Семейный кодекс Украины (СК Украины) с комментариями к статьям

1. Усыновлением является принятие усыновителей в свою семью лица на правах дочери или сына, осуществленной на основании решения суда, кроме случая, предусмотренном статьей 282 настоящего Кодекса.

2. Усыновление ребенка ведется в его наивысших интересах для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни.

Комментарий

1. В соответствии со ст. 20 Конвенции о правах ребенка от 20.11.89 г. (подписано Украиной: 21.02.90 г., вступила в силу для Украины: 27.09.91 г.) ребенок, временно или постоянно лишен своего семейного окружения или Который в его собственных наилучшим интересах быть не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемых государством. Государства-участники в согласовании со своими национальным законам обеспечивают замену ухода за ребенком. Такой уход может включать, в частности, усыновления.

Государства-участники, Которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтоб наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенна порядке, и они:

a) обеспечивают, чтоб усыновление ребенка разрешалось только компетентным властями, Которые определяют в согласовании с применимымы законом и процедурами и на основе всей информации, имеющей отношение к делу и достоверной информации, что усыновление допустим ввиду статуса ребенка Относительно родителей родственников и законных опекунов и что, если нужно, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

c) обеспечивают, чтоб в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, Которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все Необходимые меры с целью обеспечения того, чтоб в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанными с этим лицом

e) содействуют в нужных случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонни договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтоб устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентным властями или органы (ст. 21 Конвенции о правах ребенка от 20.11.89 г. (подписано Украиной: 21.02.90 г., вступила в силу для Украины: 27.09.91 г.)).

2. Понятие усыновления, поданное в комментируемой статье, перекликается с другими его определениями, представленнымы в других нормативно-правовых актах (ст. 24 Закона Украины "Об охране детства", ст. 1 Закона Украины "Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительское опеки "). Однако эти определения несколько отличаются друг от друга. Так, например, в согласовании со ст. 24 Закона Украины "Об охране детства" усыновление Считается передачей несовершеннолетнего ребенка на воспитание, что несколько сужает понятие усыновления, поскольку лицами, Которые могут быть усыновлены, могут быть и совершеннолетние лица, а воспитание - это НЕ единственный из последствий усыновления. Возрастной ценз понимание понятия усыновления используется и в ст. 1 Закона Украины "Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительское опеки ". В этом аспекте следует понятий узкое понимание понятия усыновления целями и задачами ЭТИХ законов.

общем усыновления следует понимать в нескольких смыслах. Во-первых, как правовой институт семейного права, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с Принятием усыновителей в свою семью на правах дочери или сына, осуществлением надзора за соблюдением прав усыновителей и усыновленных и др..

Во-вторых, как юридический акт, т.е. действие усыновителя, направленную на возникновение правоотношений отцовства, материнства, Которые являются следствием принятия чужого лица в свою семью на правах дочери или сына.

В В-третьих, как юридический факт , в результате которого возникают, изменяются и прекращаются правоотношения, причем не только в сфере семейных отношений. Этот факт имеет довольно сложный характер, поскольку для одних правоотношений это правоустанавливающими факт, а для вторых - правоизменяющие или правопрекращающие. Усыновление влечет за собой следующие правовые последствия: а) установление нового правовой связи между усыновителями (усыновителями) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя б) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и родственниками по кровными происхождению. Таким образом, усыновление одновременно является как правоустанавливающими, так и правопрекращающие юридическим фактом.

И наконец, усыновление является актом гражданского состояния, то есть тем актом, Который подлежит регистрации в предусмотренном законом порядке. Регистрация усыновления (удочерение) была введена в Украине с марта 1926 года, а нормы в ее проведении исключено из Кодекса о браке и семье Украинской ССР Законом Украины от 23 июня 1992 года.

3. Как следует из общего понятия усыновления, представленного в комментируемой статье, признаками усыновления являются:

- Добровольность, т.е. принятие лица в семью в порядке усыновления быть не может происходить против воли лица, в своем желании принять усыновителей должен подать заявление (Ст. 223 СК Украины)

- действие, которое указывает на принятие в семью второго лица, НЕ находится в правовом отношении родитель - ребенок. Это может быть как родственник, так и тот, кто НЕ находится в каких правовых связях. Эти связи могут быть основаны, в частности, на отношениях, Которые НЕ регулируются правовыми нормами (кумовство, соседство и др.).

- вследствие такого принятия лицо не просто становится членом семьи усыновителя, а приобретает правовой статус ребенка со всеми вытекающими из факта биологического происхождения. Специальное подтверждение усыновителя и усыновленного членами семьи содержится в ряде законодательных актов (Например, ст. 1 Закона Украины "О налоге с доходов физических лиц ", Решение конституционного Суда Украины по делу по конституционно представлению Службы безопасности Украины, Государственному комитета нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающий промышленности Украины, Министерства финансов Украины Относительно официального толкования положений пункта 6 статьи 12 Закон Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей", частей четвертой и пятой статьи 22 Закона Украины "О милиции" и части шестой статьи 22 Закон Украины "О пожарной безопасности" (дело об официальном толковании термина "член семьи") от 03.06.99 г. и др.).

