З А К О Н У К Р А И Н Ы
О контрразведывательной деятельности
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2003, N 12, ст.89)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 662-IV ( 662 -15 ) от 03.04.2003, ВВР, 2003, N 27, ст.209
N 3200-IV ( 3200 - 15 ) от 15.12.2005, ВВР, 2006, N 14, ст.116
N 2939-VI ( 2939-17 ) от 13.01.2011, ВВР, 2011, N 32, ст.314
N 4652-VI ( 4652-17 ) от 13.04.2012}
Этот Закон определяет понятие, правовые основы организации и
осуществления контрразведывательной деятельности.
Статья 1. Понятие контрразведывательной деятельности
Контрразведывательная деятельность - специальный вид деятельности в
сфере обеспечения государственной безопасности, которая осуществляется с
использованием системы контрразведывательных, поисковых, режимных,
административно-правовых мер, направленных на предупреждение,
своевременное выявление и предотвращение внешним и внутренним угрозам
безопасности Украины, разведывательным, террористическим и другим
противоправным посягательством специальных служб иностранных государств, а
также организаций, отдельных групп и лиц на интересы Украины. (Статья 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3200-IV
( 3200-15 ) от 15.12.2005)
Статья 2. Цель и задачи контрразведывательной деятельности
Целью контрразведывательной деятельности является предупреждение,
своевременное выявление и предотвращение внешним и внутренним угрозам
безопасности Украины, прекращения разведывательных, террористических и других
противоправных посягательств специальных служб иностранных государств , а также
организаций, отдельных групп и лиц на государственную безопасность Украины,
устранение условий, им способствующих, и причин их возникновения.
Задачами контрразведывательной деятельности являются:
добывание, аналитическая обработка и использование информации,
содержит признаки или факты разведывательной, террористической и иной
деятельности специальных служб иностранных государств, а также
организаций, отдельных групп и лиц в ущерб государственной безопасности
Украины;
противодействие разведывательной, террористической и иной деятельности
специальных служб иностранных государств, а также организаций, отдельных
групп и лиц в ущерб государственной безопасности Украины;
разработка и реализация мероприятий по предотвращению, устранению
и нейтрализации угроз интересам государства, общества и правам
граждан.
Статья 3. Правовая основа контрразведывательной деятельности
Правовую основу контрразведывательной деятельности составляют
Конституция Украины ( 254к/96-ВР ), действующие международные договоры
Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой
Украине, этот и другие законы Украины, а также принятые в соответствии
с ними нормативно-правовые акты.
Статья 4. Принципы контрразведывательной деятельности
Основными принципами контрразведывательной деятельности являются:
законность;
уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
внепартийность;
непрерывность;
конспирация, сочетание гласных и негласных форм и методов
деятельности;
комплексное использование правовых, профилактических и
организационных мероприятий;
адекватность мер по защите государственной безопасности реальным
и потенциальным угрозам;
взаимодействие с органами государственной власти Украины, органами
местного самоуправления, объединениями граждан, юридическими и
физическими лицами;
подконтрольность и подотчетность соответствующим органам
государственной власти в пределах, предусмотренных законом.
Статья 5. Право на осуществление контрразведывательной деятельности
Специально уполномоченным органом государственной власти в сфере
контрразведывательной деятельности является Служба безопасности Украины.
Отдельные контрразведывательные мероприятия исключительно в интересах
обеспечения охраны государственной границы Украины, должностных лиц,
отношении которых осуществляется государственная охрана, а также обеспечение
безопасности своих сил и средств информационных систем и оперативных
учетов могут проводить разведывательные органы Украины и
Управления государственной охраны Украины, которым законами Украины "О
оперативно-розыскной деятельности" ( 2135-12 ) и" О разведывательных
органах Украины "( 2331-14 ) предоставлено право осуществлять
оперативно-розыскной или разведывательную деятельность.
Правоохранительные и иные органы государственной власти, органы
местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации
Украине, независимо от формы собственности, в пределах, определенных
законами Украины и другими нормативно-правовыми актами, способствуют
органам и подразделениям Службы безопасности Украины в проведении
контрразведывательной деятельности в интересах обеспечения государственной
безопасности.
Осуществление контрразведывательных мероприятий другими субъектами,
кроме определенных настоящим Законом, запрещается.
