З А К О Н У К Р А И Н Ы
О комбинированном производстве тепловой
и электрической энергии (когенерации)
и использовании сбросного энергопотенциала
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2005, N 20, ст.278)
{С изменениями, внесенными Законом
N 2592-VI ( 2592 -17 ) от 07.10.2010, ВВР, 2011, N 10, ст.63
Кодексом
N 2755-VI ( 2755-17 ) от 02.12.2010, ВВР, 2011, N 13-14,
N 15-16, N 17, ст.112
Законами
N 2856-VI ( 2856-17 ) от 23.12.2010, ВВР, 2011, N 29, ст.272
N 3610-VI (< a"/laws/show/3610-17" target = _blank> 3610-17 ) от 07.07.2011, ВВР, 2012, N 7, ст.53}
{В тексте Закона слова "Национальная комиссия регулирования
электроэнергетики Украины" во всех падежах заменены
словами "национальная комиссия, осуществляющим государственное
регулирования в сфере энергетики "в соответствующем падеже
согласно Закону N 3610-VI ( 3610-17 ) от 07.07.2011}
Этот Закон определяет правовые, экономические и организационные
основы деятельности субъектов отношений в сфере энергосбережения по
использования когенерационных установок, регулирует отношения,
связанные с особенностями производства, передачи и снабжения
электрической и тепловой энергии от когенерационных установок.
Целью настоящего Закона является создание правовых основ для повышения
эффективности использования топлива в процессах производства энергии
или других технологических процессах, развития и применения
технологий комбинированного производства электрической и тепловой
энергии, повышение надежности и безопасности энергоснабжения на
региональном уровне, привлечение инвестиций на создание
когенерационных установок.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В этом Законе термины употребляются в таком значении:
отпущена энергия - электрическая или тепловая энергия,
поставляется потребителям от когенерационной установки;
дополнительное топливо - топливо сжигается постоянно или
временно в продуктах сгорания основного топлива с целью повышения
электрической и / или тепловой мощности когенерационной установки;
эффективность использования дополнительного топлива - отношение
прироста объема отпущенной в течение года электрической и / или
тепловой энергии от когенерационной установки, обусловленного
сожжением дополнительного топлива в течение указанного срока, к энергии
этого дополнительного топлива;
квалификация когенерационной установки - установление
центральным органом исполнительной власти в сфере энергосбережения
соответствия условий и показателей эксплуатации когенерационной
установки требованиям (квалификационным показателям) настоящего Закона;
квалифицированная когенерационная установка - когенерационная
установка, условия и показатели эксплуатации которой соответствуют
требованиям настоящего Закона;
когенерационная установка - комплекс оборудования, работающего по
способом комбинированного производства электрической и тепловой энергии
или превращает сбросовый энергетический потенциал технологических
процессов в электрическую и тепловую энергию;
комбинированное производство электрической и тепловой энергии
(когенерация) - способ одновременного производства электрической и
тепловой энергии в пределах одного технологического процесса в
результате сжигания топлива;
основное топливо - топливо, обеспечивает работоспособность
когенерационной установки, в том числе сбросовый энергетический
потенциал технологических процессов;
сбросной энергетический потенциал технологических процессов -
вторичные энергетические ресурсы, которые могут быть использованы для
производства электрической и тепловой энергии в когенерационных
установках. Перечень этих вторичных энергетических ресурсов
устанавливается центральным органом исполнительной власти в сфере
энергосбережения.
Статья 2. Сфера действия Закона
Этот Закон регулирует отношения, возникающие в сфере
энергосбережения между собственниками когенерационных установок и
энергоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность по
передачи или поставки электрической энергии, независимо от формы
собственности.
Действие настоящего Закона в части стимулирования использования
когенерационных установок распространяется на установки, введенные в
эксплуатацию после вступления в силу этим Законом.
Статья 3. Законодательство о комбинированном производстве тепловой
и электрической энергии (когенерации) и использовании
сбросного энергетического потенциала
Отношения в сфере комбинированного производства тепловой и
электрической энергии регулируются законами Украины "О
энергосбережении" ( 74/94-ВР )," Об электроэнергетике "
( 575/97-ВР ), настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами.
