З А К О Н У К Р А И Н Ы
О благоустройстве населенных пунктов
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2005, N 49, ст.517)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 509-VI ( 509 -17 ) от 16.09.2008, ВВР, 2008, N 48, ст.358
N 1704-VI ( 1704 - 17 ) от 05.11.2009, ВВР, 2010, N 5, ст.41
N 3038-VI ( 3038-17 ) от 17.02.2011, ВВР, 2011, N 34, ст.343
N 4220-VI ( 4220-17 ) от 22.12.2011, ВВР, 2012, N 29, ст.345
N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012, ВВР, 2013, N 8, ст.75
N 5459-VI ( 5459-17 a >) от 16.10.2012
N 5496-VI ( 5496-17 ) от 20.11.2012}
{В тексте Закона слова "центральный орган исполнительной власти по
вопросам жилищно-коммунального хозяйства" и "специально
уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам
ЖКХ "во всех падежах заменено
словами" центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий
формирования государственной политики в сфере жилищно-коммунального
хозяйства "в соответствующем падеже согласно Закону
N 5459 - VI ( 5459-17 ) от 16.10.2012}
Этот Закон определяет правовые, экономические, экологические, социальные
и организационные основы благоустройства и
направлен на создание условий, благоприятных для жизнедеятельности
человека.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
1. В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в таком
значении:
благоустройство населенных пунктов - комплекс работ по инженерной
защите, расчистке, осушению и озеленению территории, а также
социально-экономических, организационно-правовых и экологических
мероприятий по улучшению микроклимата, санитарной очистки, снижение
уровня шума и прочее, осуществляемые на территории населенного пункта
с целью ее рационального использования, надлежащего содержания и
охраны, создания условий по защите и восстановлению благоприятной
для жизнедеятельности человека окружающей среды;
территория - совокупность земельных участков,
используются для размещения объектов благоустройства
пунктов: парков, скверов, бульваров, улиц, переулков,
проездов, дорог, площадей, площадей, набережных, придомовых
территорий, пляжей, кладбищ, рекреационных, оздоровительных, учебных,
спортивных, историко-культурных объектов, объектов промышленности,
коммунально-складских и других объектов в пределах населенного пункта;
{Абзац третий части первой статьи 1 с изменениями, внесенными
Законом N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
содержание в надлежащем состоянии территории - использование ее по
назначению в соответствии с генеральным планом населенного пункта,
другой градостроительной документации, правил благоустройства территории
населенного пункта, а также санитарная очистка территории, ее
озеленения и восстановление объектов благоустройства;
{Абзац четвертый части первой статьи 1 с изменениями, внесенными
Законом N 3038-VI ( 3038-17 ) от 17.02.2011}
улично-дорожная сеть - предназначенная для движения транспортных
средств и пешеходов сеть улиц, дорог, внутриквартальные и
другие проезды, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки,
набережные, площади, а также автомобильные стоянки и
площадки для парковки транспортных средств с инженерными и
вспомогательными сооружениями, техническими средствами организации дорожного
движения {Абзац пятый части первой статьи 1 в редакции Закона < br> N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
мероприятия по благоустройству населенных пунктов - работы по
восстановлению, надлежащему содержанию и рациональному использованию
территорий, охраны и организации упорядочения объектов
благоустройства с учетом особенностей их использования;
зеленые насаждения - древесная, кустарниковая, цветочная и
травяная растительность естественного и искусственного происхождения на
определенной территории населенного пункта. {Часть первую статьи 1
дополнен абзацем седьмым согласно Закону N 4710-VI ( 4710-17 )
от 17.05 .2012}
Статья 2. Назначение благоустройства
1. Благоустройство населенных пунктов предусматривает:
1) разработка и осуществление эффективных и комплексных мероприятий
по содержанию территорий населенных пунктов в надлежащем состоянии, их
санитарной очистки, сохранения объектов общего пользования,
а также природных ландшафтов, других природных комплексов и
объектов;
2) организацию надлежащего содержания и рационального
использования территорий, зданий, инженерных сооружений и объектов
рекреационного, природоохранного, оздоровительного,
историко-культурного и другого назначения;
3) создание условий для реализации прав и выполнения обязанностей
субъектами в сфере благоустройства населенных пунктов. {Пункт 3
части первой статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Закону
N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
Статья 3. Система благоустройства
1. Система благоустройства включает:
1) управление в сфере благоустройства населенных пунктов;
2) определение субъектов и объектов в сфере благоустройства
населенных пунктов;
3) организацию благоустройства;
4) стандартизацию и нормирование в сфере благоустройства населенных
пунктов;
5) финансовое обеспечение благоустройства населенных пунктов;
6) осуществление государственного, самоуправляющегося и общественного
контроля в сфере благоустройства населенных пунктов;
7) установление ответственности за нарушение законодательства в
сфере благоустройства населенных пунктов.
