З А К О Н У К Р А И Н Ы
Об утверждении Общегосударственной программы
развития минерально-сырьевой базы Украины
на период до 2030 года
Кварциты и кварцевый песок
для металлургии и производства стекла
Этот вид сырья относится к категории Г. В Украину для
производства огнеупоров (динаса, муллита, мертель, ферросплавов и
кристаллического кремния) используются кварциты, кварцитоподибни
песчаники и кварцевый песок. Они обнаружены и разрабатываются в
разновозрастных геологических образованиях территории Украины.
В этом направлении предусматриваются:
поисковая оценка ресурсов месторождения кварцитов на
Севостянивський площади Южного Донецкого бассейна для нужд
черной металлургии;
оценка запасов высококачественных кварцитов украинских
кристаллического щита и его склонов для нужд цветной металлургии
Украины;
оценка ресурсов и запасов песка стеклянного в пределах
перспективных участков Полтавской и смежных областей.
Полевой шпат
Этот вид сырья относится к категории Г. На территории
Украины в пределах Украинского кристаллического щита широко развиты
полевошпат породы архей-протерозоя. Пегматиты 33 полей
локализации тяготеют к массивам гранитов различных комплексов, где
образуют скопления преимущественно жильных тел средней мощностью
3-8 метров, часто дифференцированной строения. Блочная и Пегматитовая
зоны этих жил составляют промышленный интерес как полевошпатовое
сырье.
Создан минерально-сырьевой комплекс в течение многих
лет не обеспечивает потребности промышленности Украины в
полевошпатового сырья, поэтому каждый завозилось около
300 тыс. тонн полевошпатового концентрата из редкоземельных
месторождений Карелии и Узбекистана.
Месторождения, разрабатываемые в Украину, поставляющие сырье
низкого качества. Для решения проблемы полевошпатового сырья
необходимо выполнить работы по технологии обогащения щелочных каолинов,
а также провести поиск и разведку новых месторождений высококачественной
полевошпатового сырья.
В этом направлении предусматриваются:
прогнозная оценка сырья на месторождениях пегматита, что
разрабатываются, - Балка Великого Лагеря в Приазовье и месторождений
щелочных каолинов - Просянивське в Днепропетровской области и
Дибровский в Житомирской области;
внедрение отечественных технологий обогащения щелочных
каолинов;
проведение поисков и поисково-оценочных работ в
перспективных районах.
Графит
Этот вид сырья относится к категории В. Месторождения
кристаллического графита обнаружены в пределах Украинского кристаллического
щита, где образуют украинских графитоносну провинцию. Государственным
балансом запасов полезных ископаемых учтено шесть месторождений
кристаллического графита с общими запасами 17,4 млн тонн
графита.
Разрабатывается одно Завальивське месторождение с общими
запасами 6,8 млн тонн графита.
Готовится к разработке Балахивське месторождение, общие запасы
которого составляют 2,1 млн тонн графита.
В этом направлении предполагается поисковая оценка запасов и
ресурсов графита на перспективных участках и на флангах известных
месторождений.
Техногенная сырье
Этот вид сырья относится к категории Г. В процессе
добычи, обогащения, переработки, транспортировки, хранения
полезных ископаемых образуются промышленные отходы в виде
вскрышных пород, хвостов флотации и гравитации, фосфогипса,
дефеката, металлургических шлаков, золошлаков, различных шламов,
ила, сточных вод и т.п..
Ежегодный объем отходов составляет в Украине только в твердой
фазе 0600000000 куб. метров.
На площади более 50 тыс. гектаров накоплено около 8,6 млрд
куб. метров (23-25 ??млрд тонн) твердых промышленных отходов, из которых
0,1-0,12 млрд куб. метров используются ежегодно для производства
преимущественно строительных материалов и минеральных удобрений, а остальные
остается в отвалах.
За предыдущие годы почти во всех областях Украины были
проведены рекогносцировочные работы в местах накопления отходов.
В этом направлении предусматриваются:
продолжение работ по формированию базы данных техногенных месторождений
Украины;
геолого-экономическая оценка техногенных накоплений
находятся в государственной или коммунальной собственности.
Геологические, эколого-геологические
и другие исследования территории Украины
Геологическое картирование территории Украины
Геологическое картирование территории дает возможность оценивать
перспективы развития сырьевой базы, сочетать рациональное
использования недр с экологической безопасностью и создавать условия для
устойчивого развития государства.
Получение положительного эффекта от выполнения гидрогеологических,
экологических и инженерно-геологических работ и исследований
достигается лишь в случае, если они выполняются на надежной
геологической основе соответствующего масштаба . С учетом этого
геологические карты определенных масштабов является необходимой основой:
поисково-разведочных работ по различным видам полезных
ископаемых
изучение геологических особенностей территорий с целью
стратегического планирования развития регионов;
специализированных геологических исследований с целью наземного
подземного строительства, в том числе не связанного с разработкой
месторождений полезных ископаемых, определении мест захоронения опасных
веществ и т.п. ;
оценки эколого-геологических условий и возможности возникновения
чрезвычайных ситуаций природного происхождения в рамках конкретной
территории и прогноза этих явлений на будущее
целевого картирования инженерно-геологических и
гидрогеологических условий с оценкой их изменений в пространстве и времени;
оценки и прогнозирования состояния геологической среды в пределах
техногенно нагруженных территорий, прежде всего в рамках
горнодобывающих регионов;
определение особенностей развития и прогноза опасных
эндогенных и экзогенных геологических процессов и явлений и выявление
активных геодинамических зон и зон разуплотнения горных пород;
регионального прогнозирования повышения сейсмичности под
влиянием изменений инженерно-геологических условий в регионах со значительным
влиянием хозяйственной деятельности на геологическую среду
(горнопромышленные районы, промышленно-городские агломерации , зоны
влияния АЭС и т.п.);
развития и рационального использования минерально-сырьевой
базы регионов (поиск и разработка новых полезных ископаемых, в том
числе газогидратов акватории Черного моря).
