З А К О Н У К Р А И Н Ы
О порядке выезда из Украины и въезда в
Украину граждан Украины
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1994, N 18, ст.101)
{Вводится в действие Постановлением ВР
N 3858-XII ( 3858-12 ) от 21.01.94, ВВР, 1994, N 18, ст.102}
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 199-IV ( 199 -15 ) от 24.10.2002, ВВР, 2002, N 51, ст.370
N 662-IV ( 662 - 15 ) от 03.04.2003, ВВР, 2003, N 27, ст.209
- приобретает силу 01.08.2003 года
N 1742-IV ( 1742-15 ) от 03.06.2004, ВВР, 2004, N 33-34, ст.406
N 2677-VI ( 2677-17 ) от 04.11.2010, ВВР, 2011, N 19-20, ст.142
N 3140-VI ( 3140-17 ) от 15.03.2011, ВВР, 2011, N 39, ст.394
N 4652-VI ( 4652-17 ) от 13.04.2012
N 5294-VI ( 5294-17 ) от 18.09.2012}
Этот Закон регулирует порядок осуществления права граждан Украины
на выезд из Украины и въезд в Украину, порядок оформления
документов для зарубежных поездок, определяет случаи временного
ограничения права граждан на выезд из Украины и устанавливает порядок
решения споров в этой сфере.
Статья 1. Право граждан Украины на выезд из Украины
и въезд в Украину
Гражданин Украины имеет право выехать из Украины, кроме
случаев, предусмотренных настоящим Законом, и въехать в Украину. На граждан Украины, которые обратились с ходатайством о выезде из
Украины, распространяются все положения действующего законодательства, они
пользуются всеми правами и несут установленные законом обязанности.
За гражданами Украины сохраняются на ее территории имущество, средства,
ценные бумаги и другие ценности, принадлежащие им на праве частной
собственности. Любое ограничение их гражданских, политических,
социальных, экономических и иных прав не допускается. Порядок въезда в иностранное государство регулируется
законодательством соответствующего государства. Гражданин Украины ни при каких обстоятельствах не может быть ограничен
в праве на въезд в Украину.
Статья 2. Документы гражданина Украины на право
выезда из Украины и въезда в Украину
Документами, дающими право на выезд из Украины и въезд в
Украину и удостоверяют личность гражданина Украины во время
пребывания за ее пределами, являются: паспорт гражданина Украины для выезда за границу; проездной документ ребенка; дипломатический паспорт; служебный паспорт; удостоверение личности моряка. Положение об указанных документах утверждаются в
установленном порядке. Эти документы являются собственностью Украины и при условии
их надлежащего оформления действительны для выезда во все страны мира. В случае потери гражданином Украины документов, указанных в
части первой настоящей статьи, документом, дающим право на въезд в
Украины, является удостоверение личности на возвращение в Украина, которое
выдается заграничными дипломатическими учреждениями. Положение о
таком удостоверении утверждается Кабинетом Министров Украины.
(Часть третья статьи 2 с изменениями, внесенными Законом
N 1742-IV ( 1742-15 ) от 03.06.2004) В предусмотренных международными договорами Украины случаях
вместо документов, указанных в части первой настоящей статьи, для
выезда за границу могут использоваться другие документы.
Статья 3. Порядок пересечения гражданами Украины
государственной границы Украины
Пересечение гражданами Украины государственной границы Украины
осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Украины
после предъявления одного из документов, указанных в статье 2
настоящего Закона. Правила пересечения государственной границы Украины гражданами
Украины ( 57-95 - п ) устанавливаются Кабинетом Министров Украины
соответствии с настоящим Законом и другими законами Украины.