Статья 6. Основания для проведения контрразведывательной
деятельности
Основаниями для проведения контрразведывательной деятельности являются:
1) наличие достаточной информации с проверки по
помощью специальных форм, методов и средств, о:
осуществление разведывательной деятельности против Украины
специальными службами иностранных государств, а также организациями,
отдельными группами и лицами;
посягательство на государственный суверенитет, конституционный строй и
территориальную целостность Украины;
террористические посягательства или террористическую деятельность, преступления
против мира, безопасности человечества и международного правопорядка;
2) выполнение определенных законом задач по:
контрразведывательного обеспечения экономического,
информационного, научно-технического потенциала,
оборонно-промышленного и транспортного комплексов и их объектов,
национальной системы связи, Вооруженных Сил Украины и других
образованных соответственно законам Украины военных формирований,
военно-технического сотрудничества, соблюдения международных
режимов нераспространения, а также зарубежных дипломатических
учреждений Украины и безопасности граждан Украины за границей;
контрразведывательной защиты органов государственной власти,
правоохранительных и разведывательных органов, охраны государственной
тайны;
защиты посольств и представительств иностранных государств в Украине
и их сотрудников от террористических посягательств;
изучения и проверки лиц, которые оформляются для допуска к
государственной тайне, к работе с ядерными материалами и на ядерных
установках или привлеченных к конфиденциальному сотрудничеству;
обеспечение собственной безопасности, в том числе сотрудников
органов и подразделений, осуществляющих контрразведывательную
деятельность, членов их семей и лиц, помощь и содействие в
осуществлении контрразведывательной деятельности;
информационно-аналитического обеспечения органов государственной
власти (относительно угроз государственной безопасности Украины);
3) потребность выявления техническими средствами и прекращение работы
радиоэлектронных и других устройств, функционирование которых создает
угрозы государственной безопасности Украины или предпосылки к утечке
информации с ограниченным доступом , а также радиоизлучений
радиоэлектронных средств, используемых в противоправных
целях.
Основаниями для проведения контрразведывательных мероприятий
разведывательными органами Украины и Управлением государственной охраны
Украина является выполнение определенных законом задач по обеспечению
охраны (защиты) государственной границы Украины, должностных лиц,
отношении которых осуществляется государственная охрана, а также обеспечение
безопасности своих сил и средств, информационных систем и оперативных
учетов.
Информация об основаниях, указанных в настоящей статье, может
содержаться в заявлениях и сообщениях граждан, лиц, привлеченных к
конфиденциальному сотрудничеству, должностных и служебных лиц,
общественных организаций, средств массовой информации; в материалах
органов дознания, досудебного следствия и суда; в запросах,
информациях и материалах специальных служб и правоохранительных
органов иностранных государств, международных учреждений и организаций;
материалах правоохранительных органов и других органов государственной власти
Украины относительно угроз государственной безопасности Украины, материалах Службы
безопасности Украины об организации, осуществления, форм и методов
террористической, разведывательной и иной деятельности в ущерб
государственной безопасности Украины; в запросам определенных Кабинетом
Министров Украины полномочных государственных органов, учреждений и
организаций о предоставлении допуска лицам к государственной тайне и
работе с ядерными материалами и на ядерных установках.
Статья 7. Функции и полномочия органов, подразделений и
сотрудников Службы безопасности Украины,
осуществляют контрразведывательную деятельность
Функции органов, подразделений и сотрудников Службы безопасности
Украина, осуществляющих контрразведывательную деятельность, определяются
Законом Украины "О Службе безопасности Украины" ( 2229-12 ).