Статья 4. Законодательство по вопросам благоустройства населенных
пунктов
1. Законодательство по вопросам благоустройства
состоит из настоящего Закона, других законов и нормативно-правовых
актов, регулирующих отношения в этой сфере.
2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в
сфере благоустройства населенных пунктов, и направляется на создание
благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды, сохранение и
охрану окружающей среды, обеспечение
санитарного и эпидемического благополучия населения .
Раздел II
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Статья 5. Органы управления в сфере благоустройства населенных
пунктов
1. Управление в сфере благоустройства населенных пунктов
осуществляют Кабинет Министров Украины, центральный орган исполнительной
власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, Совет министров Автономной
Республики Крым, местные государственные администрации, органы местного
самоуправления и другие органы власти в пределах их полномочий.
Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере
благоустройства
1. К полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере
благоустройства населенных пунктов относится:
1) обеспечение реализации государственной политики в этой сфере;
2) разработка и обеспечение выполнения общегосударственных
программ благоустройства населенных пунктов;
3) координация деятельности центральных органов исполнительной
власти в сфере благоустройства.
Статья 7. Полномочия центрального органа исполнительной власти,
обеспечивающий формирование государственной политики в сфере
ЖКХ, центрального
органа исполнительной власти, реализующего государственную
политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
в сфере благоустройства населенных пунктов
1. К полномочиям центрального органа исполнительной власти,
обеспечивает формирование государственной политики в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, в сфере благоустройства населенных
пунктов следует:
1) обеспечение формирования государственной политики в сфере
благоустройства;
2) осуществление координации деятельности местных органов
исполнительной власти в этой сфере;
3) обеспечение в пределах своих полномочий разработку
государственных и региональных программ благоустройства населенных пунктов;
4) разработка в установленном законом порядке государственных
стандартов, норм и правил в этой сфере;
5) осуществление в пределах своих полномочий
нормативно-методического обеспечения в этой сфере.
2. К полномочиям центрального органа исполнительной власти,
реализует государственную политику в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, в сфере благоустройства населенных пунктов следует:
1) реализация государственной политики в сфере благоустройства
населенных пунктов;
2) обеспечение выполнения государственных и региональных программ
благоустройства;
3) обеспечение осуществления мероприятий по инженерной защите
населенных пунктов от опасных геологических процессов,
прогнозирования и предотвращения их развития;
4) организация совместно с другими органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления проведения ежегодного
всеукраинского конкурса "Населенный пункт наилучшего благоустройства и
поддержания общественного порядка". {Статья 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 4710-VI
( 4710-17 ) от 17.05.2012, в редакции Закона N 5459-VI
( 5459-17 ) от 16.10.2012}
Статья 8. Полномочия Совета министров Автономной Республики
Крым в сфере благоустройства населенных пунктов
1. К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым в
сфере благоустройства населенных пунктов относится:
1) обеспечение реализации государственной политики в этой сфере;
2) участие в разработке и выполнении государственных и региональных
программ благоустройства населенных пунктов;
3) организация и обеспечение безопасных и здоровых условий
жизнедеятельности населения;
4) организация выполнения работ по благоустройству и санитарной
очистки населенных пунктов;
5) осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства
территорий населенных пунктов;
6) информирование населения об осуществлении мероприятий по
благоустройства;
7) участие в проведении ежегодного всеукраинского конкурса
"Населенный пункт наилучшего благоустройства и поддержания общественного
порядке".
Статья 9. Полномочия местных государственных администраций в
сфере благоустройства
1. К полномочиям местных государственных администраций в сфере
благоустройства населенных пунктов относится:
1) обеспечение реализации государственной политики в этой сфере;
2) участие в разработке и выполнении государственных и региональных
программ благоустройства населенных пунктов;
3) информирование населения об осуществлении мероприятий по
благоустройства;
4) участие в проведении ежегодного всеукраинского конкурса
"Населенный пункт наилучшего благоустройства и поддержки общественного
порядке". {Часть первую статьи 9 дополнена пунктом 4 согласно
Законом N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
Статья 10. Полномочия сельских, поселковых и городских советов и
их исполнительных органов в сфере благоустройства
населенных пунктов
1. К полномочиям сельских, поселковых и городских советов в сфере
благоустройства населенных пунктов относится:
1) утверждение местных программ и мероприятий по благоустройству
населенных пунктов;
2) утверждение правил благоустройства территорий населенных
пунктов;
3) создание в случае необходимости органов и служб для
обеспечения осуществления совместно с другими субъектами коммунальной
собственности благоустройства, определение полномочий
этих органов ( служб)
4) определение на конкурсных основах предприятий, учреждений и
организаций (балансодержателей), ответственных за содержание
объектов благоустройства.
