Нормы ч. ч. 2, 3, 4 и 5 комментируемой статьи касаются совершения родителями, затрагивают интересы малолетнего или несовершеннолетнего ребенка касаются имущества последней. Так ч. 2 предусмотрено, что родители малолетнего ребенка не имеют права без разрешения органа опеки и попечительства совершать следующие сделки Относительно его имущественных прав:

- заключать договоры, подлежащие нотариально удостоверению и (или) гос регистрации, в том числе договоры Относительно деления или обмена жилого дома, квартиры

- Выдавить письменные обязательства 'Обязательства от имени ребенка

- отказываться от имущественных прав ребенка.

Список договоров, подлежат нотариально удостоверению, определяются в согласовании с требованиями действующего гражданского законодательства (ст. 209 ГК Украины). Кроме этого, п. 35 Инструкции о порядке совершение нотариальных действий нотариусами Украины определен перечень сделок, подлежащей обязанности 'обязательным нотариально удостоверению. Среди них:

- договоры об отчуждении (купля- продажа мена, дарение, пожертвование, рента, пожизненное содержание (уход), наследственные договор) недвижимого имущества (ст. ст. 657, 715, 719, 729, 732, 745, 1304 ГК Украины)

- ипотечные договора, договоры о залоге транспортных средств, космических объ объектов (ст. 18 Закона Украины " Об ипотеке ", ст. 13 Закона Украины " О залоге ", ст. 577 ГК Украины )

- договоры в совместное долевой собственности на земельный участок

- купле-продаже земельных участков, в переходе права собственности и о передаче права собственности на земельные участки, в обмене Земельным участками, Которые выделены единым массивом в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) (ст. 88, 128, 132, 142 Земельного кодекса Украины, ст. 14 Закона Украины " О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев) "

- договоры купли-продажи (приватизации) державного имущества, отчуждения приватизированного имущества (ст. 27 Закона Украины " О приватизации державного имущества ", ст. 23 Закона Украины " О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации) "

- договоры о разделе имущества, являющегося объект объектом права общей Совместное собственности супругов, в предоставление содержания, в прекращение права содержания взамен приобретения права на недвижимое имущество или получение одноразовой денежной выплаты; брачные договоры; договоры между супругами о размере и сроках выплаты алиментов на ребенка

- договоры о прекращения права на алименты на ребенка в связи 'связи с приобретением права собственности на недвижимое имущество (Ст. ст. 69, 78, 89, 94, 109, 189, 190 СК Украины)

- договоры найма здания или второго капитального сооружения (их Отдельной части) сроком на один год и более (ст. 793 ГК Украины)

- договоры найма транспортных средств при участие физического лица, договоры ссуды транспортного средства, в котором хотя бы одной стороной является физическое лицо (ст. ст. 799, 828 ГК Украины)

- договоры в создание акционерных обществ, если общества создаются физическими лицами (ст. 153 ГК Украины)

- договоры управления недвижимым имуществом (Ст. 1031 ГК Украины)

- договоры об изменениях очередности получения права на наследование (Ст. 1259 ГК Украины)

- завещания (ст. 1247, 1249 ГК Украины)

- доверенности на заключение сделок, требующих нотариальной формы, а также на совершение действий в отношении юридических лиц, по исключением случаев, когда законом или специальными правилам допущена иная форма доверенности; доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (ст. 245 ГК Украины)

- другие сделки, для которых Действующим законодательством предусмотрена обязанность 'Обязательная нотариальная форма.

3. Часть 3 предусматривает совершение самой несовершеннолетним лицом сделок, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Однако условиями при этом выступают наличие разрешения родителей и разрешения органа опеки и попечительства. Относительно разрешения родителей оно выдается как правило в письменной форме или объявляется в присутствии нотариуса, о чем делается соответствующая запись. Итого в отдельных случаях законодательством требуется именно письменного разрешения, нотариально заверяется. Так при совершении несовершеннолетнего лица в отношении недвижимого имущества или транспортных средств ч. 2 ст. 32 ГК Украины предусматривает наличие именно такого разрешения родителей. Потом реализация несовершеннолетними правочиноздатносты должна осуществляться с учетом требований как в. 177 СК Украины, так и в. 32 ГК Украины.

4. Разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок Относительно недвижимого имущества ребенка предоставляется в случае гарантирования сохранения его права на жилье. Такое обеспечение по логике должно предусматривать подтверждение того, что сделка направлен на обеспечение интересов ребенка. Представляется, что таким основаниями могут быть желание приумножения имущества, реализация с целью покупки более лучшего жилья или внесения полученных средств на депозит, открытый на имя 'я ребенка, и тому подобное. При этом родители Должны исход из права ребенка на жилье с тем, чтоб ребенок в случае необходимости получила жилье в собственность. Поэтому гарантия должна содержать конкретные сведения о том, что такая сделка направлен исключительно на обеспечение интересов ребенка и его совершение дозволит ребенку гарантированно Получить жилье в дальнейшем, или в согласовании к стоимости жилья, которое было предметом сделки, сумму, учтенную с учетом инфляционных процессов.