Для выполнения определенных законом задач и при наличии
оснований, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, в ходе
контрразведывательной деятельности органы, подразделения и сотрудники
Службы безопасности Украины имеют право:
1) осуществлять контрразведывательное поиск,
оперативно-розыскные мероприятия с использованием оперативных и
оперативно-технических сил и средств, опрашивать лиц с их согласия,
использовать их добровольную помощь; (Пункт 1 части второй
статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3200-IV
( 3200-15 ) от 15.12.2005)
2) выявлять, фиксировать и документировать гласно и негласно
разведывательные, террористические и иные посягательства на государственную безопасность
Украина, вести их оперативный учет, осуществлять визуальное
наблюдения в общественных местах с применением фото-, кино-и
видеосъемки, оптических и радиоприборов, других технических средств;
3) проводить контрразведывательные операции и соответствующие
оперативные и оперативно-технические мероприятия по предупреждению,
своевременного выявления и пресечения разведывательно-подрывной,
террористической и иной противоправной деятельности в ущерб государственной
безопасности Украины;
4) иметь гласных и негласных штатных и внештатных
работников, создавать с целью конспирации предприятия, учреждения
и организации, использовать документы, зашифровывают лицо
или ведомственную принадлежность работников, помещений и транспортных
средств органов и подразделений, осуществляющих контрразведывательную
деятельность;
5) истребовать, собирать и изучать, при наличии определенных
законом оснований, документы и сведения, характеризующие
деятельность предприятий, учреждений, организаций, а также образ жизни < br> отдельных лиц, источники и размеры их доходов для предупреждения и
прекращения разведывательных, террористических и других противоправных
посягательств на государственную безопасность Украины;
6) исключительно с целью предупреждения, своевременного выявления и
прекращения разведывательных, террористических и других посягательств на
государственную безопасность Украины, получение информации в интересах
контрразведки осуществлять на основании соответствующей
контрразведывательного дела меры, определенные частью третьей
статьи 8 Закона Украины "Об оперативно-розыскной деятельности"
( 2135 - 12 ), - лишь по постановлению следственного судьи, вынесенных по
ходатайству руководителя соответствующего оперативного подразделения или
его заместителя, согласованным прокурором. Надзор за соблюдением
законов во время проведения контрразведывательной деятельности
осуществляется Генеральным прокурором Украины, исполняющим его
обязанностей или уполномоченными приказом Генерального прокурора
Украина заместителями Генерального прокурора Украины {Пункт 6
части второй статьи 7 с изменениями, внесенными Законом
N 3200-IV ( 3200-15 ) от 15.12.2005, в редакции Закона N 4652-VI
( 4652-17 ) от 13.04.2012}
7) задерживать и содержать в специально отведенных для этого
местах:
лиц, подозреваемых в подготовке или проведении
разведывательно-подрывной, террористической деятельности и совершении
других преступлений, расследование которых отнесено к компетенции
органов Службы безопасности Украины, - на сроки и в порядке,
предусмотренных законами Украины;
лиц, проникших на объекты и в места, охраняемые
органами и подразделениями Службы безопасности Украины, - на срок до
трех часов, а в случае необходимости необходимости предупреждении преступления
или его прекращения и с целью установления лица - до семидесяти
двух часов с уведомлением об этом суда в течение 24 часов с момента
задержания для проверки обоснованности этой меры пресечения.
Проводить личный досмотр указанных лиц и досмотр вещей,
находящихся при них, транспортных средств и изымать документы и
предметы, которые могут быть вещественными доказательствами или являются опасными для < br> жизнь и здоровье людей;
8) исключительно для прекращения разведывательных, террористических и
иных противоправных посягательств на государственную безопасность Украины, а также
при преследовании лиц, подозреваемых в проведении такой
деятельности, в любое время беспрепятственно заходить и находиться на
территории и в помещениях органов государственной власти и их
структурных подразделений, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы
собственности, а на военные объекты, охраняемые - в
установленном порядке;
9) находиться в порядке, согласованном с руководителями органов
охраны государственной границы Государственной пограничной службы Украины,
для принятия контрразведывательных мер в пределах пограничной полосы,
контролируемого пограничного района, в пунктах пропуска через
государственную границу и территориальном море Украины; (Пункт 9 части
второй статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Закону N 662-IV
( 662-15 ) от 03.04.2003 - приобретает силу с 01.08.2003 года)
10) в неотложных случаях при осуществлении
контрразведывательных мероприятий беспрепятственно пользоваться средствами
связи, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям, а
средствами связи , принадлежащих гражданам, - по их согласию, с
последующим возмещением расходов по их требованию;
11) в интересах обеспечения государственной безопасности и выполнение
задач контрразведывательной деятельности организовывать,
координировать и проводить научные и научно-технические исследования,
создавать в порядке, определенном законодательством Украины,
соответствующие научные учреждения и межведомственные координационно-совещательные
органы;
12) хранить, носить, применять, использовать оружие,
специальные средства, принимать меры физического воздействия согласно
законов Украины и других актов законодательства Украины, провозить
оружие и специальные средства во всех видах транспорта;
13) пользоваться правами, определенными законами Украины "О
Службе безопасности Украины" ( 2229 - 12 ), "О государственной тайне"
( 3855-12 ) и другими законами Украины.
