1. Передача або збирання з метою передачі іноземним підприємствам, установам, організаціям або їх представникам економічних, науково-технічних або других сведений, составляющих конфиденциальную информацию, которая находится во владении государства, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи ' связи с выполнением служебных обязанностей ' связей, при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок от двух до ' пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Те же действия, совершенные из корыстных побуждений, или повлекшие тяжкие последствия для интересов государства, или совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий

1. Основной непосредственной о ' объект преступления - установленный режим конфиденциальной информации, являющейся собственностью государства, обеспечивающий государственную безопасность. Его дополнительным факультативным о ' объектом могут быть собственность или другие блага.

2. Предмет преступления - экономические, научно-технические и другие сведения (к последним можно отнести информацию в сфере государственного управления, общественной безопасности, о кадровой политике, технологическую информацию и т.п.), которые содержат конфиденциальную информацию, являющуюся собственностью государства, и материализованные в определенном документе.

Конфиденциальной информации, которая является собственностью государства, должно признаваться информация, для которой характерна совокупность таких признаков. Да, она

а) не является информацией, составляющей государственную, коммерческую или иную тайну, охраняется УК (тайну усыновления, голосования т.д.)

б) не является открытой информацией, общедоступность которой охраняется законодательством Украины (Скажем, информации, утаивание которой представляет угрозу жизни и здоровью ' й человек)

в) такова, что представляет определенную ценность и ее передачи иностранным предприятиям, учреждениям, организациям или их представителям может нанести ущерб государству

г) является информацией, порядок обращения и защиты которой определено соответствующими государственными органами (министерствами , другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями), в которых она образуется либо во владении, пользовании или распоряжении которых находится в соответствии с Законом Украины " Об информации "

д) закреплена на материальном носителе информации в письменной, аудиовизуальной, электронной или иной форме.

Например, в указанной информации законодательством Украины прямо отнесены следующие сведения, как описание действий, которые необходимо выполнить для переработки ядерного материала и создание ядерного взрывного устройства, сведения о графике и маршруте запланированного перевозки (в т.ч. транзитного) ядерного материала второй и третьей категорий и т.п..

Режим конфиденциальной информации, являющейся собственностью государства, ее признаки установлены нормативно-правовыми актами Украины. Согласно им, в частности, внешним признаком того, что документ содержит указанную информацию, является наличие грифа " Для служебного пользования " и номера экземпляра в правом верхнем углу первой страницы, для изданий - на обложке и на титульном листе, а если документ содержится на магнитном носителе информации - непосредственно на нем или в сопроводительном документе. Гриф проставляется исполнителем и лицом, которое подписывает документ, а на издании - Автором (составителем) и руководителем, подписал издания к печати. Кроме того, к конфиденциальной информации, являющейся собственностью государства, относятся сведения, которые содержатся во всех документах органа законодательной власти, высшего органа исполнительной власти и высших судебных органов без грифов ограничения доступа, неопубликованных в официальных изданиях, с которых снят гриф секретности, а также в тиражируемых документах: вышедшие в свет в 1991 г. и позже грифом " Для служебного пользования " или нумерацией каждого экземпляра тиража; выданных с грифом " Для служебного пользования " до 1991 г.; выпущенных в свет в разное время с другими ограничительными грифами (кроме грифов " Служебная тайна ", " Секретно ", " Совершенно секретно ", " Особую важность "), если нет письменного согласия организаций, которые подготовили, или их правопреемников, рассматривать их как открытые.

3. С о ' объективной стороны преступление может выразиться в следующих двух формах:

1 ) передача иностранным предприятиям, учреждениям, организациям или их представителям сведений, содержащих конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства

2) сбор таких сведений.

По своему содержанию эти действия аналогичны тем, которые совершаются при шпионаже (см. комментарий ст. 114). Содержание понятий " иностранная организация " и " представители иностранных организаций " в статьях 111, 114 и 330 также почти одинаков (за тем исключением, что в ст. 330 понятие " иностранная организация " не охватывает собой понятие " иностранное " и " иностранное учреждение ").

Получение, использование, разглашение конфиденциальной информации, которая является собственностью государства, с целью причинения вреда деловой репутации или имуществу другого предпринимателя влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 1643 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984

4. Сб ' объект преступления наряду с общими имеет специальные признаки. Категории работников, допускаемых к работе с изданиями с грифом " Для служебного пользования ", определяются руководителями организаций. Другие лица (например, журналисты) могут быть допущены к конфиденциальной информации с грифом " Для служебного пользования ", являющегося собственностью государства, в соответствующем порядке (в частности, по письменному ходатайству руководителей соответствующих организаций, в которых они работают), и факт предоставления допуска означает, что указанные сведения доверенные им в связи ' связи с выполнением служебных обязанностей ' связей.

5. С суб ' объективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом: лицо осознает, что передает соответствующие сведения иностранным предприятию, учреждению, организации или их представителям, или собирает эти же сведения для передачи им, и желает это сделать.

Обязанность ' Обязательным признаком такой формы преступления, как сбор сведений, содержащих конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства, есть цель их передачи иностранным предприятию, учреждению, организации или их представителям.

