З А К О Н У К Р А И Н Ы
О Гражданской обороне Украины
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1993, N 14, ст.124)
(Вводится в действие Постановлением ВР
N 2975-XII ( 2975-12 ) от 03.02.93, ВВР, 1993, N 14, ст.125)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 555-XIV ( 555 -14 ) от 24.03.99, ВВР, 1999, N 19, ст.171
N 2470-III ( 2470 - 14 ) от 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172
N 1419-IV ( 1419-15 ) от 03.02.2004, ВВР, 2004, N 19, ст.259
N 1014-V ( 1014-16 ) от 11.05.2007, ВВР, 2007, N 33, ст.442}
{В тексте Закона слова "поисково-спасательные формирования",
"защите населения и местностей", "центральный орган
исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и в
делам защиты населения от последствий Чернобыльской
катастрофы "во всех падежах заменены соответственно словами
" аварийно-спасательные службы (формирования) "," защита
населения и территорий "и" центральный орган исполнительной
власти, к полномочиям которого отнесен вопрос защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера "в соответствующих
падежах согласно Закону
N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32,
ст.172}
Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от
последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требование
гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета < br> Министров Украины, министерств и других центральных органов
исполнительной власти, местных государственных администраций, органов
местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и
организаций независимо от форм собственности и подчинения.
(Часть первая преамбулы в редакции Закона N 555-XIV ( 555-14 )
от 24.03.99) Государство как гарант этого права создает систему гражданской
обороны, которая имеет своей целью защиту населения от опасных
последствий аварий и катастроф техногенного, экологического,
природного и военного характера.
Р а з д е л I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Гражданская оборона Украины является государственной системой
органов управления, сил и средств, создается для организации
и обеспечение защиты населения от чрезвычайных
ситуаций * техногенного, экологического, природного и военного
характера. Систему гражданской обороны составляют: органы исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых
отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения,
предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях;
(Абзац второй части второй статьи 1 с изменениями, внесенными
согласно Закону N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99) органы повседневного управления процессами защиты населения
в составе министерств, других центральных органов исполнительной власти,
местных государственных администраций, руководства предприятий, учреждений
и организаций независимо от форм собственности и подчинения;
(Абзац третий части второй статьи 1 в редакции Закона N 555-XIV
( 555-14 ) от 24.03.99) силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской
обороны; фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов,
предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций; системы связи, оповещения и информационного обеспечения; специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти,
к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны;
(Часть вторую статьи 1 дополнена абзацем по закону
N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99, в редакции Закона N 2470-III
( 2470-14 ) от 29.05.2001) курсы и учебные заведения подготовки и переподготовки
специалистов и населения по вопросам гражданской обороны; (Часть вторая
статьи 1 дополнен абзацем согласно Закону N 555-XIV ( 555-14 )
от 24.03.99) службы гражданской обороны. (Часть вторая статьи 1 дополнена
абзацем согласно Закону N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99) < br> _________________
* Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и
деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией,
катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией,
большим пожаром, применением средств поражения, которые привели или
могут привести к человеческим и материальным потерям. Предупреждение социально-политических, межнациональных
конфликтов, массовых беспорядков и действия по ликвидации их последствий
к компетенции органов управления и сил гражданской обороны не
входят.
Статья 2. Мероприятия гражданской обороны распространяются на всю
территорию Украины, все слои населения, а распределение по объему и
ответственностью за их выполнение осуществляется
территориально-производственному принципу. Задачами Гражданской обороны Украины: предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера и ликвидация их последствий; (Абзац второй
части второй статьи 2 в редакции Закона N 2470-III ( 2470-14 )
от 29.05.2001) оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций в мирное и военное время и постоянное информирование его о
имеющейся обстановке; защита населения от последствий аварий, катастроф, крупных
пожаров, стихийного бедствия и применения средств поражения; организация жизнеобеспечения населения во время аварий,
катастроф, стихийных бедствий и в военное время;
(Абзац шестой части второй статьи 2 исключено из
Закона N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001)
создание систем анализа и прогнозирования управления,
оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным,
химическим и бактериологическим заражением, поддержание их готовности
для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времен; подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской
обороны, ее органов управления и сил, обучение населения умению
применять средства индивидуальной защиты и действовать в
чрезвычайных ситуациях.
