З А К О Н У К Р А И Н Ы
О транзите грузов
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1999, N 51, ст.446)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 1297-IV ( 1297 -15 ) от 20.11.2003, ВВР, 2004, N 14, ст.193
N 1721-IV ( 1721 - 15 ) от 18.05.2004, ВВР, 2004, N 36, ст.428
N 959-V ( 959-16 ) от 19.04.2007, ВВР, 2007, N 31, ст.403
N 885-VI ( 885-17 ) от 15.01.2009, ВВР, 2009, N 24, ст.299
N 1349-VI ( 1349-17 ) от 19.05.2009, ВВР, 2009, N 39, ст.551
N 2189-VI ( 2189-17 a >) от 13.05.2010, ВВР, 2010, N 30, ст.394
N 2300-VI ( 2300-17 ) от 01.06.2010, ВВР, 2010, N 30, ст.400
Кодексом
N 2755-VI ( 2755-17 ) от 02.12.2010, ВВР, 2011, N 13-14,
N 15-16, N 17, ст.112
Законом
N 4496-VI ( 4496-17 ) от 13.03.2012, ВВР, 2013, N 2, ст.4}
Этот Закон определяет принципы организации и осуществления транзита
грузов авиационным, автомобильным, железнодорожным, морским и
речным транспортом через территорию Украины.
Статья 1. Определение терминов
В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком
значении:
средства транзита - механические средства, контейнеры,
используются участниками транзита для оказания (выполнения)
транзитных услуг (работ);
контроль транзитных грузов - деятельность специально
уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц в
пунктах пропуска через государственную границу Украины по проверке
соответствии транзитных грузов и транспортных средств транзита
требованиям таможенного, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного,
радиологического, экологического и других видов контроля,
устанавливаются исключительно законами и международными договорами
Украины;
транзит грузов - перевозки транспортными средствами
транзита транзитных грузов под таможенным контролем через территорию
Украины между двумя пунктами или в пределах одного пункта пропуска
через государственную границу Украины;
транзитные услуги (работы) - непосредственно связана с
транзитом грузов предпринимательская деятельность участников транзита,
осуществляемая в рамках договоров (контрактов) перевозки,
транспортного экспедирования, поручения, агентских соглашений и др.;
участники транзита - грузовладельцы и субъекты
предпринимательской деятельности (перевозчики, порты, станции,
экспедиторы, морские агенты, декларанты и др.), в
установленном порядке предоставляют (выполняют) транзитные услуги
(работы).
Статья 2. Законодательство о транзите грузов
Законодательство о транзите грузов состоит из этого
Закона, Таможенного кодекса Украины, международных договоров Украины и
других нормативно-правовых актов о транзите грузов.
Настоящий Закон не распространяется на транзит почты, багажа, оружия,
наркотических средств, психотропных веществ, опасных отходов,
продукции двойного назначения, экспорт и импорт товаров,
перемещение товаров с использованием трубопроводного транспорта и
линий электропередачи. {Часть вторая статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 2189-VI ( 2189-17 ) от 13.05.2010, N 4496-VI ( 4496-17 ) от
13.03.2012}
Статья 3. Свобода транзита грузов
Свобода транзита грузов обеспечивается путем:
отсутствии дискриминации в отношении участников
транзита, транзитного груза по признаку его места происхождения,
отправки, ввоза, вывоза или назначения или в связи с «br > обстоятельствами, относящимися к праву собственности на этот груз или
на транспортное средство транзита, места регистрации или флага
последнего, а также при налогообложении операций, связанных с
транзитом грузов, за исключением адекватного реагирования на
дискриминационные меры в отношении Украины или экономических санкций
международных организаций, поддержанных Украиной;
свободного выбора участниками транзита транзитных услуг, работ
(кроме случаев, определенных законами и международными договорами
Украина), их поставщиков (исполнителей), средств транзита, а также < br> маршрутов транзита;
отсутствия необоснованных задержек и ограничений, в том числе
относительно средств транзита, и освобождения от уплаты любых
других платежей, кроме единого сбора, который взимается в пунктах < br> пропуска через государственную границу Украины.
Статья 4. Маршруты и способы транзита грузов
Транзит грузов осуществляется соответствующими автомобильными,
железнодорожными, водными и воздушными путями сообщения,
проходят через пункты пропуска через государственную границу Украины,
определенные Кабинетом Министров Украины, с учетом принципа
свободы транзита и требований международных договоров Украины.
Транзит грузов может осуществляться в прямом или смешанном
(комбинированном) сообщении. В прямом сообщении транзит грузов
предусматривает их транспортировку одним видом транспорта без
перегрузки на другой. В смешанном сообщении транзит грузов
может быть связан с их перегрузкой с одного вида транспорта
на другой, переработкой, сортировкой, упаковкой, обмера,
накоплением, формированием или дроблением партий транзитного
груза, временным хранением и т.п.. Такие операции осуществляются в
зонах таможенного контроля исключительно по выбору грузовладельца
(уполномоченного им лица).
