Водний кодекс України (ВК України). Науково-практичний коментар.
Стаття 2. Водне законодавство України
Завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обгрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об'єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.
Водні відносини в Україні регулюються цим Кодексом, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими актами законодавства.
Земельні, гірничі, лісові відносини, а також відносини щодо використання та охорони рослинного і тваринного світу, територій та об'єктів природно-заповідного фонду, атмосферного повітря, виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу України, що виникають під час користування водними об'єктами, регулюються відповідним законодавством України.
Коментар:
Завдання водного законодавства в сукупності із метою ВК (див. преамбулу) слід використовувати для тлумачення суперечливих або незрозумілих положень водного законодавства.
У правовій доктрині виділяється окрема галузь права - водне право83. Його джерелами є значна кількість актів, що регулюють водні відносини (див. таблицю).
Таблиця. Перелік актів водного законодавства.
N | Вид документу | Назва документу | N та дата | Прим |
1. |
| Конституція України | 28.06.96 |
|
2. | Міжнародний договір | Міжнародна конвенція про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою | 29.11.69 | Приєдн. 04.07.2002 |
3. | Міжнародний договір | Конвенція про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, головним чином як середовища існування водоплавних тварин | 02.02.71 | Уч. ЗУ 29.10.96 |
4. | Міжнародний договір | Протокол щодо втручання у відкритому морі у випадках забруднення речовинами іншими, ніж нафта | 02.11.73 | Приєдн. СРСР 30.12.74 |
5. | Міжнародний договір | Конвенція про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою в результаті розвідки та розробки мінеральних ресурсів морського дна | 17.12.76 |
|
6. | Міжнародний договір | Конвенція про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер | 17.03.92 | Приєдн. 01.07.99 |
7. | Міжнародний договір | Конвенція про захист Чорного моря від забруднення | 13.11.92 | Ратиф. 04.02.94 |
8. | Міжнародний договір | Міжнародна конвенція щодо втручання у відкритому морі у випадках аварій, які призводять до забруднення нафтою | 17.12.93 |
|
9. | Міжнародний договір | Конвенція щодо співробітництва по охороні та сталому використанню ріки Дунай (Конвенція про охорону ріки Дунай) | 01.06.94 | Ратиф. 17.01.2002 |
10. | Міжнародний договір | Протокол про воду та здоров'я до Конвенції про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер 1992 року | 17.06.99 | Ратиф. 09.07.2003 |
11. | ЗУ | "Про охорону навколишнього природного середовища" | 25.06.91 |
|
12. | ЗУ | "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" | 24.02.94 | Ст. 18 |
13. | ЗУ | "Про транспорт" | 10.11.94 | Ч. 2 ст. 28 |
14. | ЗУ | "Про пестициди та агрохімікати" | 02.03.95 | ст. 1 |
15. | ЗУ | Водний кодекс України | 06.06.95 |
|
16. | ЗУ | "Про оренду землі" | 06.10.98 | ст. 16 |
17. | ЗУ | "Про місцеві державні адміністрації" | 09.03.99 | ст. 16 |
18. | ЗУ | "Про меліорацію земель" | 14.01.2000 |
|
19. | ЗУ | "Про курорти" | 05.10.2000 |
|
20. | ЗУ | "Про затвердження Загальнодержавної програми охорони та відтворення довкілля Азовського і Чорного морів" | 22.03.2001 |
|
21. | ЗУ | Земельний кодекс України | 25.10.2001 |
|
22. | ЗУ | "Про питну воду та питне водопостачання" | 10.01.2002 |
|
23. | ЗУ | "Про Загальнодержавну програму розвитку водного господарства" | 17.01.2002 |
|
24. | ЗУ | "Про державний контроль за використанням та охороною земель" | 19.06.2003 |
|
25. | ЗУ | "Про фермерське господарство" | 19.06.2003 | ч. 8 ст. 7 |
26. | ПВР | "Про Національну програму екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води" | 27.02.97 |
|
27. | ПВР | "Про Концепцію розвитку водного господарства України" | 14.01.2000 |
|
28. | ПРМ УРСР | "Про зони санітарної охорони відкритих джерел централізованого водопостачання населення м. Києва" | 08.01.91 |
|
29. | ПКМ | "Про затвердження Положення про державний архітектурно-будівельний контроль" | 25.03.93 |
|
30. | ПКМ | "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України" | 03.07.95 |
|
31. | ПКМ | "Про заходи щодо охорони водно-болотних угідь, які мають міжнародне значення" | 23.11.95 |