2. К полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых,
городских советов относится:
1) обеспечение выполнения местных программ и осуществления
мероприятий по благоустройству населенных пунктов;
2) организация обеспечения на территории населенного пункта
чистоты и порядка, соблюдения тишины в общественных местах;
3) организация мест отдыха для населения;
4) утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов
и внедрение систем раздельного сбора бытовых отходов;
5) осуществление самоуправляющегося контроля за благоустройством и
содержанием территорий населенных пунктов, инженерных сооружений и
объектов, предприятий, учреждений и организаций, площадок для
парковки транспортных средств (в том числе по оплате услуг по
пользования площадками для платной парковки транспортных
средств), озеленением таких территорий, охраной зеленых насаждений,
водных объектов и др.;
6) определение мест стоянок транспортных средств и
площадок для парковки на объектах благоустройства;
7) определение графиков работы наружного освещения
территории;
8) определение на объектах благоустройства мест размещения
общественных туалетов;
9) привлечение на договорных началах средств и
материально-технических ресурсов юридических и физических лиц для
осуществление мероприятий по благоустройству населенных пунктов;
10) определение объемов долевого участия владельцев временных
сооружений торгового, бытового, социально-культурного и другого
назначения в содержании объектов благоустройства;
11) определение в установленном порядке размера возмещений
юридическими и физическими лицами за загрязнение окружающей среды и другие
экологические убытки нарушением законодательства в сфере
благоустройства и охраны окружающей среды;
12) информирование населения об осуществлении мероприятий по
благоустройства;
13) участие в проведении ежегодного всеукраинского конкурса
"Населенный пункт наилучшего благоустройства и поддержки общественного
порядке";
14) выдача разрешения на нарушение объектов благоустройства в
случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. {Статья 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3038-VI
( 3038-17 ) от 17.02.2011, в редакции Закона N 4710-VI
( 4710-17 ) от 17.05.2012}
Статья 11. Полномочия органов самоорганизации населения в
сфере благоустройства
1. К полномочиям органов самоорганизации населения в сфере
благоустройства населенных пунктов относится:
1) внесение в установленном порядке на рассмотрение органов
местного самоуправления предложений по вопросам благоустройства населенных
пунктов;
2) организация участия населения в выполнении работ по
благоустройства;
3) осуществление общественного контроля за соблюдением правил
благоустройства территорий населенных пунктов;
4) информирование населения об осуществлении мероприятий по
благоустройства;
5) решение других вопросов в этой сфере в соответствии с настоящим
Законом и Законом Украины "Об органах самоорганизации населения"
( 2625-14 ).
Раздел III
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ В СФЕРЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Статья 12. Субъекты в сфере благоустройства населенных пунктов
1. Субъектами в сфере благоустройства населенных пунктов являются органы
государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия,
учреждения, организации, органы самоорганизации населения,
граждане.
Статья 13. Объекты в сфере благоустройства населенных пунктов
1. К объектам благоустройства относятся:
1) территории общего пользования:
а) парки (гидропарки, лугопарки, лесопарки, парки культуры и
отдыха, парки - памятники садово-паркового искусства,
спортивные, детские, исторические, национальные , мемориальные и другие),
рекреационные зоны, сады, скверы и площадки;
б) памятники культурного и исторического наследия;
в) площади, площади, бульвары, проспекты;
г) улицы, дороги, переулки, проезды, пешеходные и
велосипедные дорожки;
г) пляжи;
д) кладбища;
е) другие территории общего пользования;
2) придомовые территории;
3) территории зданий и сооружений инженерной защиты
территорий;
4) территории предприятий, учреждений, организаций и закрепленные
за ними территории на условиях договора.
2. К объектам благоустройства могут относиться также другие
территории в пределах населенного пункта.
Статья 14. Использование объектов благоустройства
1. Объекты благоустройства используются в соответствии с их
функционального назначения для обеспечения благоприятных условий
жизнедеятельности человека на принципах их рационального использования и
охраны с учетом требований правил благоустройства территории населенных
пунктов, других требований, предусмотренных законодательством. {Статья 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3038-VI
( 3038-17 ) от 17.02.2011}
Статья 15. Содержание объектов благоустройства
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
могут образовывать предприятия для содержания объектов благоустройства
государственной и коммунальной собственности. В случае отсутствия таких
предприятий органы государственной власти и органы местного
самоуправления в пределах своих полномочий определяют на конкурсных
основаниях согласно закону балансодержателей таких объектов.
балансодержателя, который будет осуществлять содержание и ремонт
объекта благоустройства, который находится в частной собственности,
определяет собственник такого объекта благоустройства.
2. Предприятие и балансодержатель обеспечивают надлежащее
содержание и своевременный ремонт объекта благоустройства собственными силами
или могут конкурсной основе привлекать для этого другие
предприятия, учреждения и организации.