5. Норма части 5 комментируемой статьи, согласно которой при совершении одним из родителей сделок Относительно имущества малолетнего ребенка Считается, что он действует с согласия второго из родителей является презумпция. При этом один из родителей согласно этой же части комментируемой статьи, имеет право обратиться в суд с требованием о признании сделки недействительным как заключенного без его согласия, если эта сделка выходит за пределы мелкого бытового. В данном случае, на наш взгляд, непонятно, эти положения касаются только мелких бытовых сделок, или всех сделок, совершенных родителями в отношении имущества малолетних лиц.

Кроме этого, непоследовательность усматривается и в том, что с одной стороны норма предусматривает презумпцию наличия согласия второго родителя, а с другой стороны, устанавливается возможность признания недействительной сделки. Представляется, что такой подход будет иметь Серьезные последствия для нотариальной практики, поскольку Фактически нотариус, с целью недопущения признания удостоверенном им сделки недействительной, должен всегда требовать согласия обоих родителей. При этом, в согласовании с положениями Инструкции о порядке совершение нотариальных действий нотариусами Украины при совершении нотариальных несовершеннолетним ребенком достаточно согласия любого из родителей. Такая непоследовательность законодателя должна быть решена с целью устранения трудностей в нотариальной практике. Возможными путями есть исключения положения второго предложения абзаца первого части п 'пятой статьи 177 СК Украины из содержания кодекса. Или уточнения, что признание недействительным может иметь место в случае, когда стало известно, что родители НЕ проживают и заключения такого договора противоречит интересам ребенка. Во всех других случаях сделка должен считаться действительным и таким, Который заключен с согласия обоих родителей.

На совершение одним из родителей сделок Относительно транспортных средств и недвижимого имущества малолетнего ребенка должно быть Письменное нотариально удостоверенное согласие второго родителя. Данная норма дополняет упомянутую выше ч. 2 ст. 32 ГК Украины и свою сферу распространяет только на малолетних детей.

Абзац 3 ч. 5 комментируемой статьи предусматривает правило, согласно которому, если тот из родителей кто проживает отдельно от ребенка в течение, Euro шести месяцев, не принимает участия в воспитании и содержании ребенка или если место его проживания неизвестно, сделки, Указанные в абзаце втором этой части, могут быть совершены без его согласия.

6. Частью 6 комментируемой статьи урегулирован вопросы распределения полномочий по управлению имуществом ребенка. В частности, Считается, что родители решают вопрос об управлении имуществом ребенка совместно, если иное не предусмотрено договором между ними. При этом они вправе договориться о совместном решении всех вопросов или согласовать, что управление имуществом ребенка будет осуществлять один из родителей. Такая договоренность НЕ предусматривает заключение договора между родителями в письменной форме, а потом достаточно устной договоренности. Вместе с тем, когда имущество, в отношении которого установлено управления, требует значительных организационных, материальных и других затрат со стороны одного из родителей целесообразно установить порядок осуществления управления таким имуществом с целью недопущения возникновения споров в будущем по расходам на это имущество и их компенсации. В случае возникновения таких споров (Которые возникают между родителями Относительно управления имуществом ребенка), они могут решаться органом опеки и попечительства в согласовании с правилами подсудности.

7. Ввиду того, что имущество находилось в собственности ребенка, а родители только осуществлял управление им, после прекращения такого управления родители обязательства 'связанные вернуть ребенку имущество, Которым они управляли, а также доходы от него (ч. 7 ст. 177). Такой вывод вытекает из правовой природы прав собственника на имущество и сущности конструкции управления имуществом, предусмотренной ГК Украины. Кроме этого, согласно ч. 2 ст. 189 ГК Украины продукция, плоды и доходы принадлежат собственнику, если иное не предусмотрено договором или законом. Приведенная статья позволяет сделать вывод о несоответствии ее положений правилам комментируемой статьи в части того, что должно возвращаться после прекращения управления имуществом. Семейный кодекс упоминает только о доходах, упуская при этом плоды и продукцию. Представляется, что этот пробел должен быть заполнен путем дополнения СК Украины положениями. Указанное обстоятельство является особенно актуальной в случае, когда несовершеннолетний ребенок является участником хозяйственного общества или владельцем ценных пород животных (например лошадей, голубей, кошек, собак и т.д.).

Относительно оснований прекращения управления следует, что такими могут стать достижение совершеннолетия или предоставления гражданской дееспособности, гибель имущества в силу непреодолимой силы, а также другие случаи предусмотренны законодательством.

8. Ненадлежащее выполнение родителями своих обязательств 'связей по управления имуществом ребенка является основанием для возложения на них обязанности' связи возместить причиненный ей материальный ущерб и вернуть доходы, полученные от управления его имуществом. Ненадлежаще исполнением следует признать управления имуществом вопреки интересам ребенка, или бесхозяйственное управления имуществом, или ущерба имуществу ребенка. При этом факт ненадлежащего управления должен быть установлен и доказан в судебно порядке.