Статья 3. Руководство Гражданской обороной Украины согласно
к ее построению возлагается на Кабинет Министров Украины,
министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет
министров Автономной Республики Крым, местные государственные
администрации, руководителей предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности и подчинения. Начальником Гражданской обороны Украины является Премьер-министр
Украине. (Часть вторая статьи 3 в редакции Закона N 2470-III
( 2470-14 ) от 29.05.2001) Непосредственное выполнение заданий гражданской обороны осуществляется
постоянно действующими органами управления по делам гражданской обороны,
в том числе созданными в составе предприятий, учреждений и
организаций силами и службами гражданской обороны. Задачи, функции и полномочия органов управления в
делам гражданской обороны определяются этим Законом и Положением
об органах управления по делам гражданской обороны,
утверждается Кабинетом Министров Украины . Органы управления по делам гражданской обороны, входящие в
состав местных государственных администраций, являются подразделениями двойного
подчинения. (Статья 3 в редакции Закона N 555-XIV ( 555-14 a >) от 24.03.99)
Р а з д е л II
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ,
УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(Название раздела II в редакции Закона
N 555-XIV ( 555 - 14 ) от 24.03.99)
Статья 4. Кабинет Министров Украины:
обеспечивает осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий; распределяет города и территории по группам, а юридических лиц -
по категориям по реализации мероприятий по гражданской обороне; создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества
гражданской обороны, материально-технических и других фондов на
случай чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также
определяет их объем и порядок использования; принимает меры по обеспечению готовности органов
управления по делам гражданской обороны, сил и средств гражданской
обороны к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; создает единую систему подготовки органов управления по делам
гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения к действиям в
условиях чрезвычайных ситуаций; определяет порядок создания специализированных профессиональных и
невоенизированных аварийно-спасательных служб (формирований); определяет порядок подготовки и проведения потенциально
опасных мероприятий в условиях присутствия гражданского населения с
участием личного состава Вооруженных Сил Украины, других военных
формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и
военной техники; (Статья 4 дополнена абзацем восьмым согласно
Законом N 1419-IV ( 1419-15 ) от 03.02.2004) удовлетворяет мобилизационные потребности войск, органов управления
по делам гражданской обороны и учреждений гражданской обороны; координирует деятельность аварийно-спасательных служб; (Статья 4
дополнен абзацем согласно Закону N 2470-III ( 2470-14 ) от
29.05.2001) привлекает аварийно-спасательные службы к ликвидации чрезвычайных
ситуаций за пределами территории Украины. (Статья 4 дополнена абзацем
согласно Закону N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001) (Статья 4 в редакции Закона N 555-XIV ( 555-14 a >) от 24.03.99)
Статья 5. Министерства, другие центральные органы исполнительной
власти, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные
администрации, исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов в
пределах своих полномочий обеспечивают решение вопросов гражданской
обороны, осуществление мероприятий по защите населения и территорий под
время чрезвычайных ситуаций и проведения потенциально опасных
мероприятий в условиях присутствия гражданского населения, способствуют < br> органам управления по делам гражданской обороны в исполнении
возложенных на них задач. (Статья 5 в редакции Закона N 555-XIV
( 555-14 ) от 24.03.99, с изменениями, внесенными Закону
N 1419-IV ( 1419-15 ) от 03.02.2004)
Статья 6. Специально уполномоченный центральный орган
исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской
обороны: участвует в реализации государственной политики в сфере гражданской
обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера, а также
предупреждения этих ситуаций ; организует разработку и осуществление соответствующих мероприятий по
гражданской обороны; руководит деятельностью подчиненных ему органов управления в
делам гражданской обороны и специализированных формирований, войсками
гражданской обороны; осуществляет контроль за выполнением требований гражданской обороны,
состоянием готовности сил и средств гражданской обороны для проведения
неотложных работ по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; осуществляет координацию деятельности центральных органов
исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым,
местных государственных администраций, исполнительных органов местных советов
и юридических лиц по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера; осуществляет оповещение населения об угрозе возникновения или
происшествия, обеспечивает надлежащее
функционирования ведомственных территориальных и локальных систем
оповещения; осуществляет обучение населения, представителей органов управления
и сил гражданской обороны по вопросам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях; организует финансовое и материально-техническое обеспечение
войск гражданской обороны; создает в соответствии с законодательством Украины предприятия по
производства специальной техники, средств защиты населения и
контроля и т.п.. (Статья 6 в редакции Закона N 555-XIV ( 555-14 a >) от 24.03.99,
N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001)
(Статья 7 исключен на основании Закона N 555-XIV ( 555-14 )
от 24.03.99)
Статья 8. Руководство предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности и подчинения обеспечивает своих
работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, < br> организует осуществление евакозаходив, создает силы для ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их готовность к
практических действий, выполняет другие мероприятия по гражданской обороне и несет
связанные с этим материальные и финансовые расходы в порядке и
объемах, предусмотренных законодательством. (Часть первая статьи 8
редакции Закона N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99) Радиационные, химические и взрывоопасные предприятия дополнительно
создают локальные системы выявления угрозы возникновения
чрезвычайной ситуации и оповещения персонала и населения,
проживающего в зонах возможного поражения; вводят
инженерно-технические мероприятия, которые уменьшают степень риска возникновения
аварий, пожаров и взрывов, и несут расходы по их осуществлению в
объемах, предусмотренных соответствующими нормативно-правовыми актами.