|
32. | ПКМ | "Про затвердження Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря від забруднення та засмічення" | 29.02.96 |
|
33. | ПКМ | "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них" | 08.05.96 |
|
34. | ПКМ | "Про затвердження Порядку користування землями водного фонду" | 13.05.96 |
|
35. | ПКМ | "Про затвердження переліку внутрішніх водних шляхів, що належать до категорії судноплавних" | 12.06.96 |
|
36. | ПКМ | "Про затвердження Порядку здійснення державного моніторингу вод" | 20.07.96 |
|
37. | ПКМ | "Про затвердження Порядку відшкодування збитків, завданих водокористувачам припиненням права або зміною умов спеціального водокористування" | 14.08.96 |
|
38. | ПКМ | "Про Порядок розроблення і затвердження нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та перелік забруднюючих речовин, скидання яких нормується" | 11.09.96 |
|
39. | ПКМ | "Про затвердження Порядку складання паспортів річок і Порядку установлення берегових смуг водних шляхів та користування ними" | 14.04.97 |
|
40. | ПКМ | "Про затвердження Концепції охорони та відтворення навколишнього природного середовища Азовського і Чорного морів" | 10.07.98 |
|
41. | ПКМ | "Про правовий режим зон санітарної охорони водних об'єктів" | 18.12.98 |
|
42. | ПКМ | "Про затвердження Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами" | 25.03.99 |
|
43. | ПКМ | "Про затвердження нормативів збору за спеціальне водокористування" | 18.05.99 |
|
44. | ПКМ | "Про затвердження Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні" | 22.06.99 |
|
45. | ПКМ | "Про Комплексну програму розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року" | 16.11.2000 |
|
46. | ПКМ | "Про порядок використання земель у зонах їх можливого затоплення внаслідок повеней і паводків" | 31.01.2001 |
|
47. | ПКМ | "Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію" | 17.11.2001 |
|
48. | ПКМ | "Про затвердження Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. N 459" | 13.03.2002 |
|
49. | ПКМ | "Про Порядок надання водно-болотним угіддям статусу водно-болотних угідь міжнародного значення" | 29.08.2002 |
|
50. | ПКМ | "Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель" | 25.12.2002 |
|
51. | ПКМ | "Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду" | 12.07.2005 |
|
52. | ПКМ | "Про затвердження Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року" | 03.07.2006 |
|
53. | Пост. ДСтандарту СРСР | ГОСТ 17.0.0.02-79. Охрана природы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы, поверхностных вод и почвы. Основные положения. | 11.09.79 |
|
54. | Пост Держбуду СРСР | СН 474-75. Нормы отвода земель для мелиоративных каналов. | 14.07.75 |
|
55. | Пост ДСтандарту СРСР | ГОСТ 17.1.5.02-80. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов | 25.12.80 |
|
56. | Пост Держбуду СРСР | СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления | 19.09.85 |
|
57. | Пост Держбуду СРСР | СНиП 2.06.01-86. Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования | 28.05.86 |
|
58. | Наказ МЕБ | "Про затвердження Інструкції про порядок видачі дозволів на видобування підземних вод" | 28.07.94 |
|
59. | Наказ Держстандарту | ДСТУ 3013-95. Система стандартів у галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання ресурсів. Гідросфера. Правила контролю за відведенням дощових і снігових стічних вод з територій міст і промислових підприємств. | 23.02.95 |
|
60. | Наказ МОНПС | "Про затвердження Інструкції про порядок розробки та затвердження гранично допустимих скидів (ГДС) речовин у водні об'єкти із зворотними водами" | 15.12.94 |
|
61. | Наказ Держстандарту | ДСТУ 3041-95. Система стандартів у галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання ресурсів. Гідросфера. Використання і охорона води. Терміни та визначення. | 23.02.95 |
|
62. | Наказ МЕБ | "Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів" | 18.05.95 |
|
63. | Наказ МЕБ | "Про затвердження Положення про порядок обчислення розміру відшкодування та сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України та внесення змін і доповнень до наказу від 18.05.95 р. N 37" | 26.10.95 |
|
64. | Наказ Держводгоспу | "Про затвердження Переліку річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення" | 03.06.97 |
|