Статья 4. Особенности использования и эксплуатации
когенерационных установок
Использование когенерационных установок имеет особенности,
обусловлены такими факторами:
потреблением традиционных органических видов топлива или
использованием сбросного энергетического потенциала технологических
процессов;
возможностью применения дополнительного топлива;
возможностью отпуска электрической энергии от когенерационной
установки в местные (локальные) электрические сети или потреблением
ее для собственных нужд объекта, на котором используется
когенерационная установка ;
разнообразием энергетических объектов, на базе которых
сооружаются когенерационные установки;
наличием существенно отличных требований к соотношению объемов
электрической и тепловой энергии, вырабатываемых когенерационной
установкой.
Эксплуатация когенерационных установок производится при условиях:
поддержания необходимого баланса мощности и качества
электрической энергии, произведенной когенерационными установками, для
обеспечения надежного функционирования энергетической системы;
предотвращение неправомерного вмешательства в работу системы
противоаварийной автоматики.
Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ КОМБИНИРОВАННОГО ПРОИЗВОДСТВА
тепловой и электрической энергии
Статья 5. Принципы государственной политики в сфере использования
когенерационных установок
Государственная политика в сфере использования когенерационных
установок основывается на принципах:
развития и сбалансированного использования когенерационных
установок в национальной экономике;
содействия перестройке действующих теплогенерирующих объектов в
установки комбинированного производства электрической и тепловой
энергии с целью повышения эффективности использования топлива и
повышения экологической безопасности;
создания распределенных (местных) электрогенерирующих
мощностей как условия повышения надежности и безопасности
энергоснабжения на региональном уровне;
государственного регулирования отношений в этой сфере;
экономического стимулирования использования когенерационных
установок на предприятиях независимо от формы собственности и
отраслевой принадлежности;
обеспечение свободного доступа органов, осуществляющих
государственный контроль, к информации о состоянии когенерационных
установок и объемы производства электрической и тепловой энергии.
Статья 6. Финансирование создания когенерационных установок
Финансирование разработки проектов, закупки технологического
оборудования и строительства когенерационных установок осуществляется
счет собственных и заемных средств предприятий, частичного
использования средств специальных счетов технопарков, физических < br> человек, в том числе иностранных инвесторов, кредитов энергосервисных
компаний, а также за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 7. Отношения собственности при создании и использовании
когенерационных установок
При создании когенерационных установок, в том числе на базе
действующих энергетических объектов в промышленности или в коммунальном
теплоснабжении, с привлечением средств инвестора такой инвестор
может приобретать права владельца (совладельца) когенерационной
установки на условиях, определенных инвестиционным соглашением.
Уполномоченным лицам владельца (совладельца), инвестора
когенерационной установки предоставляется право доступа на территорию, в
помещений и оборудования (оборудование) энергетических объектов для
сооружения и технического обслуживания когенерационной установки
на условиях, определенных инвестиционным соглашением.
Владельцам (совладельцам), инвесторам когенерационной
установки предоставляется согласно Земельному кодексу Украины
( 2768-14 ) право пользования земельным участком, на котором
располагается когенерационная установка, в том числе в охранной
зоне с ограничениями (обременениями) в соответствии с законом или
договора.
Собственник когенерационной установки решает вопрос использования
когенерационной установки по своему усмотрению, а совладельцы - за
соответствующим соглашением, с учетом ограничений, предусмотренных законом.
Раздел III
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТИМУЛИРОВАНИЕ
В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОГЕНЕРАЦИОННЫХ установок
Статья 8. Государственное регулирование в сфере использования
когенерационных установок
Государственное регулирование в сфере использования когенерационных
установок осуществляют центральный орган исполнительной власти в сфере
энергосбережения, национальная комиссия, осуществляющим государственное
регулированию в области энергетики, и уполномоченные Президентом
Украине центральные органы исполнительной власти в соответствующих сферах
деятельности в порядке, определенном законодательством Украины. {Часть первая статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 2592-VI ( 2592-17 ) от 07.10.2010, N 3610-VI ( 3610-17 ) от
07.07.2011}
Государственное регулирование в сфере использования когенерационных
установок осуществляется путем:
проведения квалификации когенерационных установок;
лицензирования хозяйственной деятельности по комбинированному
производства тепловой и электрической энергии;
установление тарифов на электрическую и тепловую энергию,
производимые когенерационными установками;
предоставление разрешений на установление или сооружение
когенерационных установок на базе существующих энергетических объектов;
надзора и контроля за безопасным выполнением работ при
строительстве или реконструкции когенерационных установок.