(Часть вторая статьи 8 с изменениями, внесенными Законом
N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99) Владельцы потенциально опасных объектов отвечают за
защите населения, проживающего в зонах возможного поражения, от
последствий аварий на этих объектах. (Часть третья статьи 8 с
изменениями, внесенными согласно Закону N 555-XIV ( 555-14 ) от
24.03.99)
Р а з д е л III
СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 9. Силами гражданской обороны являются ее войска,
специализированные и невоенизированные формирования. Войска гражданской обороны подчиняются руководителю
специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти, к
полномочия которого отнесены вопросы гражданской обороны. Войска гражданской обороны выполняют задачи по
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера в соответствии с законами Украины
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера "( 1809-14 )," О
аварийно-спасательных службах "( 1281-14 )," О зоне чрезвычайной
экологической ситуации "( 1908-14 ), "О правовом режиме
чрезвычайного положения" ( 1550-14 ), "О Вооруженных Силах Украины" < br> ( 1934-12 ). Условия привлечения частей и подразделений Вооруженных Сил Украины,
других военных формирований, образованных в соответствии с законами
Украине, к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера определяются Президентом
Украины согласно Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), законов
Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения" ( 1550-14 ) и
" О Вооруженных Силах Украины "( 1934-12 ). Количество и численность
частей и подразделений этих войск определяются с учетом потребностей
и особенностей региона назначения. Комплектование войск гражданской обороны осуществляется на
основании Закона Украины "О воинской обязанности и военной
службе" ( 2232 -12 ), а также по контракту. {Часть пятая статьи
9 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1014-V ( 1014-16 ) от < br> 11.05.2007} (Статья 9 в редакции Закона N 2470-III ( 2470-14 a >) от
29.05.2001)
Статья 10. Для выполнения специфических работ, связанных с
радиационной и химической опасностью, значительными разрушениями
в результате землетрясения, аварийными ситуациями на нефтегазодобывающих
промыслах, проведение профилактических и восстановительных работ, в
том числе и за пределами Украины, в установленном законодательством
порядке могут создаваться специализированные формирования,
подчиняются центральному органу исполнительной власти, в
полномочия которого отнесены вопросы защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
(Часть первая статьи 10 в редакции Закона N 555-XIV ( 555-14 )
от 24.03.99) Применение специализированных формирований для действий по
назначению осуществляется согласно Положению о Гражданской обороне
Украины, утверждает Кабинет Министров Украины. (Часть вторая
статьи 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 555-XIV
( 555-14 ) от 24.03.99) Комплектование специализированных формирований гражданской обороны
осуществляется по контракту из числа специалистов, имеющих опыт
работы в чрезвычайных ситуациях.
Статья 11. Невоенизированные формирования гражданской обороны
создаются в областях, районах, городах Киеве и Севастополе, на
предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм
собственности и подчинения в порядке, определенном Кабинетом
Министров Украины. (Часть первая статьи 11 в редакции Закона
N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99) В невоенизированных формирований гражданской обороны зачисляются
работоспособные граждане Украины, за исключением женщин, имеющих детей
возрасте до 8 лет, женщин со средним и высшим медицинским образованием, < br> имеют детей в возрасте до 3 лет, и лиц, имеющих мобилизационные
распоряжения.