Предоставленные права сотрудники органов и подразделений,
осуществляют контрразведывательную деятельность, не могут
использовать в противоправных целях. В случае невыполнения этих требований
они несут ответственность, установленную законом.
Статья 8. Основные принципы организации контрразведывательной
деятельности
Организация и координация контрразведывательной деятельности
возлагаются на Центральное управление Службы безопасности Украины.
Порядок организации и осуществления контрразведывательной
деятельности определяется законами Украины и принятыми в соответствии
с ними нормативно-правовыми актами Службы безопасности Украины, а в
случаях, предусмотренных законом, - межведомственными
нормативно-правовыми актами.
Контрразведывательная деятельность осуществляется гласно и негласно.
Гласные контрразведывательные мероприятия предусматривают использование
открытых (официальных) форм и методов работы в сфере обеспечения
государственной безопасности.
Негласные контрразведывательные мероприятия осуществляются с привлечением
лиц, конфиденциально сотрудничающих с контрразведывательной
органами и подразделениями, а также с использованием оперативных
оперативно-технических и специальных сил и средств. Порядок
использования негласных методов и средств при осуществлении
контрразведывательной деятельности определяется на основе этого Закона
нормативно-правовыми актами Службы безопасности Украины.
Для организации и осуществления контрразведывательной деятельности,
систематизации и документальной фиксации полученных результатов, их
анализа, оперативной и правовой оценки, принятия соответствующих
управленческих решений органы и подразделения Службы безопасности Украины,
осуществляющих контрразведывательную деятельность, ведут
контрразведывательные дела.
Контрразведывательная дело заводится при наличии определенных
настоящим Законом оснований для осуществления контрразведывательной деятельности.
Постановление о заведении такого дела подлежит утверждению
начальниками соответствующих подразделений Центрального управления
Службы безопасности Украины, которые осуществляют контрразведывательную
деятельность, начальниками региональных органов, органов военной
контрразведки Службы безопасности Украины или их заместителями,
руководителем разведывательного органа Украины или его заместителями в
пределах полномочий, определенных настоящим Законом. (Часть восьмая статьи
8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3200-IV ( 3200-15 )
от 15.12.2005)
Исключительно с целью проведения контрразведывательных мероприятий,
систематизации и документальной фиксации полученных результатов, их
анализа и оперативной оценки в пределах определенных законом прав и
задач, касающихся охраны (защиты) государственной границы
Украине, по согласованию со Службой безопасности Украины и во взаимодействии
с ней контрразведывательные дела могут вести подразделения
пограничной разведки с разрешения начальника разведывательного органа
специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в
делам охраны государственной границы Украины или его заместителей, а
в случаях, касающихся обеспечения безопасности своих сил и
средств, информационных систем и оперативных учетов,
контрразведывательные дела могут вести разведывательные органы
Украине с разрешения их руководителей или их заместителей. (Часть
девятая статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 662-IV
( 662-15 ) от 03.04.2003, N 3200-IV ( 3200-15 ) от 15.12.2005)
Контрразведывательная дело должно быть закрыто в случае:
1) завершения выполнения контрразведывательных мероприятий или
исчерпания возможностей для их осуществления;
2) опровержении материалов, которые были основанием для
осуществления контрразведывательной деятельности;
3) пресечение разведывательной, террористической или иной
противоправной деятельности во вред государственной безопасности Украины;
4) выезда лица на постоянное место жительства за пределы Украины
и отсутствия возможности проведения по ней контрразведывательных
мероприятий;
5) заведения по материалам контрразведывательной деятельности
оперативно-розыскного дела;
6) привлечения лица к уголовной ответственности, в том
числе и за рубежом, за действия, которые были основанием для заведения
контрразведывательного дела;
7) смерти лица, в отношении которого заведено контрразведывательное
дело.
С целью предупреждения, своевременного выявления и прекращения
разведывательных, террористических и иных противоправных посягательств на
государственную безопасность Украины органы и подразделения Службы безопасности
Украина, осуществляющих контрразведывательную деятельность по ее
результатам при необходимости проводят профилактику правонарушений
в сфере государственной безопасности; в случае выявления в ходе этой работы
лиц, нуждающихся предупредительного воздействия, объявляют им
официальное предостережение о недопустимости противоправного поведения.
О результатах контрразведывательной деятельности Служба безопасности
Украины отчитывается Президенту Украины и информирует Верховную Раду
Украине. Освещение результатов контрразведывательной деятельности
осуществляется с соблюдением требований законодательства Украины.