Выдачу лицензий и установление тарифов на электрическую и
тепловую энергию, производимые когенерационными установками,
осуществляет национальная комиссия, осуществляющим государственное регулирование в
сфере энергетики.
(Статья 9 вступает в силу с 1 января 2006 года)
Статья 9. Государственное стимулирование создания и использования
когенерационных установок
Владельцам когенерационных установок независимо от установленной
электрической мощности предоставляется право беспрепятственного доступа к
местных (локальных) электрических сетей и продажи произведенной
электрической энергии отдельным потребителям по договорам, включая
право поставлять потребителю электрическую энергию в часы суток
наибольшей или средней нагрузки электрической сети (пиковые
и полупиковые периоды суток) одновременно (дополнительно) с основным
поставщиком электрической энергии.
Владельцам квалифицированных когенерационных установок в
установленном законодательством Украины порядке наравне с другими
субъектами предпринимательской деятельности по производству и поставке
электрической энергии предоставляется право продажи всего объема или
части произведенной ими электроэнергии в Оптовый рынок
электрической энергии Украины, местным энергоснабжающим
организациям, к электрическим сетям которых присоединены когенерационные
установки, а также по договорам с потребителями по всей территории
Украины независимо от электрической мощности когенерационной
установки по тарифам, установленным национальной комиссией,
осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики.
В тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую
квалифицированными когенерационными установками, не включается на
период до 2015 года целевая надбавка, установленная статьей 17
Закона Украины " Об электроэнергетике "( 575/97-ВР ), а также
другими нормативно- правовыми актами. {Часть третья статьи 9 с изменениями, внесенными Законом
N 2856-VI ( 2856-17 ) от 23.12.2010}
Статья 10. Когенерация в коммунальном теплоснабжении
Условия хозяйствования предприятий коммунального
теплоснабжения, определенные нормативно-правовыми актами,
сохраняются при модернизации этих предприятий на основе
использования когенерационных установок и распространяются на субъектов
хозяйствования, которые обеспечивают тепловой энергией населения и
объекты социальной сферы от отдельно стоящих когенерационных
установок.
Раздел IV
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОГЕНЕРАЦИОННЫХ установок
Статья 11. Квалификация когенерационных установок
Когенерационные установки, отпускающие часть или весь
объем произведенной электрической энергии потребителям, кроме потребностей
собственного потребления, могут быть признаны как квалифицированные, если
они соответствуют квалификационным показателям одной из двух таких
условий:
1) как основного топлива используется сбросовый энергетический
потенциал технологических процессов, для таких установок производство
тепловой энергии не является обязательным.
Если применяется дополнительное топливо, то эффективность
использования дополнительного топлива в течение одного года со дня
введения в эксплуатацию этой установки и каждых последующих
12 месяцев должна быть не менее 42 процентов.
В случае, если сжигание дополнительного топлива применяется для
поддержания проектной электрической мощности когенерационной
установки при временном уменьшении тепловой мощности сбросного
энергетического потенциала относительно его значения, принятого в
техническом проекте когенерационной установки, объем расходов
дополнительного топлива должен быть согласован с центральным органом
исполнительной власти в сфере энергосбережения;
2) как основного топлива используется традиционное (органическое)
топливо, при этом объем отпущенной тепловой энергии должен быть
не менее 10 процентов от общего производства электрической и
тепловой энергии в течение одного года со дня ее введения в
эксплуатацию и в течение каждых последующих 12 месяцев; течение
указанного срока объем отпущенной электрической и тепловой энергии
по отношению к энергии основного и дополнительного топлива должен
составлять не менее 42 процентов.
Квалификацию когенерационных установок осуществляет центральный
орган исполнительной власти в сфере энергосбережения в порядке
( 1670-2006-п ), утвержденном Кабинетом Министров Украины. Срок
действия квалификации составляет один год. Квалификация когенерационной
установки, которая впервые введена в эксплуатацию, производится по
проектными данными и результатами испытаний когенерационной
установки на эксплуатационных режимах. Квалификация когенерационной
установки на каждый последующий год по истечении срока ее
предварительной квалификации осуществляется по фактическим показателям
эксплуатации когенерационной установки за предыдущие 12 месяцев.