Статья 12. Для обеспечения мероприятий по гражданской обороне,
защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных
ситуаций и проведения специальных работ в министерствах, других
центральных органах исполнительной власти, местных государственных
администрациях, на предприятиях, в учреждениях и организациях
независимо от форм собственности и подчинения создаются
специализированные службы гражданской обороны: энергетики, защиты
сельскохозяйственных животных и растений, инженерные,
коммунально-технические, материального обеспечения, медицинские,
оповещения и связи, противопожарные, торговли и питания,
технические, транспортного обеспечения и другие. Для проведения
эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций на базе
местных государственных администраций создаются эвакуационные комиссии. Организационные основы создания служб гражданской обороны и
эвакуационных органов, их задачи, функции и полномочия
определяются в Положении о Гражданской обороне Украины. (статьи 12 в редакции Закона N 555-XIV ( 555-14 a >) от 24.03.99)
Статья 12-1. Контроль за соблюдением требований законодательства по
вопросам гражданской обороны органами исполнительной власти и органами
местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений и
организаций независимо от форм собственности и подчинения
осуществляется центральным органом исполнительной власти, к полномочиям
которого отнесен вопрос защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. (Закон дополнен статьей 12-1 согласно Закону N 555-XIV
( 555-14 ) от 24.03.99)
Р а з д е л IV
СОДЕРЖАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 13. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется за счет соответственно государственного и местных
бюджетов, а также средств предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности и подчинения согласно
законодательством Украины. Министерства, другие центральные органы исполнительной власти,
местные государственные администрации, органы местного самоуправления
отчисляют средства на проведение мероприятий по обучению и защиты
населения и территорий, включая расходы на содержание и подготовку
территориальных органов управления по делам гражданской обороны и
формирований гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством Украины. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, требующих
капитальных вложений (включая строительство защитных сооружений,
складов для хранения техники и имущества гражданской обороны,
создания пунктов управления, систем связи и оповещения),
осуществляется в соответствии с общим порядком финансирования
капитального строительства. (Статья 13 в редакции Закона N 555-XIV ( 555-14 a >) от 24.03.99)
Статья 14. Потребности гражданской обороны в военной технике,
приборах и специальном имуществе удовлетворяются центральными
органами исполнительной власти, уполномоченными по вопросам материальных < br> ресурсов и экономики с оплатой заказчиком производителям стоимости
выделенных материальных ресурсов. (Часть первая статьи 14 с
изменениями, внесенными согласно Закону N 555-XIV ( 555-14 ) от
24.03.99) Продукция для нужд гражданской обороны производится на
условиях государственного заказа. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти,
к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, является
государственным заказчиком продукции, услуг и работ для обеспечения
потребностей гражданской обороны в соответствии в Закон Украины "О
поставки продукции для государственных нужд" ( 493/95-ВР a >). (Статья
14 дополнена частью третьей согласно Закону N 555-XIV
( 555-14 ) от 24.03.99 , в редакции Закона N 2470-III ( 2470-14 )
от 29.05.2001)
Статья 15. Войска гражданской обороны содержатся за счет
государственного бюджета. Военнослужащие гражданской обороны в вопросах денежного и
других видов обеспечения пользуются всеми правами и льготами
соответствии с Законом Украины "О социальной и правовой защите
военнослужащих и членов их семей "( 2011-12 ) и других
нормативно-правовых актов. (Часть вторая статьи 15 с изменениями,
внесенными Законом N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99 ) Органы управления Гражданской обороны Украины, Автономной
Республики Крым, областей, городов, районов, министерств и других
органов исполнительной власти содержатся в соответствии с установленным
порядке за счет государственного и местных бюджетов, а также средств,
предполагаемых на содержание министерств. (Часть третья статьи 15
с изменениями, внесенными согласно Закону N 555-XIV ( 555-14 ) от
24.03.99) Оплата труда работников органов управления гражданской обороны
осуществляется на условиях оплаты труда работников органов
исполнительной власти. (Часть четвертая статьи 15 с изменениями,
внесенными Законом N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99 ) Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной
Республики Крым, местные органы исполнительной власти обеспечивают
органы управления по делам гражданской обороны транспортными
средствами, служебными, хозяйственными и подсобными помещениями,
складскими площадями. (Часть пятая статьи 15 с изменениями,
внесенными Законом N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03 .99)
Статья 16. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении
законодательства Украины по вопросам гражданской обороны, несут
ответственность согласно законодательству Украины.
Р а з д е л V
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО УКРАИНЫ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 17. Сотрудничество с другими государствами в области
гражданской обороны осуществляют Кабинет Министров Украины
центральный орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесено
вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера, в пределах прав и полномочий,
предусмотренных законодательством. (Часть первая статьи 17 с изменениями,
внесенными Законом N 555-XIV ( 555-14 ) от 24.03.99 ) Сотрудничество осуществляется по вопросам обмена опытом
гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
создания и оснащения сил гражданской обороны, совместных действий в случае
чрезвычайных ситуаций. Кабинет Министров Украины принимает решение об участии Украины
в Международной организации гражданской обороны и в операциях
европейских государств по оказанию помощи в случае стихийных бедствий.
Президент Украины Л.КРАВЧУК
г. Киев, 3 февраля 1993
N 2974-XII
|
|