Несмотря на определенные достижения в решении указанных
проблем и обеспечении потребностей экономики, а также в обеспечении
экологической безопасности и фактического состояния изученности, полученные
преимущественно под время проведения геологического изучению ранее
закартированы площадей масштаба 1:200000 (ГДП-200) и отражены на
картах, входящих в комплект Государственной геологической карты
Украины масштаба 1:200000 (Госгеолкарты-200), они в полной степени
не обеспечивают потребностей настоящего. Сейчас около 75 процентов
территории Украины охвачены работами, связанными с созданием
Госгеолкарты-200 (от подготовительного периода ГДП-200 к уже выданных
комплектов карт). Во многом среднемасштабные карты не
отвечают современным требованиям. В странах Европейского Союза
выдаются карты геологического содержания масштаба 1:50000 и крупнее. С
учетом этого приоритетными видами геологического картирования
территории Украины:
завершения работ по ГДП-200 с целью составления
Госгеолкарты-200;
проведение геологической съемки и геологического изучению площадей
масштаба 1:50000 с целью создания Госгеолкарты-50 как
многоцелевой основы недропользования и другого хозяйства;
издание комплектов Госгеолкарты-200 и Госгеолкарты-50, а
также сводных мелкомасштабных карт геологического содержания территории
Украины и отдельных регионов.
С целью изучения перспектив потенциальных рудоносных структур и
площадей отношении определенных видов полезных ископаемых, оценки их прогнозных
ресурсов и выделения площадей (участков), перспективных для выявления
месторождений этих полезных ископаемых, предусмотрено проведение
геологопрогнозного картирования, основные объемы которого будут
выполнены при реализации второго этапа Программы.
В этом направлении предусматриваются:
геологическое изучению площадей в масштабе 1:200000 на площади
120 тыс. кв. километров;
геологическая съемка в масштабе 1:50000 на площади 300 тыс. кв.
километров;
геолого-прогнозное картирование в масштабе 1:200000 на площади
50 тыс. кв. километров;
подготовка геофизических основ под геологическое изучению площадей в
масштабах 1:200000 и 1:50000 на площади 80 тыс. кв. километров;
гидрогеологическое и инженерно-геологическое картирование в масштабе
1:200000 на площади около 190 тыс. кв. километров;
гидрогеологическое и инженерно-геологическое картирование в масштабе
1:50000 на площади около 18 тыс. кв. километров;
обобщение геолого-геофизической информации по результатам
проведенных ранее работ с составлением комплектов карт шельфа
Черного и Азовского морей в масштабе 1:500000;
проведение комплексного геологического, инженерно-геологического
и эколого-геологического картирования шельфа Черного и Азовского
морей в масштабе 1:200000 с составлением комплектов карт
многоцелевого назначения;
геологическая съемка шельфа в масштабе 1:50000 в прибрежных
акваториях Черного и Азовского морей.
Работы по геологическому картированию выполняются комплексно с
необходимыми объемами геофизических (опережающих и сопровождающих
геологическое картирование), геохимических, аэрокосмических,
лабораторно-аналитических и других исследований с обязательным их
научно-методическим сопровождением отраслевой и академической наукой.
Основным результатом региональных геологических,
гидрогеологических, эколого-геологических исследований есть комплекты карт
разных масштабов общего и целевого содержания, предназначенные для
дальнейших геологоразведочных и природоохранных работ, потребностей
строительства, сельского хозяйства, добывающих и других видов
хозяйственной деятельности.
Всего на период одов предусмотрено издание
комплектов Госгеолкарты-200 на более 100 листах и ??
Госгеолкарты-50 на более 600 листах.
Гидрогеологические, инженерно-геологические
и эколого-геологические работы
Доля подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении
населения Украины составляет лишь около 30 процентов, тогда как в
государствах Евросоюза водоснабжения для коммунальных потребностей преимущественно
базируется на подземных водах, удельный вес которых в общем
водопотреблении для обеспечения хозяйственно-бытовых нужд
составляет 70 процентов.
время разведанные месторождения подземных вод Украины освоены
лишь на 20-25 процентов. Значительное количество разведанных месторождений не
используется, а некоторые из них уже непригодны для
эксплуатации в связи с застройкой территории, добычей
гравийно-галечных отложений Карпатских рек, загрязнением
водоносных горизонтов в пределах мелиоративных систем, на участках
расположения фильтрующих накопителей, техногенных отвалов,
свалок и т.д..
Указанные обстоятельства обусловливают настоятельную необходимость
проведения переоценки прогнозных и перспективных ресурсов, а также
эксплуатационных запасов подземных вод с целью определения реальных
перспектив обеспечения потребностей государства в экологически чистой питьевой
воде.
Остаются актуальными проблемы обеспечения качественной питьевой
водой южных и восточных регионов государства, горнопромышленных
районов (Одесской, Николаевской, Херсонской, Запорожской
областей, Автономной Республики Крым, Донецкого бассейна,
Криворожского бассейна, Прикарпатье и т.п.).
Актуальны также работы по дальнейшему поиску и разведке
новых месторождений питьевых, технических, минеральных, теплоэнергетических и
промышленных подземных вод.
На территории Украины продолжаются накопления твердых
бытовых и промышленных отходов, сбросы загрязненных сточных вод в
водные объекты, выбросы в атмосферу горнодобывающих и промышленных
предприятий, что в отдельных регионах превышают предельно
концентрации и защитные возможности почв, горных пород и
подземных вод. Все это обусловило загрязнения подземных вод основных
водоносных горизонтов, используемых для
хозяйственно-питьевого водоснабжения (Донецкий бассейн,
Криворожский бассейн, Прикарпатье, Крым, Приазовье, Приднепровье
т.п.).