Статья 12. Особенности присоединения когенерационных установок к
электрических и тепловых сетей
Технические условия на присоединение когенерационных установок к
электрической и / или тепловой сети предоставляются ее собственником в
порядке, установленном нормативными актами, не позднее 15 дней с
дня получения соответствующего запроса. Присоединение осуществляется согласно
с договором о присоединении, неотъемлемым приложением к которому является
технические условия.
В случае, если в технических условиях предусматривается проведение
реконструкции или модернизации распределительных электрических сетей или
технологического оборудования владельца электрической сети, связанных
с присоединением когенерационной установки , собственник когенерационной
установки вправе обратиться к национальной комиссии,
осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики, по экспертным
заключением о технической обоснованности технических требований на
присоединения, объема работ.
Владелец электрической сети обязан подключить
когенерационную установку к своей электрической сети в порядке,
установленном нормативными актами, при условии выполнения договора на
присоединения и после утверждения акта технической комиссии о
готовности когенерационной установки к приемке в эксплуатацию.
Правила присоединения когенерационных установок к электрической
сети ( z0097-06 ) устанавливает национальная комиссия, осуществляющая
государственное регулирование в сфере энергетики.
В случае, если в технических условиях предусматривается проведение
реконструкции или модернизации тепловых сетей или технологического
оборудования владельца тепловой сети, связанных с присоединением
когенерационной установки, собственник когенерационной установки
право обратиться в центральный орган исполнительной власти в сфере
теплоснабжения за экспертным заключением о технической
обоснованности технических требований на присоединение, объема работ.
Владелец тепловой сети обязан подключить когенерационную
установку к своей тепловой сети в порядке, установленном
нормативными актами, при условии выполнения договора на присоединение и
после утверждения акта технической комиссии о готовности
когенерационной установки к приемке в эксплуатацию.
Правила присоединения когенерационных установок к тепловой
сети ( z0778-09 ) устанавливает центральный орган исполнительной власти
в сфере теплоснабжения.
Статья 13. Государственный надзор в сфере использования
когенерационных установок
Государственный надзор в сфере использования когенерационных
установок осуществляют центральный орган исполнительной власти в сфере
энергосбережения и иные уполномоченные Президентом Украины
центральные органы исполнительной власти в соответствующих сферах
деятельности. {Статья 13 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2592-VI
( 2592-17 ) от 07.10.2010}
Раздел V
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КОГЕНЕРАЦИОННЫХ установок
Статья 14. Международное сотрудничество в сфере использования
когенерационных установок
Украина принимает участие в международном сотрудничестве в сфере
комбинированного производства тепловой и электрической энергии и
использования вторичных энергетических ресурсов в соответствии с
законодательства Украины и международных договоров Украины.
Статья 15. Международные договоры Украины в сфере использования
когенерационных установок
Если международным договором Украины, согласие на обязательность
которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила,
чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила
международного договора Украины.
Раздел VI
Заключительные положения
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования, кроме
статьи 9, которая вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Внести изменения в следующие законы Украины:
1) в Законе Украины "Об энергосбережении" ( 74 / 94-ВР )
(Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., N 30, ст. 283):
статью 3 дополнить пунктом "и" следующего содержания:
"и) стимулирование рационального использования
топливно-энергетических ресурсов путем комбинированного производства
электрической и тепловой энергии (когенерации)";
пункт "б" части первой статьи 17 дополнить словами "за их
потребления свыше показателей удельных расходов, определенных системой
стандартов, а до введения системы стандартов в действие - нормами
удельных расходов энергоресурсов, а также за несоответствие
показателей когенерационных установок квалификационным показателям ";
{Подпункт 2 пункта 2 раздела VI утратил силу
Кодекса N 2755-VI ( 2755-17 ) от 02.12.2010}
3) часть первую статьи 17 Закона Украины "О
электроэнергетике" ( 575/97-ВР ) (Ведомости Верховной Рады
Украины, 1998 г., N 1, ст. 1; 2000 г., N 38, ст. 319) дополнить
словами "кроме электроэнергии, произведенной квалифицированными
когенерационными установками".
3. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня
вступления в силу настоящего Закона:
обеспечить разработку нормативно-правовых актов, вытекающих
из настоящего Закона;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим
Законом;
обеспечить приведение центральными органами исполнительной власти
принятых ими нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим
Законом.
Президент Украины В.ЮЩЕНКО
г. Киев, 5 апреля 2005
N 2509-IV
|
|