Статья 9. Защита сведений о контрразведывательной деятельности
Сведения об организации, планы, содержание, формы, методы,
средства, финансирование и материально-техническое обеспечение,
результаты контрразведывательной деятельности, научных и
научно- технических разработок по вопросам обеспечения государственной
безопасности, а также о лицах, сотрудничающих или ранее
сотрудничали на конфиденциальной основе с органами и
подразделениями Службы безопасности Украины, которые осуществляют
контрразведывательной деятельности, обобщающие сведения о личном
состав этих органов и подразделений составляют государственную тайну и
подлежат защите в порядке, определенном Законом Украины "О
государственной тайне" ( 3855-12 ). Доступ к указанным сведениям
может предоставляться в случаях и в порядке, определенном Службой
безопасности Украины, согласно требованиям закона. Запрещается
обнародовать или предоставлять (разглашать) собраны сведения, а
также информацию о проведении или непроведении в отношении определенного
лица контрразведывательной деятельности и мероприятий до принятия
решение по результатам такой деятельности или мероприятий. {Статья 9 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2939-VI
( 2939-17 ) от 13.01.2011}
Статья 10. Социальные и правовые гарантии сотрудников
органов и подразделений Службы безопасности Украины,
осуществляющих контрразведывательную деятельность
На сотрудников органов и подразделений Службы безопасности
Украина, осуществляющих контрразведывательную деятельность, распространяются
социальные и правовые гарантии, установленные законами Украины "О
Службе безопасности Украины" ( 2229-12 ), "О социальной и правовой
статус военнослужащих и членов их семей" ( 2011-12 ), другими
законами Украины.
При выполнении сотрудниками контрразведывательных органов
и подразделений Службы безопасности Украины служебных обязанностей их
административное задержание, а также личный досмотр или осмотр
вещей, находящихся при них, транспортных средств, которые они
используют, в случае необходимости производится, кроме случаев
совершения ими преступлений, в присутствии уполномоченного представителя
соответствующего органа или подразделения Службы безопасности Украины.
Никто, кроме прямых начальников, не вправе вмешиваться в
служебной деятельности сотрудников органов и подразделений Службы
безопасности Украины, осуществляющих контрразведывательную деятельность. По
вмешательства или воспрепятствования выполнению ими служебных обязанностей,
оказания сопротивления, оскорбление чести и достоинства, угрозы или насилия
наступает ответственность по закону.
Статья 11. Гарантии соблюдения законности при осуществлении
контрразведывательной деятельности
Государство гарантирует соблюдение конституционных прав и свобод
человека и гражданина при осуществлении контрразведывательной
деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и
гражданина, кроме случаев, предусмотренных законом.
Деятельность органов и подразделений Службы безопасности Украины,
осуществляют контрразведывательную деятельность, не может быть использована
для решения не предусмотренных настоящим Законом задач.
Должностные лица и сотрудники органов и подразделений Службы
безопасности Украины, осуществляющих контрразведывательную деятельность,
несут дисциплинарную, административную, материальную или уголовную
ответственность согласно закону.
Не подлежит разглашению информация, которая касается личной
жизни, чести и достоинства человека, которая стала известна в процессе
контрразведывательной деятельности.
Граждане имеют право в установленном законом порядке
получать письменные объяснения по поводу ограничения в ходе
осуществления контрразведывательной деятельности их прав и свобод и
обжаловать эти действия.
Статья 12. Контроль за контрразведывательной деятельностью, надзор
за соблюдением законности органами и
подразделениями, осуществляемая
Контроль за контрразведывательной деятельностью органов и
подразделений Службы безопасности Украины, надзор за соблюдением ими
законов Украины осуществляются в соответствии с Конституцией
( 254к/96-ВР ) и законов Украины.
Статья 13. Заключительные положения
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. До приведения законов Украины и других нормативно-правовых
актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в
части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня
вступления в силу настоящего Закона:
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим
Законом;
обеспечить приведение министерствами, другими центральными
органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов в
соответствие с настоящим Законом.
4. Службе безопасности Украины подготовить проекты законов
о внесении изменений в законы Украины, вытекающие из настоящего
Закона, для внесения их в установленном порядке на рассмотрение
Верховной Рады Украины.
Президент Украины Л.Кучма
г. Киев, 26 декабря 2002
N 374-IV
|
|