На 80 процентах территории Украины верхняя часть горных
пород земной коры возбуждено влиянием горных работ,
промышленно-городской застройки, мелиорации земель, гидротехнического
строительства, что обусловило загрязнение подземных водных ресурсов,
развитие и активизацию опасных экзогенных геологических
процессов (оползней, оседания и просадки, подтопления, карстовых
процессов и т.п.) и повышение сейсмичности. Эколого-геологические
проблемы многих регионов существенно усложняются негативными
последствиями закрытия горнодобывающих предприятий, шахт и разрезов.
На региональном уровне недостаточно исследовано влияние на условия
жизнедеятельности зон тектонических нарушений, повышенной миграции в их
пределах радона, паров ртути, метана, углекислого газа, развития
геофизических полей и их влияние на устойчивость сооружений и формирования
инженерно-геологических условий, особенно в горнопромышленных
регионах.
Учитывая указанные проблемы в направлении гидрогеологических,
инженерно-геологических и эколого-геологических работ предусматриваются:
исполнения переоценки прогнозных и перспективных ресурсов, а
также эксплуатационных запасов подземных вод для
хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, лечебных,
теплоэнергетических и промышленных нужд; < br> проведение поиска и разведки питьевых, технических, минеральных,
теплоэнергетических и промышленных подземных вод для обеспечения
потребностей народного хозяйства;
продолжение ежегодного бурение артезианских
разведывательно-эксплуатационных скважин (примерно 100) с целью
обеспечения населения экологически чистой питьевой водой, прежде
в регионах, пострадавших от последствий стихийного бедствия, в
южных и восточных регионах страны, в регионах с ограниченными
ресурсами питьевой воды, а также на территориях с интенсивным
техногенной нагрузкой;
исполнения эколого-геологических исследований на территориях,
имеют интенсивную техногенную нагрузку, с целью определения
факторов и количественных показателей его воздействия на геологическую
среду с разработкой мероприятий по минимизации такого воздействия
на условия жизнедеятельности в пределах этих территорий;
продолжение инженерно-геологических работ по выявлению и оценки
развития опасных геологических процессов, прежде подтопления,
как процесса, имеющего региональное развитие и способствует активизации
других опасных экзогенных геологических процессов (оползней,
проседания и оседание земной поверхности, карста и суффозии и т.п.) и
обусловливает повышение сейсмической безопасности;
проведение оценки риска региональных изменений
инженерно-сейсмогеологических условий в пределах горнопромышленных
районов Украины, расположения АЭС, гидротехнических сооружений,
промышленно-городских агломераций;
выполнения специальных исследований по обеспечению
рационального и экологически безопасного недропользования,
ликвидационный тампонаж поисково-разведочных и эксплуатационных
скважин с целью предотвращения загрязнения подземных вод;
проведение мониторинга геологической среды (геохимического
состояния ландшафтов, подземных вод с оценкой их ресурсов, экзогенных
геологических процессов и т.п.);
продолжение специальных эколого-геологических исследований в
прибрежных акваториях Черного и Азовского морей, прежде всего в
районах устья реки Дунай, Днепровского лимана, островов Змеиного
и Тузлы.
Для выполнения поставленных задач необходимо обеспечение
работ современным техническим оборудованием, приборами и аппаратурой,
должны соответствовать мировому техническому уровню.
Все указанные работы требуют научно-методического
сопровождение отраслевых и академических научных учреждений.
Геологоразведочные работы на континентальном шельфе
и в пределах исключительной (морской) экономической зоны
Проведение геологических, геофизических и буровых работ многими
странами в последние годы показало, что шельфовые зоны и
континентальные склоны являются высокоперспективных на множество видов
минерального сырья, в том числе нефть и газ. Эти работы
подтверждают практическую возможность освоения шельфа, а также его
экономическую ценность.
Украина как морская держава проводит различные геологические
исследования в акватории в пределах исключительной (морской) экономической
зоны Украины. Стратегия развития геологоразведочных работ на
континентальном шельфе Черного и Азовского морей заключается в
проведении средне-и мелкомасштабного (соответственно 1:200000 и
1:50000) геологического картирования дна морей. Оно проводится с
целью получения комплексной и графически систематизированной
геологической (геолого-еофизичнои) информации, необходимой для
создание соответствующей основы, обеспечивает решение проблем
изучение и освоение дна акваторий (береговых зон) , в частности
рационального природопользования, оценки минерально-сырьевых
ресурсов, а также всех видов исследований моря, охраны
окружающей среды, для подводного строительства, в том числе
нефте-и газопроводов, сооружений для разведки и добычи
углеводородов, геологического изучения, прогноза, поисков и добычи
полезных ископаемых, для нужд Министерства иностранных дел
Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины и т.п..
С целью расширения минерально-сырьевой базы за счет
участия в международных проектах по освоению перспективных участков
мирового океана Правительством Украины подана официальная заявка о намерении
Украины присоединиться к совместной международной организации
"Интерокеанметал".
В этом направлении предусматриваются:
в акватории Черного и Азовского морей: геолого-съемочные
работы среднемасштабные - на всей территории шельфа;
геолого-съемочные работы крупномасштабные - в береговых зонах и на
некоторых отдельных участках; поисковые работы (как сопутствующие) на
строительные материалы, сапропель, россыпи титана и циркония,
благородные и цветные металлы, минеральные соли и грязи;
международное сотрудничество в области геологического изучения дна
Черного и Азовского морей;
поиск в акватории Черного и Азовского морей месторождений
углеводородного сырья, в том числе газогидратов; сапропеля,
строительных материалов и изучение золотоносности;
поиск и разведка в Мировом океане месторождений полиметаллических и
железо-марганцевых конкреций, отработка техники, технологии их
добычи и переработки. Предполагается проведение работ по
счет негосударственных инвестиций, объемы которых на втором этапе
выполнения Программы составляют более 7 млрд гривен (приложение 2).