Транзит грузов в прямом сообщении предусматривает их
перевозки по единому транспортному документу в течение всего
пути следования.
Статья 5. Транзитные грузы
Транзитными грузами являются насыпные, наливные, навалочные, штучные,
тарно-штучные товары, грузобагаж, принятые к перевозке
согласно договору (контракту). Такие грузы, а также транспортные
средства транзита и контейнеры считаются проходными через территорию
Украины в случае, если прохождение этих грузов с перегрузкой,
складированием, дроблением на партии, изменением транспортного средства
транзита или без таких операций является частью полного маршрута
перевозки, начинается и заканчивается за пределами территории
Украине.
Статья 6. Документация транзита грузов
Транзит грузов сопровождается товарно-транспортной
накладной, составленной на языке международного общения. Зависимости от
избранного вида транспорта такой накладной может быть авиационная
грузовая накладная (Air Waybill), международная автомобильная накладная
(CMR), накладная УМВС (СМГС), накладная ЦИМ (CIM), накладная ЦИМ / УМВД < br> (CIM / SMGS, ЭТИМ / СМГС), коносамент (Bill of Lading). Кроме этого,
транзит грузов может сопровождаться (при наличии)
счетом-фактурой (Invoice) или другим документом, указывает
стоимость товара, упаковочным листом (спецификацией), грузовой
ведомости (Cargo Manifest) , книжки МДП (Carnet TIR), книгой ATA
(Carnet ATA). При декларировании транзитных грузов согласно
таможенного законодательства Украины в таможенные органы подается грузовая
таможенная декларация (ГТД) или накладная УМВС (СМГС), накладная ЦИМ
(CIM), накладная ЦИМ / УМВД (CIM / SMGS, ЭТИМ / СМГС), книжка МДП (Carnet
TIR), книжка ATA (Carnet ATA), необходимые для осуществления таможенного
контроля. {Часть первая статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 1721-IV ( 1721-15 ) от 18.05.2004, N 959-V ( 959-16 ) от
19.04.2007, N 1349-VI ( 1349-17 ) от 19.05.2009}
В случае транзита грузов железнодорожным транспортом в таможенные
органов на участках, на которые распространяется сфера применения
Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)
( 994_291 ), представляется накладная ЦИМ (СИМ). В случае транзита
грузов железнодорожным транспортом на других участках в таможенные
органы представляется накладная УМВС (СМГС) или накладная ЦИМ / УМВД
(СИМ / SMGS, ЭТИМ / СМГС), содержащая сведения, необходимые для
осуществление таможенного контроля. {Статья 6 дополнена частью согласно Закону N 1721-IV
( 1721 -15 ) от 18.05.2004 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 959-V ( 959-16 ) от 19.04.2007}
В случае транзита грузов автомобильным транспортом в таможенные
органы представляется грузовая таможенная декларация (ГТД) или книжка МДП
(Carnet TIR). {Статья 6 дополнена частью согласно Закону N 1721-IV
( 1721 -15 ) от 18.05.2004}
Декларирование транзита грузов, перемещаемых авиационным
транспортом, осуществляется по авиационной грузовой накладной (Air
Waybill) и / или грузовой ведомости (Cargo Manifest) с представлением
таможенным органам грузовой таможенной декларации. В случае транзита
груза в пределах одного пункта пропуска грузовая таможенная декларация
не подается. {Статья 6 дополнена частью согласно Закону N 1297-IV
( 1297 -15 ) от 20.11.2003}
Декларирование транзитных грузов, перемещаемых морским
и речным транспортом, согласно требованиям законодательства Украины
осуществляется по представлению таможенным органам коносамента (BILL of
Lading) и грузовой таможенной декларации. {Статья 6 дополнена частью согласно Закону N 2300-VI
( 2300-17 ) от 01.06.2010}
На товары (кроме подакцизных), которые перемещаются транзитом
морским и речным транспортом в контейнерах и во время
хранения остаются в пределах одного пункта пропуска или зоны
таможенного контроля морского порта, грузовая таможенная декларация не
подается {Статья 6 дополнена частью согласно Закону N 2300-VI
( 2300-17 ) от 01.06.2010}
Таможенное оформление транзита подакцизных грузов любым
видом транспорта, кроме транзита грузов авиационным транспортом в
пределах одного пункта пропуска, осуществляется исключительно при условии
представления таможенным органам грузовой таможенной декларации (ГТД). {Статья 6 дополнена частью согласно Закону N 1721-IV
( 1721 -15 ) от 18.05.2004}
Служебным лицам специально уполномоченных органов исполнительной
власти, осуществляющих контроль транзитных грузов, запрещается
требовать от участников транзита другой документации транзита
грузов, кроме определенной частью первой настоящей статьи и
международными договорами Украины.