Статья 4. Порядок оформления документов для
выезда граждан Украины за границу
1. Оформление паспорта гражданина Украины для выезда за
границу производится:
гражданам Украины, которые постоянно проживают в Украине и
достигли 18-летнего возраста, - по личному ходатайству о получении
паспорта или через своих законных представителей в центральный
органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере
гражданства. В исключительных случаях (при наличии требований государства,
которой осуществляется выезд, или требований международной организации, для
участия в мероприятиях которой осуществляется выезд, а также в случае выезда на
постоянное проживание за границу усыновленного иностранцами ребенка -
гражданина Украины) паспорт может быть оформлен до достижения
гражданином 18-летнего возраста. Порядок оформления, выдачи, обмена,
возвращение, изъятие, уничтожение, признании недействительным паспорта
гражданина Украины для выезда за границу определяется Кабинетом
Министров Украины. Бланки паспорта гражданина Украины для выезда
за границу изготавливаются на заказ центрального органа
исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере
гражданства {Абзац второй части первой статьи 4 с изменениями,
внесенными Законом N 199-IV ( 199-15 ) от 24.10.2002; в
редакции Закона N 5294-VI ( 5294-17 ) от 18.09.2012}
гражданам Украины, которые постоянно или временно проживают за
границей и достигли 16-летнего возраста, - по их личному ходатайству
о получении паспорта или через их законных представителей в < br> заграничных дипломатических учреждений Украины. Граждане Украины,
постоянно проживают за границей, могут обратиться с ходатайством
о получении паспорта также в Министерство иностранных дел
Украине. Оформление паспорта гражданам Украины, которые не достигли
16-летнего возраста, осуществляется на основании нотариально удостоверенного
ходатайства родителей или их законных представителей в случае необходимости в
самостоятельном выезде таких лиц за границу. {Абзац третий части
первой статьи 4 в редакции Закона N 1742-IV ( 1742-15 ) от
03.06. 2004, N 3140-VI ( 3140-17 ) от 15.03.2011}
Лица, которые обращаются за получением паспорта, сообщают
данные о себе, сведения о семейном положении и наличии
несовершеннолетних детей и иждивенцев, об отсутствии обстоятельств,
ограничивают соответственно этому Закону право на выезд за границу.
Паспорт гражданина Украины для выезда за границу оформляется
на период до десяти лет с возможностью продления на такой же
срок.
Продление срока действия паспорта производится в порядке,
установленном для оформления его выдачи.
{Абзац седьмой части первой статьи 4 исключен на основании
Закона N 1742-IV ( 1742-15 ) от 03.06.2004}
2. Оформление проездного документа ребенка ведется на
основании нотариально удостоверенного ходатайства родителей или законных
представителей родителей или детей в случае необходимости самостоятельного выезда
несовершеннолетнего за границу. В ходатайстве указываются сведения о
ребенка, а также об отсутствии обстоятельств, которые ограничивают соответственно
этому Закону право на выезд за границу (только для детей от
14 до 18 лет).
При отсутствии согласия одного из родителей выезд несовершеннолетнего
гражданина Украины за границу может быть разрешен на основании
решения суда.
Проездной документ ребенка выдается центральным органом
исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере
гражданства. {Абзац третий части второй статьи 4 в редакции
Закона N 1742-IV ( 1742-15 ) от 03.06.2004; с изменениями, внесенными
согласно Закону N 5294-VI ( 5294-17 ) от 18.09.2012}
Проездной документ на ребенка оформляется сроком на три года
или до достижения им 18-летнего возраста.
Выезд из Украины на постоянное проживание детей возрастом от 14 до
18 лет может быть осуществлено только с их согласия, оформленной
письменно и нотариально удостоверенного.
За выдачу проездного документа ребенка государственная пошлина не
справляется. (Абзац шестой части второй статьи 4 в редакции
Закона N 1742-IV ( 1742-15 ) от 03.06.2004) < br> 3. Оформление дипломатического или служебного паспорта
гражданину Украины осуществляется консульской службой Министерства
иностранных дел Украины в установленном порядке.
За выдачу дипломатического или служебного паспорта государственная
пошлина и консульский сбор не взимаются.
4. Оформление удостоверения личности моряка осуществляется в
установленном законодательством порядке.