3. Орган государственной власти или орган местного самоуправления
по представлению предприятия или балансодержателя ежегодно утверждает
мероприятия по содержанию и ремонту объекта благоустройства государственной или
коммунальной собственности на следующий год и предусматривает средства на
выполнения этих мероприятий. Орган государственной власти и орган местного
самоуправления, предприятие и балансодержатель несут
ответственность за выполнение утвержденных мероприятий в полном
объеме.
4. Владелец временного сооружения торгового, бытового,
социально-культурного и другого назначения, расположенной на
территории объекта благоустройства государственной и коммунальной собственности,
обязан обеспечить надлежащее содержание прилегающей к временной
сооружению территории или может принимать долевое участие в содержании этого
объекта благоустройства на условиях договора, заключенного с
предприятием или балансодержателем.
Типовой договор о паевом участии в содержании объекта
благоустройства утверждается центральным органом исполнительной власти,
обеспечивающий формирование государственной политики в сфере
ЖКХ.
5. Владелец объекта благоустройства по объектам частной
собственности, орган государственной власти и орган местного самоуправления
по объектам благоустройства государственной и коммунальной собственности
соответствии с законодательством обеспечивает установление на объекте
благоустройства общественных туалетов.
Тарифы на услуги по пользованию общественными туалетами
устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с
порядка формирования этих тарифов, утвержденного Кабинетом Министров
Украины. {Текст статьи 15 в редакции Закона N 4710-VI ( 4710-17 ) от
17.05.2012}
Статья 16. Ограничения при использовании объектов благоустройства
1. На объектах благоустройства запрещается:
1) выполнять работы без разрешения в случае, если обязательность
его получения предусмотрена законом {Пункт 1 части первой
статьи 16 в редакции Закона N 3038-VI ( 3038-17 ) от 17.02.2011}
2) самовольно устраивать огороды, создавать, повреждать
или уничтожать газоны, самовольно высаживать и уничтожать деревья,
кусты и т.п.
3) вывозить и сваливать в не в отведенных для этого местах
отходы, траву, ветки, древесину, листья, снег,
4) складировать строительные материалы, конструкции, оборудование
за пределами строительных площадок;
5) самовольно устанавливать объекты внешней рекламы,
торговые лотки, павильоны, киоски;
6) устанавливать технические средства регулирования дорожного движения
без согласования с соответствующими органами Министерства внутренних
дел Украины;
7) устраивать стоянки судов, катеров, других моторных
плавучих средств в пределах территорий пляжей;
8) выпасать скот, выгуливать и дрессировать животных у не
отведенных для этого местах;
9) осуществлять ремонт, обслуживание и мытье транспортных
средств, машин, механизмов в не отведенных для этого местах (кроме
случаев проведения немедленного ремонта при аварийной остановке).
Статья 17. Права и обязанности граждан в сфере благоустройства
населенных пунктов
1. Граждане в сфере благоустройства населенных пунктов имеют
право:
1) пользоваться объектами благоустройства;
2) участвовать в обсуждении правил и проектов благоустройства
территории населенных пунктов;
3) вносить на рассмотрение местных государственных администраций,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций предложения по вопросам благоустройства населенных пунктов;
4) получать в установленном законом порядке полную и
достоверную информацию об утверждении правил благоустройства
территории населенного пункта и внесения в них изменений, а также
разъяснения их содержания;
5) принимать участие в осуществлении мероприятий по благоустройству населенных
пунктов, озеленении и содержании в надлежащем состоянии усадеб, дворов,
парков, площадей, улиц, кладбищ, братских могил , оборудовании
детских и спортивных площадок, ремонте дорог и тротуаров,
других объектов благоустройства;
6) требовать немедленного выполнения работ по благоустройству населенных
пунктов в случае если невыполнение таких работ может нанести вред
жизни, здоровью или имуществу граждан;
7) обращаться в суд с иском о возмещении вреда,
причиненного имуществу или здоровью граждан вследствие действий или
бездействия балансодержателей объектов благоустройства.