Статья 7. Транзитные услуги (работы)
Транзитные услуги (работы) предназначаются для потребления и
использования за пределами таможенной территории Украины и предоставляются
(выполняются) на основании соответствующих двух-или многосторонних
договоров ( контрактов) между участниками транзита.
Договоры (контракты) о предоставлении (выполнении) транзитных
услуг (работ) заключаются как между резидентами и нерезидентами, так
и между самими резидентами и нерезидентами, которые свободно выбирают
комплекс транзитных услуг (работ), их поставщиков (исполнителей), а
также средства транзита в зависимости от условий перевозок.
Статья 8. Тарифы и расчеты при транзите грузов
Тарифы на транзитные услуги (работы) определяются договорами
(контрактами), указанными в статье 7 настоящего Закона, если иное не
предусмотрено нормативно-правовыми актами, для обеспечения их
конкурентоспособности по сравнению с соответствующими услугами
(работами) в сопредельных государствах. Расчеты между грузовладельцами
и другими участниками транзита осуществляются в порядке, определенном
этим договорам (контрактам), согласно которым грузовладельцы
могут предварительно перечислять на счета других участников
транзита средства, не является собственностью последних и используются ими
исключительно для расчетов от имени грузовладельцев за транзитные
услуги (работы) с их поставщиками (исполнителями), после чего такие
операции облагаются налогом в соответствии с законодательством Украины как
оплата этих услуг (работ).
Статья 9. Контроль транзитных грузов
Контроль транзитных грузов устанавливается исключительно законами
и международными договорами Украины и осуществляется в пунктах
пропуска через государственную границу Украины. Контроль транзитных
грузов и обработка сопроводительной документации транзита
грузов осуществляются по технологическим схемам пропуска через
государственную границу Украины соответствующих транспортных средств,
определяют сроки его проведения и регламентируют действия должностных
лиц специально уполномоченных органов исполнительной власти.
Обязательными условиями осуществления контроля транзитных грузов
являются:
четкая регламентация проведения контроля и действий должностных лиц
специально уполномоченных органов исполнительной власти исключительно
нормативно-правовыми актами;
квалифицированные должностные лица специально уполномоченных органов
исполнительной власти, содержатся исключительно за счет средств
государственного бюджета;
наличие необходимых сертифицированных средств контроля;
упрощенный и ускоренный порядок контроля;
комплексное, одновременное и непрерывное проведение всех видов
контроля, а при наличии соглашений с соответствующими органами сопредельных
государств - совместно с ними.
Специально уполномоченные органы исполнительной власти и их
должностные лица, осуществляющие контроль транзитных грузов,
могут передавать свои полномочия другим лицам.
Статья 10. Регулирование и координация деятельности в сфере
транзита грузов
Регулирование деятельности специально уполномоченных органов
исполнительной власти, которые проводят контроль транзитных грузов,
осуществляет Кабинет Министров Украины, который определяет мероприятия по
совершенствования этого контроля в соответствии с международными стандартов
и содействие наращиванию объемов транзитных грузов.
Координацию деятельности участников транзита осуществляет
центральный орган исполнительной власти в области транспорта. Основными
задачами координации является: {Абзац первый части второй статьи 10
с изменениями, внесенными согласно Закону N 885-VI ( 885 - 17 ) от
15.01.2009}
обеспечение взаимодействия участников транзита с целью
бесперебойности транзита грузов и устранение простоев и задержек
транспортных средств транзита;
обеспечение высокого качества транзитных услуг (работ);
разработка и реализация мероприятий, направленных на приведение
национальных транзитных услуг (работ) в соответствие с
международным стандартам.
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства о
транзит грузов
Лица, виновные в нарушении законодательства о транзите грузов,
несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или
уголовную ответственность согласно законам Украины.
Заключительные положения
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Нормативно-правовые акты действуют в части, что не
противоречащей настоящему Закону.
3. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок:
подать на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по
приведения законов Украины в соответствие с настоящим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим
Законом;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими
центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых
актов, противоречащих настоящему Закону;
в соответствии с компетенцией обеспечить принятие
нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
принять меры по заключению международных договоров о
проведения совместного контроля транзитных грузов и присоединения
Украины к Международной конвенции о согласовании условий проведения
контроля грузов на границах, подписанного в Женеве в 1982 году
( 995_267 ).
{Пункт 4 утратил силу Кодекса N 2755-VI
( 2755 -17 ) от 02.12.2010}
Президент Украины Л.Кучма
г. Киев, 20 октября 1999
N 1172-XIV
|
|