Глубинное исследование недр
Последняя четверть XX века для многих стран (Россия, США,
Германия, Япония, Канада, Франция, Швеция, Великобритания, Китай
т.п.) отметилась реализацией нового этапа изучения земли -
континентального бурения в научных целях. Результаты
континентального бурения позволили по-новому подойти к
решения фундаментальных проблем эволюции земной коры и
решения отдельных практических вопросов геомеханики и температурного
режима пород. Все глубоких и сверхглубоких скважин после
завершения бурения предусматривается переоборудовать на мониторинговые
геологические лаборатории (полигоны или геообсерватории), поскольку эти
объекты являются уникальными искусственными каналами в земной коре и несут
разноплановую информацию для всех отраслей науки о Земле.
В этом направлении предполагается создание и функционирование в
Криворожском бассейне мониторинговой геологической лаборатории на
базе Криворожского сверхглубокой (5422 метра) скважины. Главным
задачей этой лаборатории является регистрация и сбор данных о вариациях
различных полей в скважине в интервале 2800-5300 метров и вокруг
с целью получения информации об изменениях характеристик геологического
среды на разных глубинах и во времени , что и будут учтены
при проектировании и строительстве подземных объектов для экологически
безопасной утилизации активных промышленных отходов, а также
использованы в случае решения других теоретических и практических
проблем геологии.
Геофизические исследования
Геофизические исследования по прогнозированию землетрясений
Сейсмическое положение окружающей среды в регионах, где сосредоточено
большое количество месторождений полезных ископаемых и прогнозных ресурсов
минерального сырья, в частности углеводородов на шельфе Черного и
Азовского морей, требует надлежащего учета и оценки рисков,
связанных с сейсмическими явлениями. С целью обеспечения
функционирования единой сети гидрогеодеформацийного мониторинга и
вариаций геофизических полей, необходимой для реализации
долгосрочного и среднесрочного прогноза геодинамического состояния
территории Украины, создание банка гидрогеодеформацийних и других
геофизических данных для оценки риска геодинамических событий,
повышения безопасности деятельности промышленных предприятий, в том
числе горнодобывающих и проживания населения в сейсмоопасных
регионах, на период до 2030 года в этом направлении предусматриваются:
проведения режимных сейсмологических и связанных с ними
геофизических наблюдений;
исполнения сейсмопрогностичних исследований на основе
комплексного анализа сейсмологических и геолого-геофизических данных
оперативный анализ параметров землетрясений на территории Украины и
сопредельных территориях, сильных землетрясений на планете , а также
ядерных взрывов на иностранных испытательных полигонах;
оперативное обеспечение центральных и местных органов
исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым,
территории которых расположены в сейсмоопасных районах,
информации о землетрясениях и их возможные последствия ;
образования центрального банка геофизических данных, в частности для
обеспечения межрегионального и международного обмена геофизической
информацией;
разработка карт сейсмического районирования территории Украины;
информационное обеспечение работ по сейсмическому районированию
территории Украины, оценки потенциальной сейсмической опасности,
сейсмостойкого строительства, а также фундаментальных и прикладных
исследований, направленных на решение проблем землетрясений.
Региональные геофизические исследования
Комплекс региональных геофизических исследований включает методы,
позволяющие получать сведения о физическом состоянии литосферы и
ее связь с тектонической строением регионов распространения месторождений
полезных ископаемых . Комплекс геофизических и геохимических методов
включает сейсмологические исследования, изучения гравиметрического поля,
магнитные наблюдения и тому подобное.
Целью региональных геофизических (и геохимических) исследований
вдоль геотраверсив является получение предварительных данных о тектонической
строение, структуру, распространение геологических образований, особенности их
внутреннего строения и вещественного состава, прогноз перспективных
участков и предварительные выводы относительно закономерностей размещения
полезных ископаемых.
Указанные исследования также проводятся в случае поиска месторождений
полезных ископаемых, в том числе углеводородов, а также для решения
конкретных задач при прогнозно-геологических исследований.
Комплексирование геофизических методов выполняется с учетом
геологических задач, в том числе по поиску конкретных видов
полезных ископаемых, а также с учетом геологического строения района,
глубины залегания структурного этажа подлежит изучению,
и т.д..
Региональные геофизические исследования планируется проводить на
суше и в акваториях Черного и Азовского морей вместе с
геологическими организациями других стран.
Техническое переоснащение
На сегодня значительная часть предприятий геологической отрасли
находится в положении, отличающийся существенным износом и
моральная устарелость многих позиций технического оснащения,
заметная доля которого приобретена еще в времен СССР. Наметилась
тенденция отставания отрасли по этим показателям от ведущих
стран мира, а по отдельным позициям даже от стран ближнего
зарубежья, существенно тормозит развитие минерально-сырьевой базы
в целом.
Программой предусматривается направить на техническое переоснащение
отрасли средства в объеме до 30 процентов расходов на
геологоразведочные работы в течение одов. В последующие
оды на техническое переоснащение направить средства в объеме
до 10 процентов расходов на геологоразведочные работы. При этом
предусматривается концентрация усилий в следующих направлениях:
буровые станки и буровое оборудование;
геофизическая аппаратура и оборудование, в том числе
сейсморазведочных техника, суда для морских работ,
обеспечение геофизических исследований скважин и полевой
геофизики;
оборудование для эколого-геологических исследований;
другое технологическое оборудование для выполнения
геологоразведочных работ, автотранспорт для полевых работ, а
также геодезическое оборудование;
лабораторное оборудование, в том числе спектрометр ICP-MS типа
NEPTUNE;
техническое и программное обеспечение обработки информации
реконструкция производственных помещений.