За выдачу удостоверения личности моряка государственная пошлина не
справляется.
Статья 5. Срок и порядок рассмотрения заявлений об оформлении
паспорта гражданина Украины для выезда за
границу и проездного документа ребенка
Заявления граждан Украины или их законных представителей о
оформления паспорта гражданина Украины для выезда за границу и
проездного документа ребенка (далее - паспорт) рассматриваются в течение
не более трех месяцев со дня представления документов, а если поездка
связана со срочным лечением отъезжающего, отъездом лица,
сопровождающего тяжелобольного, или смертью родственника, проживающего за
границей - в течение трех рабочих дней. В случае выезда на постоянное
проживание за границу усыновленного иностранцами ребенка - гражданина
Украины для него оформляется паспорт гражданина Украины для
выезда за границу. Срок его оформления - до десяти рабочих дней.
{Часть первая статьи 5 с изменениями, внесенными Законом
N 199-IV ( 199-15 ) от 24.10.2002}
В случае обоснованного отказа в выдаче гражданину Украины
паспорта мотивы такого решения доводятся до сведения заявителя в
письменной форме.
Повторное ходатайство может быть принято к рассмотрению не ранее
чем через шесть месяцев после окончательного решения вопроса о
отказе в выдаче паспорта. При этом принимаются во внимание материалы,
представленные ранее, если указанные в них данные остались без изменения.
Статья 6. Основания для временных ограничений в
праве выезда граждан Украины за границу
Гражданину Украины может быть временно отказано в выдаче
паспорта в случаях, если:
1) он осведомлен о сведениях, составляющих государственную
тайну, - до истечения срока, установленного статьей 12 настоящего
Закона;
2) действуют неурегулированные алиментные, договорные или другие
невыполненные обязательства - до выполнения обязательств или
решения спора по согласованию сторон в предусмотренных законом < br> случаях, или обеспечения обязательств залогом, если иное не
предусмотрено международным договором Украины;
3) относительно него в порядке, предусмотренном уголовным
процессуальным законодательством, применена мера пресечения, за
условиям которого ему запрещено выезжать за границу, - до окончания
уголовного производства или отмены соответствующих ограничений; {Пункт 3 части первой статьи 6 в редакции Закона N 4652-VI
( 4652-17 ) от 13.04.2012}
4) он осужден за совершение уголовного преступления -
до отбытия наказания или освобождения от наказания; {Пункт 4 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 4652-VI ( 4652-17 ) от 13.04.2012}
5) он уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на
него судебным решением, решением другого органа (должностного лица),
- до выполнения обязательств { Пункт 5 части первой статьи 6 с
изменениями, внесенными согласно Закону N 2677-VI ( 2677-17 ) от
04.11.2010}
6) он сознательно предоставил о себе неправдивые сведения - до
выяснения причин и следствия представления неправдивых сведений; 7) он подлежит призыву на срочную военную службу - до
решения вопроса об отсрочке от призыва;
8) относительно него подан гражданский иск в суд - до окончания
производства по делу;
9) он по приговору суда признан особо опасным
рецидивистом или находится под административным надзором милиции -
до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора.
Гражданину Украины, имеющему паспорт, может быть временно
отказано в выезде за границу в случаях, предусмотренных пунктами
1-9 части первой настоящей статьи.
Гражданин Украины, имеющему паспорт, в случае, когда существуют
обстоятельства, ограничивающие в соответствии с пунктом 1 части первой настоящей
статьи право его выезда за границу, обязательства ' связан сдать свой
паспорт на хранение в центральный орган исполнительной власти,
реализует государственную политику в сфере гражданства, по месту
проживания в месячный срок после возникновения таких обстоятельств. По
наличии достаточных оснований паспорт, который хранится в
центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную
политику в сфере гражданства, возвращается в 10-дневный срок со
момента обращения гражданина или его законного представителя. {Часть третья статьи 6 с изменениями, внесенными Законом
N 5294-VI ( 5294-17 ) от 18.09.2012}
Паспорт может быть временно задержан или изъят в случаях,
предусмотренных пунктами 1-9 части первой настоящей статьи, или в случае
использования паспорта для совершения преступления, или выявления в нем
подделки, а также в случаях прекращения гражданства Украины.