65. | Наказ Держводгоспу | "Про затвердження Інструкції про порядок здійснення перевірок суб'єктів, що використовують водні ресурси або виконують господарську діяльність у межах водоохоронних зон" | 29.01.2001 |
|
66. | Наказ Держстандарту | ДСТУ 3517-97. Гідрологія суші. Терміни та визначення основних понять | 28.02.97 |
|
67. | Пост 1-го заст. ГДСЛ | ДСП 8.8.1.2.002-98. Державні санітарні правила і гігієнічні норми "Гігієнічна класифікація пестицидів за ступенем небезпечності" | 28.08.98 |
|
68. | Наказ Держстандарту | ДСТУ 3812-98. Охорона довкілля та раціональне поводження з ресурсами. Контроль оперативний стічних вод очисних споруд міст і промислових підприємств. | 16.12.98 |
|
69. | Наказ Держстандарту | ДСТУ 3832-98. Охорона навколишнього природного середовища. Автоматизовані системи контролю стічних вод. Типи та основні вимоги. | 04.01.99 |
|
70. | Наказ Держбуду | ДБН В.2.4-1-99. Меліоративні системи та споруди. | 25.06.99 |
|
71. | Постанова ГДСЛ України | ДСП 7.7.4.-048-1999. Державні санітарні правила для річкових суден України | 01.12.99 |
|
72. | Наказ Держстандарту | ДСТУ 3928-99. Охорона природи. Гідросфера. Токсикологія води. Терміни та визначення. | 30.11.99 |
|
73. | Наказ Держводгоспу | "Про затвердження Положення про здійснення органами Держводгоспу України контролю за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів" | 29.01.2001 |
|
74. | Постанова ГДСЛ України | ДСанПіН 8.8.1.2.3.4-000-2001. Допустимі дози, концентрації, кількості та рівні вмісту пестицидів у сільськогосподарській сировині, харчових продуктах, повітрі робочої зони, атмосферному повітрі, воді водоймищ, ґрунті. | 20.09.2001 |
|
75. | Наказ Держводгоспу | "Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації" | 29.12.2001 |
|
76. | Наказ Держбуду | "Про затвердження Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України" | 19.02.2002 |
|
77. | Наказ МЕР | "Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля" | 27.02.2002 |
|
78. | Наказ Мінтрансу | "Про затвердження Інструкції про порядок пломбування в морських торговельних і річкових портах України суднових запірних пристроїв, призначених для скидання забруднюючих речовин та вод, що їх містять" | 30.09.2002 |
|
79. | Наказ МЕР | "Про затвердження Структури, змісту і порядку ведення паспорта водно-болотного угіддя міжнародного значення" | 27.12.2002 |
|
80. | Наказ Держводгоспу | "Про затвердження Інструкції з оформлення органами Держводгоспу України матеріалів про адміністративні правопорушення водного законодавства України" | 11.12.2003 |
|
81. | Наказ Держкомзему | "Про затвердження Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель" | 12.12.2003 |
|
82. | Наказ Держводгоспу | "Про затвердження Інструкції з організації та здійснення моніторингу зрошуваних та осушуваних земель" | 16.04.2008 |
|
Скорочення:
ГДСЛ - Головний державний санітарний лікар України;
Держводгосп - Державний комітет України по водному господарству;
Держбуд - Державний комітет СРСР у справах будівництва;
Держкомзем - Державний комітет України по земельних ресурсах;
ДСтандарт СРСР - Державний комітет СРСР із стандартів;
Держстандарт - Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації;
ЗУ - Закон України;
МЕБ - Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України;
МЕР - Міністерство екології та природних ресурсів України;
Мінтранс - Міністерство транспорту;
МОНПС - Міністерство охорони навколишнього природного середовища України
ПВР - Постанова Верховної Ради;
Пост - постанова;
ПКМ - постанова Кабінету Міністрів України;
ПРМ - постанова Ради Міністрів;
Акти, що регулюють земельні, гірничі, лісові відносини, а також відносини щодо використання та охорони рослинного і тваринного світу, територій та об'єктів природно-заповідного фонду, атмосферного повітря, виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу України, що виникають під час користування водними об'єктами, названі у коментарях до окремих норм ВК: ст. 4 та Глави 18 (щодо користування землями водного фонду), ст. 87 (щодо видобування піску та гравію), ст. ст. 65 (використання вод у лісовому господарстві), 89, 91, 107 (щодо створення лісонасаджень), 80 (заборона зменшення "природного рослинного покриву" у басейнах малих річок), 68 (щодо особливостей водокористування для потреб мисливського та рибного господарства), тощо.