2. Граждане в сфере благоустройства населенных пунктов
обязаны:
1) содержать в надлежащем состоянии объекты благоустройства (их
части), находящихся в их собственности или пользовании, а также
определенную правилами благоустройства территории населенного пункта < br> прилегающую к этим объектам территорию {Пункт 1 части второй
статьи 17 в редакции Закона N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
2) соблюдать правила благоустройства территории населенных
пунктов;
3) не нарушать права и законные интересы других субъектов
благоустройства;
4) возмещать в установленном порядке ущерб, причиненный
нарушением законодательства по вопросам благоустройства населенных пунктов;
5) допускать на объекты благоустройства, находящихся в их
собственности или пользовании, аварийно-спасательные и другие службы для
осуществления мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий < br> чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
{Часть вторая статьи 17 дополнена пунктом 5 согласно Закону
N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05 .2012}
Статья 18. Права и обязанности предприятий, учреждений и
организаций в сфере благоустройства населенных пунктов
1. Предприятия, учреждения и организации в сфере благоустройства
населенных пунктов имеют право:
1) участвовать в разработке планов социально-экономического
развития населенных пунктов и мероприятий по благоустройству их территорий;
2) участвовать в обсуждении проектов законодательных и других
нормативно-правовых актов по благоустройству населенных пунктов;
3) требовать прекращения работ, выполняемых с нарушением
правил благоустройства территории населенных пунктов или приводят к
ее нецелевого использования;
4) требовать немедленного выполнения работ по благоустройству в случае,
если невыполнение таких работ может причинить вред жизни или здоровью
граждан, их имуществу и имуществу юридического лица;
{Пункт 5 части первой статьи 18 исключен на основании
Закона N 5496-VI ( 5496-17 ) от 20.11.2012}
6) вносить на рассмотрение местных государственных администраций и
органов местного самоуправления предложения по улучшению
благоустройства.
2. Предприятия, учреждения и организации в сфере благоустройства
населенных пунктов обязаны:
1) содержать в надлежащем состоянии объекты благоустройства (их
части), находящихся в их собственности или пользовании, а также
определенную правилами благоустройства территории населенного пункта < br> прилегающую к этим объектам территорию {Пункт 1 части второй
статьи 18 в редакции Закона N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
2) содержать в надлежащем состоянии закрепленные за ними на условиях
договора с балансодержателем объекты благоустройства (их части);
3) устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их
частях) за собственный счет и в установленные сроки повреждения
инженерных сетей или последствия аварий, произошедших с их вине;
4) устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их
частях) последствия чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера в установленном порядке;
5) проводить согласно планам, утвержденным органами
государственной власти, органами местного самоуправления, инвентаризацию
и паспортизацию закрепленных за ними объектов благоустройства (их
частей ), которые осуществляются в порядке, утвержденном центральным
органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной
политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства; {Пункт 5 части второй статьи 18 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
6) в процессе содержания объектов благоустройства (их частей)
придерживаться соответствующих технологий их эксплуатации и
ремонта, регулярно осуществлять мероприятия по предотвращению
преждевременный износ объектов, обеспечение условий функционирования и
содержание их в чистоте и надлежащем состоянии;
7) возмещать убытки и другой ущерб, причиненный ими
вследствие нарушения законодательства по вопросам благоустройства и охраны
окружающей среды, в порядке и размерах,
установленных законодательством Украина;
8) допускать на объекты благоустройства, находящихся в их
собственности или пользовании, аварийно-спасательные и другие службы для
осуществления мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий < br> чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
{Часть вторая статьи 18 дополнена пунктом 8 согласно Закону
N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05 .2012}
Статья 19. Возмещение убытков, причиненных объекту
благоустройства
1. Убытки, причиненные объекту благоустройства в результате нарушения
законодательства по вопросам благоустройства населенных пунктов, подлежащих
возмещению в установленном порядке.
2. Оценка нанесенного ущерба производится балансодержателем в
случае:
1) противоправного повреждения или уничтожения элементов
благоустройства;
2) повреждения или уничтожения элементов благоустройства при:
а) ликвидации аварий на инженерных сетях и других элементах
благоустройства;
б) осуществлении ремонта инженерных сетей;
в) удалении аварийных сухостойных деревьев и кустарников;
г) прокладке новых инженерных сетей;
г) выполнении других общественно необходимых работ.
3. В случаях повреждения или уничтожения элементов благоустройства,
определенных пунктом 2 части второй настоящей статьи, виновное юридическое или
физическое лицо устраняет повреждения (восстанавливает элементы благоустройства)
собственными силами или по договоренности с балансодержателем
перечисляет на его счет сумму восстановительной стоимости.
Порядок определения восстановительной стоимости объектов благоустройства
( 826-2006 -п ) утверждается Кабинетом Министров Украины.
4. Размер возмещения убытков, причиненных объекту
благоустройства, определяется балансодержателем по методике
определения восстановительной стоимости объектов благоустройства ( z1181-08 ),
утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим
формирования государственной политики в сфере жилищно-коммунального
хозяйства.
5. В случае если повреждение или уничтожение элементов благоустройства
осуществляется балансодержателем в ходе устранения аварии на собственных
инженерных сетях или собственных объектах или если лицо,
повредила или уничтожила элементы благоустройства, не выявлено,
восстановительные работы проводятся за счет собственника объекта
благоустройства.
Раздел IV
ОРГАНИЗАЦИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Статья 20. Организация благоустройства
1. Организацию благоустройства обеспечивают
местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
соответствии с полномочиями, установленными законом.
2. Благоустройство осуществляется в обязательном порядке на всей
территории населенного пункта (села, поселка, города).