- проведение в предусмотренном порядке. Кроме отдельного исключения, такой акт может происходить только на основании решения суда, принято в предусмотренном процессуальным законом порядке, соответствует требованиям, установленным законом, а также вступило в силу. Комментируемым статьей установлено всеобщее правило в порядке усыновления, но оно может осуществляться иначе, в порядке, установленном ст. 282 СК Украины и другими актами. Так, согласно ст. 31 Консульский устав Украины, утв. Указом Президента Украины от 02.04.94 г. N 127/94, консулом производится усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины и проживает по пределами Украины. При этом введение судебного порядка усыновления НЕ означает, что все сделанные ранее усыновления считаются НЕ порождают отношений вследствие факта усыновления.

Дела об усыновлении рассматриваются порядком особого производства, определенного гражданского процессуальным кодексом Украины. Суды порядком особого производства также могут устанавливать факты усыновления (удочерение), если в органах регистрации актов гражданского Состояние не сохранился соответствующая запись или отказано в его восстановлении или он может быть восстановлен только на основании решения суда об установления факта регистрации акта гражданского состояния (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Украины N 5 от 31.03.95 г. "О судебной практике по делам об установление фактов, имеющих юридическое значение "), однако это не касается непосредственно осуществления усыновления.

Судом может быть установлен факт усыновления только в связи с нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (заявителей), поскольку основанием для возникновения отношений по усыновления есть решение суда, вступившее в законную силу. Есть фактическое усыновление НЕ порождает правовых последствий.

4. В законодательстве применяются понятия "усыновление" и "удочерение", Которые различаются в зависимости от пола лица, которую усыновляют. Поэтому их следует понимать как синонимы и в дальнейшем используем понятие "усыновление". В ряде случаев в законодательстве употребляется понятие "усыновление", которое следует считать видоизменение понятия "усыновление". Как тождественны следует понимать также понятие "усыновителей" и "Усыновителей".

5. Усыновление как институт семейного права, как и любой другой, имеет задачу и цель правового регулирования. Задачей усыновления как совокупности правовых норм является урегулирование отношений, связанных с подготовкой и проведением усыновления, его регистрации, а также последствий совершения такого акта.

Задачей усыновления как правового акта является содействие реализации конституционного права человека на семью, и именно для пополнения возможного биологического или правового вакуума отцовства существует институт усыновления.

статья устанавливает отдельное правило, применяется при осуществлении усыновлении детей (ст. ст. 6, 208 СК Украины). Необходимость соблюдение интересов ребенка при усыновлении, а также в дальнейшем акцентировано внимание, например, в приказе Министерства образования и науки Украины от 01.06.2005 г. N 330 "О защите законных прав и интересов детей-сирот и детей, лишенных Родительское опеки ".

Поэтому основной и определяющей основой усыновления ребенка является обеспечение его интересов, причем комментируемая статья НЕ случайно отмечает не просто на интересах ребенка, а подчеркивает их найвищисть. Определение найвищосты интересов ребенка в семейном законодательстве имеется, однако можем провести аналогию с положениями ст. 3 Конституции Украины Относительно приоритета общесоциального над государственным.

Под интересами ребенка следует понимать создания для нее благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных, если это возможно, к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье. При этом не следует понимать эти интересы исключительно как необходимость обеспечить материальные и жилищные условия. Главное - чтоб отношения, Которые возникшего в результате усыновления, отвечали всем требованиям семьи как первичного и основной ячейки общества (Ст. 3 СК Украины).

согласовании со ст. 24 Закона Украины "Об охране детства" усыновление допускается исключительно в интересах ребенка Украины. Однако усыновление также проводится в интересах усыновителей (хотя прямо это в законе записано не), поскольку оно дает, в частности, возможность лицам, НЕ имеющим детей, удовлетворить чувство родительское любви, потребности в материнстве, отцовства. В этом аспекте не следует говорит о соревнованиях интересов, а в их органичное сочетание с целью создания семьи.

Определены понятие довольно оценочные, усиливающий ответственность органов опеки и попечительства, на которые возлагается вся тяжесть подготовки к усыновление, и суд рассматривающем и решает дело об усыновлении. Вот правильного выбора усыновителей зависит судьба самого ребенка. Поэтому, чтоб вопрос об усыновлении было осуществлено с максимальным учетом интересов ребенка, суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) или Иных законных представителей усыновляемого ребенка, его родственников, представителя учреждения или учреждения, в котором находится ребенок, лишенный родительское опеки, и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка. При решении вопроса о необходимость вызова в судебное Заседание ребенка, в отношении которого решается вопрос об усыновлении, судьи уместно выслушать мнение представителя органа опеки и попечительства, чтоб ее участие в суде не было для нее неблагоприятно воздействия.