Временное задержание или изъятие паспорта в таких случаях
осуществляется судом, органами прокуратуры, внутренних дел, службы
безопасности, Государственной пограничной службы Украины, военными
комиссариатами, уполномоченными на то должностными лицами
центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную
политику в сфере гражданства, и консульской службой Украины. {Часть четвертая статьи 6 с изменениями, внесенными согласно
Законами N 662-IV ( 662-15 ) от 03.04.2003, N 5294-VI ( 5294-17 )
от 18.09.2012}
В случае возвращения гражданину Украины временно задержанного
(изъятого) паспорта в пределах срока его действия государственная пошлина не
справляется.
Статья 7. Правила оформления и выдачи паспортов, их
временного задержания и изъятия
Правила оформления и выдачи паспортов, их временного
задержания и изъятия ( 231-95-п ) определяются соответственно
этому Закону Кабинетом Министров Украины и подлежат
опубликованию.
Статья 8. Порядок разрешения споров
Отказ в оформлении паспорта или продлении срока его действия
или временное задержание паспорта или его изъятие могут быть
обжалованы гражданином в суд по месту его жительства. В случае отказа гражданину Украины в выезде за границу на
оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 и 6-8 части первой статьи
6 настоящего Закона, он может обжаловать действия в судебном порядке по
месту своего жительства. Отказ в выезде из Украины на основаниях, предусмотренных пунктами
3-5 и 9 части первой статьи 6 настоящего Закона, обжалованию не
подлежит.
Статья 9. Ограничение на выезд из Украины по соображениям
безопасности граждан
В случае возникновения в любом иностранном государстве чрезвычайной
ситуации, что делает невозможным создания в ней условий для безопасности
граждан Украины, Кабинет Министров Украины принимает решение о
особом порядке выезда граждан Украины в это государство.
Решение и информация об этом доводится до сведения граждан,
намерены выехать в данное государство. Граждане Украины, которые намерены выехать в государство, по
которого принято решение об ограничении выезда, и которые имеют визу на
въезд в это государство, если иное не предусмотрено международным
договором Украины, предупреждаются о невозможности со стороны Украины
обеспечить гражданину необходимую безопасность в связи с возникновением
чрезвычайной ситуации. Это предупреждение не является запретом для выезда. С целью создания условий, гарантирующих возмещение
гражданину Украины затрат, связанных с чрезвычайными
обстоятельствами во время пребывания за границей, гражданин Украины
должен быть застрахован .
Статья 10. Выезд из Украины недееспособных лиц
Гражданам Украины, признанным судом недееспособными, выезд из
Украины может быть разрешен на основании нотариально удостоверенного
ходатайства их законных представителей или по решению суда.
Статья 11. Выезд из Украины военнослужащих
Военнослужащие могут выезжать из Украины на общих
основаниях.
Статья 12. Выезд из Украины граждан, которые знакомы с
сведениями, составляющими государственную тайну
Выезд из Украины гражданина Украины, знаком с
сведениями, составляющими государственную тайну Украины, может быть не
разрешен в случаях, предусмотренных Законом Украины "О государственной
тайне "( 3855-12 ). Ограничения должны быть доведены до сведения граждан собственником
или уполномоченным им органом, руководителем учебного заведения,
командованием воинской части при приеме на работу
(обучение) и зачисления на военную службу, связанных с
допуском к сведениям, составляющим государственную тайну.
Статья 13. Применение международных договоров
Если международным договором Украины установлены иные правила,
чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила
международного договора.
Президент Украины Л.КРАВЧУК
г. Киев, 21 января 1994
N 3857-XII
|
|