Раздел IV
МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ
Нормативно-правовое обеспечение
Выполнение Программы требует совершенствования нормативно-правовых
актов, в частности подготовки новой редакции Кодекса Украины о
недра, усовершенствование методики расчетов начальной цены продажи
специальных разрешений на пользование недрами , критериев определения
победителей конкурсов (аукционов) на пользование недрами и на
право заключения соглашений о разделе продукции, ответственности
пользователей недр за выполнение инвестиционных соглашений, проектной
документации на разработку месторождений, ликвидации последствий
недропользования, осуществление вторичных сделок купли-продажи
прав на пользование недрами в соответствии с практикой развитых
стран мира.
Научное обеспечение
Для научного обеспечения выполнения Программы предусматриваются:
научное сопровождение геологоразведочных работ от
прогнозной оценки нефтегазоносных районов к поиску и разведки
месторождений углеводородного сырья;
научно-методических исследований, направленных на
повышения эффективности геологоразведочных работ по
металлических и неметаллических полезных ископаемых, угля, метана
угольных месторождений;
разработка новых и совершенствование действующих методик по
регионального изучения недр;
подготовка научных разработок и методических рекомендаций по
комплексного изучения недр;
разработка новейших методик технологического обогащения руд,
совершенствование технических средств сооружения колонковых и глубоких
разведочных скважин;
научная разработка и внедрение новейших экологически чистых и
безопасных технологий в процессы использования полезных ископаемых и
реабилитации земель, на которых осуществлялся добычу полезных
ископаемых
разработки новых методик по оценке прогнозных и
перспективных ресурсов подземных вод, поисков и оценки запасов
месторождений подземных вод в условиях техногенной нагрузки на
геологическую среду в Украине, а также эксплуатационных запасов
подземных вод с целью оперативного обеспечения дальнейшего
совершенствования водоснабжения за счет этих запасов потребностей
общества; разработка и усовершенствование методики, осуществления
научного сопровождения работ по гидрогеологии,
инженерно-геологического и эколого-геологического картирования и
картографирование мониторинга экологического состояния геологической
среды, мониторинга геохимического состояния ландшафтов,
прогнозирования развития экзогенных процессов в условиях интенсивного
освоения территории, а также научное сопровождение при
проведение указанных работ.
Этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на период до 2030 года и будет
выполняться в три этапа.
Первый этап - оды.
На первом этапе предусматривается осуществление комплекса
первоочередных организационных, правовых и научно-технических
мероприятий, направленных на решение важнейших проблем
обеспечения горнодобывающих предприятий минеральным сырьем,
формирования оптимального распределения задач и программ развития и
использования минерально-сырьевой базы за каждой из четырех
категорий полезных ископаемых и по конкретным видам сырья, а
также создание благоприятных условий для привлечения к финансированию
геологического изучения недр отечественных и зарубежных инвестиций.
{Абзац третий подразделения раздела IV с изменениями, внесенными согласно
Закону N 4731-VI ( 4731-17 ) от 17.05.2012}
Кроме того, на первом этапе предусматривается провести коренное
техническое переоснащение предприятий геологической отрасли для их
успешной и эффективной деятельности в условиях рыночной экономики.
Второй этап - оды:
формирование сбалансированной нормативно-правовой базы для
дальнейшего выполнения Программы;
осуществление основных мероприятий, направленных на совершенствование
структуры и функциональной нагрузки составляющих
минерально-сырьевого комплекса, связанных с использованием
стратегически важных для экономики Украины полезных ископаемых ;
утверждение и выполнение программ, контрольных производственных и
финансовых годовых показателей развития и использования
минерально-сырьевой базы по категориям полезных ископаемых на
период до 2020 года; < br> просмотр и корректировка Программы в 2019 году для обеспечения
ее сбалансированного выполнения на третьем этапе (оды);
определение приоритетов государственной минерально-сырьевой
политики относительно использования стратегически важных для экономики
Украина полезных ископаемых относительно направлений и механизмов привлечения
отечественных и иностранных инвестиций;
формирование перспективных планов финансирования процессов
выполнения Программы и определение соотношения государственных
финансовых ресурсов, кредитно-банковских ресурсов, собственных фондов
предприятий, организаций и учреждений минерально-сырьевого
комплекса, внутренних и внешних инвестиций в общем объеме
финансирования мероприятий по выполнению Программы.
Третий этап - оды:
реализация основного объема перспективных целей и задач
Программы;
ускоренное развитие минерально-сырьевой базы, прогрессивное
рост темпов и объемов использования стратегически важных для
экономики Украины полезных ископаемых;
увеличение объемов экспорта сырья, промежуточных и конечных
продуктов ее переработки;
постепенное уменьшение зависимости от импорта сырья, в том
числе за счет выполнения работ украинскими специалистами за
рубежом;
превращения Украины в государство, являющееся важной составляющей
мирового минерально-сырьевого комплекса по объемам
использования стратегически важных полезных ископаемых и по масштабам
привлечения иностранных инвестиций.
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество по вопросам геологического изучения и
использования недр унификации национального
законодательства с законодательством Европейского Союза.
Для оперативного решения проблем недропользования стран
СНГ и разработка первоочередных мер по координации и
развития сотрудничества в области изучения, разведки и
использования минерально-сырьевых ресурсов Государственная служба
геологии и недр Украины вести деятельность в рамках
Межправительственного совета стран СНГ. С целью изучения иностранного,
прежде европейского, опыта организации геологических служб,
ознакомления с новейшими научно-техническими разработками в области
геологического изучения недр, гармонизации законодательства в сфере
недропользования Государственная служба геологии и недр Украины также
принимать участие в деятельности Ассоциации геологических служб стран
Европы.