3. Финансирование местных программ по благоустройству населенных
пунктов проводится за счет средств соответствующих местных
бюджетов.
Финансирование государственных программ благоустройства
и программ по благоустройству объектов, находящихся в государственной
собственности, осуществляется за счет средств государственного бюджета.
4. Решения местных органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления по благоустройству территории определенного
населенного пункта является обязательным для выполнения размещенными на этой
территории предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами, которые на ней проживают.
Статья 21. Элементы благоустройства
1. Элементами (частями) объектов благоустройства являются: {Абзац
первый части первой статьи 21 в редакции Закона N 4710-VI
( 4710 -17 ) от 17.05.2012}
1) покрытия площадей, улиц, дорог, проездов, аллей, бульваров,
тротуаров, пешеходных зон и дорожек в соответствии с действующими нормами и
стандартов;
2) зеленые насаждения (в том числе снегозащитные и
противоэрозионные) вдоль улиц и дорог, в парках, скверах, на аллеях,
бульварах, в садах, других ектах благоустройства общего
пользования, санитарно-защитных зонах, на придомовых
территориях;
3) здания и сооружения системы сбора и вывоза отходов;
4) средства и оборудование внешнего освещения и внешней
рекламы;
5) технические средства регулирования дорожного движения;
6) здания и сооружения системы инженерной защиты территории;
7) комплексы и объекты монументального искусства,
декоративные фонтаны и бассейны, искусственные парковые водопады; {Пункт 7 части первой статьи 21 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5496-VI ( 5496-17 ) от 20.11.2012}
8) оборудование (элементы) детских, спортивных и других
площадок;
9) малые архитектурные формы;
10) другие элементы благоустройства, определенные нормативно-правовыми
актами.
2. Малая архитектурная форма - это элемент декоративного или
другого оснащения объекта благоустройства.
К малым архитектурным формам относятся:
беседки, павильоны, навесы;
парковые арки (аркады) и колонны (колоннады)
уличные вазы, вазоны и амфоры;
декоративная и игровая скульптура;
уличная мебель (скамейки, скамьи, столы);
лестница, балюстрады;
парковые мостики;
ограждения, ворота, решетки;
информационные стенды, доски, вывески;
другие элементы благоустройства, определенные законодательством.
Размещение малых архитектурных форм осуществляется в соответствии
этому Закону по решению собственника объекта благоустройства с
соблюдением требований законодательства, государственных стандартов, норм и
правил. {Статья 21 дополнена частью второй согласно Закону N 5496-VI
( 5496-17 ) от 20.11.2012}
Статья 22. Комплексное благоустройство
1. Комплексным благоустройством считается проведение на
определенной территории населенного пункта (микрорайон, квартал, парк,
бульвар, улица, переулок, спуск и т.п.) комплекса работ по
устройство (восстановление) покрытия дорог и тротуаров, оборудование
устройствами для безопасности движения, озеленения, обеспечения внешнего
освещения и внешней рекламы, установления малых архитектурных
форм, осуществление других мероприятий, направленных на улучшение
инженерно-технического и санитарного состояния территории, улучшения ее
эстетического вида . {Часть первая статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Закону
N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
2. Проектирование, строительство и реконструкция объектов
комплексного благоустройства осуществляются на основе генерального плана
населенного пункта, комплексных транспортных схем и схем
организации дорожного движения, детальных планов территорий, планов
красных линий с учетом природно- климатических условий и
градостроительных особенностей населенного пункта, эксплуатационных,
противопожарных, экологических и санитарных норм и правил, условий
безопасности движения транспорта и пешеходов, этапности строительства,
реконструкции и капитального ремонта. {Часть вторая статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Закону
N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
3. Принятие в эксплуатацию объектов нового строительства,
реконструкции и капитального ремонта зданий или сооружений без
проведения комплексного благоустройства соответствующей территории
запрещается.
4. Работы по комплексному благоустройству территорий, расположенных
над инженерными сетями и коммуникациями, выполняются с
соблюдением условий и нормативов по их безопасной эксплуатации.
Статья 23. Благоустройство территории жилой и общественной
застройки
1. К объектам благоустройства территории жилищной и общественной
застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, на
которых размещены объекты жилой застройки, общественные здания и
сооружения, другие объекты общего пользования.
2. Благоустройство территории жилой и общественной застройки
осуществляется с учетом требований использования этой территории
согласно утвержденной градостроительной документации, правил
благоустройства территории населенного пункта, а также установленных
строительных норм, государственных стандартов, норм и правил. {Часть вторая статьи 23 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 1704-VI ( 1704-17 ) от 05.11.2009, N 3038-VI ( 3038-17 ) от
17.02.2011}
Статья 24. Обеспечение благоустройства территории предприятий,
учреждений и организаций
1. Предприятия, учреждения, организации обеспечивают
благоустройство земельных участков, предоставленных им на праве собственности или
праве пользования в соответствии с законом.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
могут передавать объекты благоустройства на баланс предприятиям,
учреждениям, организациям в соответствии с частью первой статьи 15
этого Закона.