Психическое отношение лица к тяжелым последствиям для интересов государства (Ч. 2 ст. 330) может характеризоваться только неосторожностью. Во всех случаях, когда общественно опасные последствия являются неопределенными, психическое отношение к ним не может быть умышленным именно потому, что они не определены в законе, и лицо, совершая преступление, не могла направлять свое деяние на достижение таких последствий (его деяния имели другие направления, прямо определены в простых составах преступлений), то есть не могло относиться к ним ни как к желаемым и неизбежных, ни как к вероятным (исключениями являются случаи, когда по конструкции состав лицо направляет свое действие на достижение каких-либо последствий).

От шпионажа (ст. 114) преступление, предусмотренное ст. 330, отличается по своим непосредственным об ' объектом (а именно за определенными элементами общественных отношений, его составляющих), предметом (в ст. 114 им есть сведения, составляющие государственную тайну) и суб ' объектом (в ст. 330 субъектов ' объект специальный).

Преступление, предусмотренный ст. 330, отличается от коммерческого шпионажа (ст. 231) по предмету (понятие коммерческой тайны определено в законодательстве достаточно четко), о ' объективной стороной (коммерческий шпионаж предусматривает понятие " использования сведений ", которое является более широким, чем понятие " передача сведений ", а также наступления существенного вреда, кроме того, адресатом получения сведений в преступлении, предусмотренном ст. 231, может быть любое заинтересованное юридическое или физическое лицо, а не только иностранные организации или их представители) и по суб ' объектом (в ст. 231 он общий).

6. Квалифицирующими признаками преступления, ст. 330, является совершение его: 1) из корыстных побуждений; 2) повторно 3) по предварительному сговору группой лиц, а также 4) причинение им тяжких последствий для интересов государства.

О понятии корыстные мотивы, повторность, совершение преступления по предварительному сговору группой лиц см.. комментарий, соответственно, к статьям 115 и 232, 32, 28.

В отличие от преступлений, предусмотренных статьями 328 и 329, в преступлении, предусмотренном ст. 330, речь идет не вообще о тяжелых последствиях, а о тяжелых последствиях для интересов государства. Тяжелыми последствиями для интересов государства следует признавать случаи, когда в результате разглашения экономических, научно-технических и других сведений, которые содержат конфиденциальную информацию, являющуюся собственностью государства, государству был причинен значительный материальный ущерб или существенный вред организационного характера. Ли те или иные последствия тяжелыми - вопрос факта, который должен решаться зависимости от совокупности обстоятельств, характеризующих качество и количество соответствующих сведений, к кому именно они попали, были фактически использованы в ущерб интересам Украина и т.д..

***

Закон Украина " Об информации " от 2 октября 1992

Закон Украины & ; quot; О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах " от 31 мая 2005

Закон Украины & quot ; О Государственной службе специальной связи ' связи и защиты информации " от 23 февраля 2006

Инструкция о порядке учета, хранения и использования документов, дел, изданий и других материальных носителей информации, содержащих конфиденциальную информацию, являющуюся собственностью государства. Утверждена постановлением Кабинета Министров Украины N 1893 от 27 ноября 1998

Постановление Кабинета Министров Украины N 1000 от 19 июля 2006 " Некоторые вопросы учета, хранения и использования документов, дел, изданий и других материальных носителей информации, содержащих конфиденциальную информацию, являющуюся собственностью государства ".

Правила поведения информации по физической защите ядерных установок, ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, доступ к которой ограничивается. Утверждены приказом Министерства охраны среды и ядерной безопасности Украины N 191 от 28 декабря 1998 (приложение 2 к Правилам).

Инструкция о порядке обеспечения режима безопасности, который должен быть создан на предприятиях, учреждениях и организациях, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в области криптографической защиты конфиденциальной информации, являющейся собственностью государства. Утверждена приказом Департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации Службы безопасности Украины N 45 от 22 октября 1999

Порядок контроля за соблюдением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по разработке, производству, использованию, эксплуатации, сертификационным испытаниям, тематическим исследований, экспертизы, ввоз, вывоз криптосистем и средств криптографической защиты информации, предоставление услуг в области криптографической защиты информации, торговли криптосистемами и средствами криптографической защиты информации; разработки, производства, внедрение, обслуживание, исследование эффективности систем и средств технической защиты информации, предоставление услуг в области технической защиты информации; разработки, производства, внедрения, сертификационных испытаний, ввоз, вывоз голографических защитных элементов. Утвержден приказом Госпредпринимательства, Департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации Службы безопасности Украины N 151/72 от 12 декабря 2001

Комплексная система защиты информации в автоматизированной системе Министерства.

Инструкция пользователя автоматизированной системы 3 класса. Утверждена приказом Министерства экономики Украины N 121 от 23 апреля 2002

Перечень сведений, которые содержат конфиденциальную информацию, являющуюся собственностью государства, и которым предоставляется гриф ограничения доступа " Для служебного пользования ". Утвержденный приказом Министерства аграрной политики Украины N 83 от 1 марта 2005

Перечень сведений, которые содержат конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства, и которым в Министерстве экономики Украины предоставляется гриф ограниченного доступа " Для служебного пользования ". Утвержден приказом Министерства экономики Украины N 185 от 31 мая 2006

Перечень конфиденциальной информации, являющейся собственностью государства, находится во владении, пользовании и распоряжении Министерства угольной промышленности Украины и которой предоставляется гриф ограничения доступа " Для служебного пользования ". Утвержден приказом Минуглепрома Украины N 175 от 16 марта 2006

Инструкция о порядке осуществления Службой безопасности Украины контроля за оборотом документов, содержащих конфиденциальную информацию, являющуюся собственностью государства. Утверждена приказом Службы безопасности Украины N 550 от 17 августа 2006