Развитие двустороннего сотрудничества в области геологии и
использования недр с другими странами будет способствовать экономному и
комплексному использованию минеральных ресурсов Украины, привлечению
новых методик и технологий исследования геологического строения недр,
применяющих геологические службы и геологоразведочные компании
развитых стран, а также позволит предотвратить многие
негативным геологическим последствиям, связанным с добычей и
переработкой полезных ископаемых на приграничных территориях
( Закарпатье, Донецкий бассейн и т.д.).
Ожидаемые результаты выполнения Программы
Ожидаемыми результатами выполнения Программы являются:
открытие и разведка новых месторождений топливно-энергетического
сырья;
создание собственного производства необходимых видов минерального
сырья, ввозимых из других стран и без которых невозможна работа
действующих металлургических и других предприятий (хромовые и
хромоникелевые руды , флюорит, фосфатное сырье, форстерит
огнеупоры)
развитие собственной минерально-сырьевой базы важнейших
стратегических видов полезных ископаемых (золота и других благородных
металлов, скандия, лития, редких земель и др.);
подготовка новых месторождений для выгодной эксплуатации в
будущем собственными силами Украины и с использованием зарубежных
инвестиций;
проведение силами специализированных государственных
различных видов геологоразведочных работ (в том числе
разведочных и эксплуатационных) в странах третьего мира;
комплексная геологическая, гидрогеологическая, инженерно-геологическая
и эколого-геологическая оценка, картирование и картографирование
территории Украины;
переоценка прогнозных и перспективных ресурсов питьевых
подземных вод, определения реальной схемы водоотбора подземных
вод, которая позволит определить перспективы обеспечения пресными
подземными водами потребителей в разных регионах Украина и в связи
с этим конкретные планы проведения поисково-разведочных работ для
решения проблем водоснабжения населения.
Раздел V
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Предполагается, что объем общего финансирования Программы
составит 189 053 990 000 гривен, из них:
средств государственного бюджета - 26119130000 гривен;
других источников финансирования - 162 934 860 000 гривен;
в том числе:
первый этап выполнения Программы (оды) соответственно -
1730420000 гривен и 10689700000 гривен;
второй этап выполнения Программы (оды) соответственно -
8952040000 гривен и 55882620000 гривен;
третий этап выполнения Программы (оды) соответственно -
15436670000 гривен и 96362540000 гривен.
Приложение 1
Программе
ПАСПОРТ
Общегосударственной программы развития
минерально-сырьевой базы УКРАИНА
НА ПЕРИОД ДО 2030 года
1. Концепция Программы одобрена постановлением Кабинета Министров
Украины от 9 марта 1999 года N 338 ( 338-99-п ).
2. Программа утверждена Законом Украины от 21 апреля
2011 N 3268-VI.
3. Государственный заказчик - Министерство экологии и природных
ресурсов Украины.
4. Руководитель Программы - председатель Государственной службы геологии и
недр Украины.
5. Исполнитель мероприятий Программы - Государственная служба геологии и
недр Украины.
6. Сроки выполнения Программы: оды.
7. Прогнозные объемы и источники финансирования:
-------------------------------------- ---------------------------- | Источники | Объем | В том числе по годам | | финансирование | финансирование, | -------------------------------- --- | | млн гривен | первый этап | второй этап | третий этап | | ----------- + ----------- + ----------- | | 2011-2012 | 2013-2020 | 2021-2030 | | -------------- + ------------- + -------- --- + ----------- + ----------- | | Государственный | 26119,13 | 1730,42 | 8952,04 | 15436,67 | | бюджет | | -------------- + ------------- + -------- --- + ----------- + ----------- | | Другие источники | 162934,86 | 10689,7 | 55882,62 | 96362,54 | | -------------- + ------------- + -------- --- + ----------- + ----------- | | Всего | 189053,99 | 12420,12 | 64834,66 | 111799,21 | -------------------------------------- ----------------------------
Приложение 2
Программе
ЗАДАЧИ И МЕРЫ
по выполнению Общегосударственной программы
минерально-сырьевой базы Украины
на период до 2030 года