Балансодержатель объекта благоустройства с целью надлежащего его
содержания и осуществления своевременного ремонта может привлекать для
этого на условиях договора другие предприятия, учреждения, организации.
Предприятия, учреждения, организации, которые размещаются на
территории объекта благоустройства, могут содержать закрепленную за
ими территорию или принимать долевое участие в содержании этого объекта < br> в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Закона. {Абзац
третий части второй статьи 24 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 4710-VI ( 4710-17 ) от 17.05.2012}
3. Предприятия, учреждения, организации обязаны содержать
закрепленные за ними на условиях договора с балансодержателем
территории в надлежащем состоянии в соответствии с законодательством и условиями
договора.
4. Границы и режим использования закрепленной за предприятиями,
учреждениями, организациями территории определяют соответствующие органы
государственной власти и органы местного самоуправления в зависимости от
подчинения объекта благоустройства.
5. Должностные лица предприятий, учреждений, организаций несут
ответственность за невыполнение мероприятий по благоустройству, а также за
действия или бездействие, которые привели к нанесению ущерба имуществу и / или
здоровью граждан, на собственных и закрепленных за предприятиями,
учреждениями, организациями территориях в соответствии с законом.
Статья 25. Содержание и благоустройство придомовых территорий
многоквартирных жилых домов
1. Содержание и благоустройство придомовой территории
многоквартирного жилого дома, принадлежащих ему зданий,
сооружений проводится балансодержателем этого дома или
предприятием, учреждением, организацией, с которыми балансодержателем
заключен соответствующий договор на содержание и благоустройство
придомовой территории.
Статья 26. Обеспечение благоустройства приусадебного участка
1. Благоустройство приусадебного участка проводится ее владельцем
или пользователем этого участка.
Владелец или пользователь приусадебного участка может на условиях
договора, заключенного с органом исполнительной власти или органом
местного самоуправления, обеспечивать надлежащее содержание
территории общего пользования, прилегающей к его приусадебного
участка.
2. Благоустройство приусадебного участка, на котором размещены жилые
дома, хозяйственные здания и сооружения, в порядке,
определенном законодательством, взяты на учет или переданы в
коммунальную собственность как бесхозные, проводится соответствующим
органом местного самоуправления .
Статья 26-1. Разрешение на нарушение объектов благоустройства
1. Нарушение объектов благоустройства, связанное с выполнением
субъектами земляных и ремонтных работ,
осуществляется на основании разрешения на нарушение объектов благоустройства
исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета (далее -
разрешение), кроме случаев, установленных абзацами вторым - четвертым
части первой настоящей статьи.
Разрешение на нарушение объектов благоустройства не требуется, если
земляные и ремонтные работы осуществляются:
лицами, имеющими документ, удостоверяющий право собственности или
право пользования земельным участком, в том числе право
земельного сервитута;
в составе подготовительных или строительных работ, право на
выполнения которых оформлен в установленном законодательством порядке.
Работы по устранению последствий аварий на объектах благоустройства
начинаются немедленно с обязательным последующим оформлением
разрешения в порядке, определенном законодательством.
2. Перечень земляных и ремонтных работ, для выполнения которых
необходимо получить разрешение, устанавливается в Типовом порядке по
выдачи разрешений на нарушение объектов благоустройства или отказа в их
выдачи, переоформления, выдачи дубликатов, аннулирования разрешений
(далее - Типовой порядок), который утверждается Кабинетом Министров
Украины.
3. Порядок выдачи разрешений или отказа в их выдаче,
переоформления, выдачи дубликатов, аннулирования разрешений
утверждается решением соответствующего сельского, поселкового, городского
совета на основании Типового порядка, утвержденного Кабинетом
Министров Украины.
В случае если соответствующим сельским, поселковым, городским советом не
принято такое решение, применяется Типовой порядок,
утвержден Кабинетом Министров Украины.
4. Выдача разрешения, его переоформление или выдача дубликата
разрешения осуществляется бесплатно.
5. Разрешение выдается в течение десяти рабочих дней со дня
регистрации заявления.
Срок действия разрешения определяется условиями работ и не может
превышать один год.
6. Отказ в выдаче разрешения выдается заявителю в письменной
форме с соответствующим обоснованием в срок, предусмотренный для
выдачи разрешения.
Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:
представление субъектом хозяйствования неполного пакета документов,
необходимых для получения разрешения в соответствии с установленным перечнем;
несоответствие представленных документов требованиям законодательства;
выявление недостоверных сведений в представленных документах.