| Наименование | Наименование | Значение показателя | Наименование мероприятия | Главный | Источники | Прогнозный | В том числе по годам | | задачи | показателя | --------------------------------- ------ | распорядитель | финансирования | объем | | всего | в том числе по годам | бюджетных | (государственный, | финансовых | | ------------------------------ | средств | местный | ресурсов | ----------------------------------------- | | первый этап | второй | третий | бюджет, | для | первый этап | второй | третий | | этап | этап | др.) | выполнения | этап | этап | | ------------- + ------- + -------- | задач, | ------------------- + ---------- + ---------- | | 2011 | 2012 | 2013 - | 2021 - | млн | 2011 | 2012 | 2013 - | 2021 - | | 2020 | 2030 | гривен | 2020 | 2030 | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | | 1. Топливно-энергетические ресурсы | | 1. Наращивание | прирост запасов | проведения | Минприроды | | минерально-| и ресурсов (по | геологоразведочных | | сырьевой базы | средства государственного | работ | | нефти, газа, | бюджета): | | конденсата | нефти и | 72,5 | 3 | 3,1 | 26,4 | 40 | государственный | 7287,2 | 265,45 | 245,45 | 2487 , 29 | 4289,01 | | конденсата, млн | бюджет | | тонн | 538,57 | 22,29 | 23,03 | 196,11 | 297,14 | другие | 88873,57 | 2822,73 | 3008,02 | 30481,43 | 52561,39 | | источники | | | газа, млрд куб. | 287 | 11,6 | 11,8 | 103,6 | 160 | государственный | 6084,73 | 223,26 | 204,55 | 2072,74 | 3574,18 | | метров | бюджет | | | 2056,83 | 83,13 | 84,57 | 742,47 | 1146,67 | другие | 74061,3 | 2352,27 | 2506,68 | 25401,19 | 43801,16 | | источники | | | Всего | государственный | 13341,93 | 488,71 | 450 | 4560,03 | 7863,19 | | бюджет | | ------------ + ---------- + ---- ----- + --------- + ---------- + ---------- | | другие | 162934,87 | 5175 | 5514,7 | 55882,62 | 96362,55 | | источники | | ------------ + ---------- + ---- ----- + --------- + ---------- + ---------- | | вместе | 176296,8 | 5625 | 5964,7 | 60442,65 | 104225,74 | | 2. Наращивание | запасы | 1000 | 10 | 20 | 470 | 500 | проведения | - "- | государственный | 186,12 | 5,06 | 6,33 | 64,14 | 110,59 | | минерально-| промышленных | геологоразведочных | бюджет | | сырьевой базы | категорий, млн | работ | | уголь | тонн | | каменного | ---------------- + -------- + ------ + ------ + ------- + -------- | ---------- + --------- + - ------- + ---------- + ---------- | | прирост запасов, | 572,4 | 25 | 30 | 206,4 | 311 | 204,73 | 5,57 | 6,96 | 70,55 | 121,65 | | млн тонн | | ---------------- + -------- + ------ + --- --- + ------- + -------- | ---------- + --------- + ----- ---- + ---------- + ---------- | | оценка запасов и | 1602,6 | 70 | 90 | 571,8 | 870,8 | 223,34 | 6,08 | 7,59 | 76 , 96 | 132,71 | | перспективных | | ресурсов, млн | | тонн | | 3. Наращивание | запасы | 100 | 4 | 6 | 40 | 50 | проведения | Минприроды | государственный | 148,89 | 4,05 | 5,06 | 51,31 | 88,47 | | минерально-| промышленных | геологоразведочных | бюджет | | сырьевой базы | категорий, млн | работ | | угля бурого | тонн | | ---------------- + -------- + ------ + --- --- + ------- + -------- | ---------- + --------- + ----- ---- + ---------- + ---------- | | прирост запасов, | 103 | 1,5 | 4,5 | 41 | 56 | 55,84 | 1,52 | 1,9 | 19,24 | 33,18 | | млн тонн | | ---------------- + -------- + ------ + --- --- + ------- + -------- | ---------- + --------- + ----- ---- + ---------- + ---------- | | оценка запасов и | 670 | 30 | 50 | 220 | 370 | 111,68 | 3,04 | 3,8 | 38,48 | 66,36 | | перспективных | | ресурсов, млн | | тонн | | 4. Наращивание | оценка запасов и | 17 | 1 | 1,5 | 8 | 6,5 | поиски и разведка в | - "- | -" - | 130,28 | 3,54 | 4,43 | 44,89 | 77 , 42 | | минерально-| ресурсов, млн | рамках перспективных | | сырьевой базы | тонн | участков Харьковской, | | торфа | Полтавской и | | Сумской областей | | 5. Наращивание | прирост запасов | 9,5 | 0,3 | 0,3 | 3 | 5,9 | разведка месторождения | - "- | -" - | 186,12 | 5,06 | 6,33 | 64,14 | 110,59 | | минерально-| и ресурсов, | опытно-промышленной | | сырьевой базы | млрд куб. | Эксплуатацией | | метана угольных | метров | | месторождений | оценка запасов | 23,4 | 0,7 | 0,7 | 10 | 12 | проведения | - "- | -" - | 223,34 | 6,08 | 7,59 | 76,96 | 132,71 | | и ресурсов | геологоразведочных | | отдельных участков, | работ | | млрд куб. метров | ----------- + ------------ + ---------- + ------ --- + --------- + ---------- + ---------- | | вместе | 1470,34 | 40 | 49,99 | 506,67 | 873,68 | | 6. Наращивание | обеспечение | 11,4 | 0,5 | 0,5 | 4,2 | 6,2 | проведения | Минприроды | государственный | 335,35 | 8,67 | 11,42 | 115,72 | 199,54 | | минерально-| текущей | геологоразведочных | бюджет | | сырьевой базы | эксплуатации | работ | | урана | месторождений запасами | | промышленных | | категорий, | | условных | | единиц | | | прирост запасов, | 68,7 | 3 | 3 | 25,4 | 37,3 | разведка и подготовка | - "- | -" - | 670,7 | 17,35 | 22,84 | 231,43 | 399,08 | | условных | к промышленному | | единиц | освоение Криничанского | | и Новогурьивського | | месторождений | | | - "- | 46,7 | 2 | 2 | 17,3 | 25,4 | разведка и передача в | -" - | - "- | 558,91 | 14,46 | 19,03 | 192,86 | 332,56 | | промышленное освоение | | Апрельский, | | Партизанского, | | Кировского и Летнего | | месторождений | | | вместе | 1564,96 | 40,48 | 53,29 | 540,01 | 931,18 | | Итого по | 179339,1 | 5744,19 | 6067,98 | 61489,33 | 106030,6 | | разделу 1 | | в том числе | государственный | 16397,23 | 569,19 | 553,19 | 5606,71 | 9668,05 | | бюджет | | ------------ + ---------- + ---- ----- + --------- + ---------- + ---------- | | другие | 162934,87 | 5175 | 5514,7 | 