Отказ в выдаче разрешения может быть обжаловано в установленном
порядке.
7. В случае если в установленный частью пятой настоящей статьи
срок не выдано разрешение или отказ в его выдаче, право выполнения
на объекте благоустройства земляных и ремонтных работ возникает на
десятый рабочий день со дня истечения указанного срока, а разрешение
считается выданным.
8. Разрешение может быть аннулировано исполнительным органом соответствующего
сельского, поселкового, городского совета в случае:
представления лицом, получившим разрешение, заявления о его
аннулировании;
наличия сведений о прекращении юридического лица или
предпринимательской деятельности физическим лицом - предпринимателем,
получили разрешение.
9. В случае если право выполнения на объекте благоустройства
земляных и ремонтных работ передано другому лицу, разрешение подлежит
переоформлению. Переоформление разрешения не приостанавливает исполнение работ.
10. Основаниями для выдачи дубликата разрешения является потеря или
повреждения разрешения.
11. Лицо, которое выполнило на объектах благоустройства земляные
и / или ремонтные работы, обязана собственными силами привести этот
объект благоустройства в состояние или может в случаях, определенных
пунктом 2 части второй статьи 19 этого Закона, оплатить его
восстановительную стоимость. {Закон дополнен статьей 26-1 согласно Закону N 4710-VI
( 4710-17 ) от 17.05.2012}
{Статью 27 исключено на основании Закона N 3038-VI
( 3038 - 17 ) от 17.02.2011}
Статья 28. Охрана и содержание зеленых насаждений
1. Охране и восстановлению подлежат все зеленые насаждения в
пределах населенных пунктов при проведении любой деятельности,
кроме зеленых насаждений, которые высажены или выросли самосевом в
охранных зонах воздушных и кабельных линий, трансформаторных
подстанций , распределительных пунктов и устройств.
2. Охрана, содержание и восстановление зеленых насаждений на
объектах благоустройства, а также удаление деревьев, выросших
самосевом, осуществляются за счет средств государственного или местных
бюджетов в зависимости от подчинения объекта благоустройства, а на < br> земельных участках, переданных в собственность, предоставленных в постоянное
пользование или в аренду, - за счет средств их собственников или
пользователей в соответствии с нормативами, утвержденными в
установленном порядке.
3. Удаление деревьев, кустов, газонов и цветников осуществляется
порядке ( 1045-2006-п ), утвержденном Кабинетом Министров
Украины.
Не требует получения разрешения (ордера) на удаление зеленых
насаждений выполнения работ на основании одного из документов,
определенных частью первой статьи 34 Закона Украины "О
регулирования градостроительной деятельности "( 3038-17 ). Восстановительная
стоимость уплачивается до принятия объекта в эксплуатацию. Размер
восстановительной стоимости удаленных зеленых насаждений уменьшается на
сумму, предусмотренную в проектной документации на озеленение
территории. {Часть третья статьи 28 дополнена абзацем вторым
Законом N 3038-VI ( 3038-17 ) от 17.02.2011; с
изменениями, внесенными согласно Законам N 4220-VI ( 4220-17 ) от
22.12.2011, N 5496-VI ( 5496-17 ) от 20.11.2012}
4. Немедленное удаление поврежденных деревьев или кустов (их частей)
может осуществляться предприятиями, учреждениями, организациями или
гражданами в случае, если состояние таких поврежденных зеленых насаждений
угрожает жизни, здоровью граждан, а также имуществу граждан и / или
юридических лиц.
5. В городах и других населенных пунктах ведется учет зеленых
насаждений и составляется их реестр по видовому составу и возрасту.
Учет зеленых насаждений проводится органами местного
самоуправления.
{Часть шестая статьи 28 исключена на основании Закона
N 5496-VI ( 5496-17 ) от 20.11.2012}
7. Правила содержания зеленых насаждений городов и других
населенных пунктов ( z0880-06 ) утверждаются центральным органом
исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в
сфере жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с
заинтересованными центральными органами исполнительной власти.
Статья 28-1. Содержание улично-дорожной сети населенных
пунктов
1. Владельцы или балансосодержатели объектов благоустройства
улично-дорожной сети населенных пунктов обеспечивают ее
содержания в соответствии с Правилами содержания улично-дорожной сети
населенных пунктов и технических средств регулирования дорожного
движения, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти,
обеспечивает формирование государственной политики в сфере
ЖКХ.
2. Владелец или балансодержатель объекта благоустройства
улично-дорожной сети населенного пункта обеспечивает содержание
такого объекта с необходимым количеством машин, механизмов,
специализированной техники, посыпных материалов и реагентов.
3. Тарифы на услуги по пользованию площадками для платной
парковки транспортных средств устанавливаются органами местного
самоуправления в соответствии с порядком формирования этих тарифов,
утвержденного Кабинетом Министров Украины. |