55882,62 | 96362,55 | | источники | | 2. Металлические полезные ископаемые | | 7. Наращивание | прирост запасов | 850 | 50 | 50 | 300 | 450 | проведения | - "- | государственный | 52,24 | 1,76 | 1,76 | 17,88 | 30,84 | | минерально-| природно богатых | геологоразведочных | бюджет | | сырьевой базы | железных руд, | работ в пределах месторождения | | руд черных | млн тонн | "Сухая Балка" | | металлов | прирост запасов | 5100 | 250 | 250 | 2000 | 2600 | поисковая оценка | 62,7 | 2,12 | 2,12 | 21,46 | 37 | | естественно богатых | ГРУШКОВСКОЕ, | | железных руд, | Секретарского и | | млн тонн | Новоселицкого проявлений, | | разведка Песчанского, | | Савранского, | | Байбузивського и | | Молдавского месторождений в | | Среднем Побужье | | | - "- | 600 | 50 | 50 | 200 | 300 | переоценка ресурсов | Минприроды | государственный | 36,59 | 1,24 | 1,24 | 12,52 | 21,59 | | перспективных объектов | бюджет | | в Приазовье | | | прирост запасов | 690 | 50 | 50 | 240 | 350 | разведка Сергиевского, | - "- | -" - | 41,8 | 1,41 | 1,41 | 14,31 | 24,67 | | и ресурсов | Новоукраинского, | | железных руд, | Северо-Терсянського | | млн тонн | и Павловского месторождений | | (Запорожская область) | | | - "- | 180 | 20 | 20 | 60 | 80 | поисково-| -" - | - "- | 15,67 | 0,53 | 0, 53 | 5,36 | 9,25 | | оценочных работ | | (участка Ленина N 1, 2 | | и 3) | | | прирост ресурсов | 30 | 2 | 3 | 5 | 20 | оценка ресурсов | - "- | -" - | 31,35 | 1,06 | 1,06 | 10,73 | 18,5 | | марганцевых руд, | карбонатных марганцевых | | млн тонн | руд в междуречье Ингул - | | Ингулец | | | - "- | 10 | 1 | 2 | 3 | 4 | проведения поисков в | -" - | - "- | 36,59 | 1,24 | 1, 24 | 12,52 | 21,59 | | пределах Костромской | | участка | | Днепропетровской | | области | | | прирост запасов | 11,4 | 0,5 | 0,5 | 4,2 | 6,2 | подготовка к | - "- | -" - | 52, 24 | 1,76 | 1,76 | 17,88 | 30,84 | | и ресурсов | промышленного освоения, | | хромитовых руд, | утверждения запасов | | млн тонн | отдельных участков | | Капитановского рудного | | узла | | | прирост запасов | 4,6 | 0,4 | 0,4 | 1,2 | 2,6 | поисковая оценка и | Минприроды | государственный | 26,12 | 0 , 88 | 0,88 | 8,94 | 15,42 | | и ресурсов | разведка Пушкивського, | бюджет | | хромитовых руд, | Северо-| | | млн тонн | Липовенькивського и | | Липнягивського месторождений | | в Среднем Побужье | | | итого | 355,3 | 12 | 12 | 121,6 | 209,69 | | 8. Наращивание | прирост ресурсов | 4,8 | 0,5 | 0,5 | 1,2 | 2,6 | поисковая оценка | - "- | государственный | 7,81 | 0,25 | 0,26 | 2,68 | 4,62 | | минерально-| бокситовых руд, | рудопроявлений в пределах | бюджет | | сырьевой базы | млн тонн | палеодепресий в | | руд цветных и | Приднестровье | | легирующих металлов | прирост запасов | 6,8 | 0,5 | 0,6 | 2 | 3,7 | определения промышленного | - "- | -" - | 3,91 | 0,13 | 0,13 | 1,34 | 2,31 | | и ресурсов | значения и подготовка | | медных руд, млн | к разведке | | тонн | перспективных участков, | | оценка запасов и | | ресурсов меди | | Рафаловского рудного | | узла | | | - "- | 1,5 | 0,1 | 0,1 | 0,5 | 0,8 | разведка месторождения меди | -" - | - "- | 46,89 | 1,52 | 1,59 | 16,07 | 27,71 | | в пределах Волынского | | рудного района | | | - "- | 1,2 | 0,1 | 0,1 | 0,4 | 0,6 | разведка месторождения меди | -" - | - "- | 23,43 | 0,76 | 0,79 | 8,03 | 13,85 | | в пределах Северо-| | | Ратновской участка | | | прирост ресурсов | 0,9 | 0,1 | 0,1 | 0,3 | 0,4 | поиски в пределах | - "- | -" - | 11 , 73 | 0,38 | 0,4 | 4,02 | 6,93 | | медных руд, млн | перспективных | | тонн | рудопроявления Донбасса | | (Бахмутский котловина) | | и зеленокаменных | | структур | | (Днепропетровская | | область) | | | оценка и | 650 | 10 | 20 | 270 | 350 | проведения | Минприроды | государственный | 27,33 | 0,88 | 0,92 | 9,37 | 16 , 16 | | прирост ресурсов | геологоразведочных | бюджет | | никеля, | работ в пределах | | кобальта, | Деренюхивсько-| | | сопутствующих | Липовенькивськои зоны в | | платиноидов, | Среднем Побужье | | золота, а также | | бокситов, | | талька, | | вермикулита, | | тыс. тонн | | | прирост запасов | 120 | 4 | 6 | 50 | 60 | подготовка к | - "- | -" - | 15,64 | 0,51 | 0,53 | 5,36 | 9,24 | | и ресурсов | промышленного освоения, | | никеля, | оценка запасов и | | кобальта, | ресурсов промышленных | | сопутствующих | категорий | | платиноидов, | Захиднолащивського и | | золота, а также | Схиднолиповенькивського | | бокситов, | месторождений | | талька, | | вермикулита, | | тыс. тонн | | | прирост запасов | 200 | 20 | 20 | 60 | 100 | геолого-экономическая | - "- | -" - | 23,43 | 0,76 | 0,79 | 8,03 | 13,85 | | и ресурсов | оценка промышленного | | сульфидных | значение Прутивського | | медно-никелевых | месторождения и определения | | руд, тыс. тонн | целесообразности его | | разведки | | | прирост ресурсов | 1000 | 50 | 100 | 400 | 450 | поисково-| - "- | -" - | 35,16 | 1,14 | 1,19 | 12,05 | 20,78 | | никеля, кобальта | оценочных работ в | |