З А К О Н У К Р А И Н Ы
О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации {Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1997, N 49, ст. 299} {С изменениями, внесенными согласно Законам N 133-XIV ( 133 -14 ) от 30.09.98, ВВР, 1998, N 45, ст.271 N 207-IV ( 207 - 15 ) от 24.10.2002, ВВР, 2002, N 48, ст.361 N 3199-IV ( 3199-15 ) от 15.12.2005, ВВР, 2006, N 13, ст.109 N 2938-VI ( 2938-17 ) от 13.01.2011, ВВР, 2011, N 32, ст.313 N 5029-VI ( 5029-17 ) от 03.07.2012}
Этот Закон соответственно Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) определяет порядок всестороннего и объективного освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации и защиты их от монопольного влияния органов той или другой ветви государственной власти или органов местного самоуправления, является составной частью законодательства Украины о информацию. Р а з д е л I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Определение терминов В этом Законе употребляются термины в следующем значении: освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине - получение, сбор, создания, распространения, использования и хранения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, удовлетворения информационных потребностей граждан, юридических лиц о работе этих органов; государственный заказ на освещение деятельности органов государственной власти - заказ на освещение деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, размещение которого обеспечивает Национальный совет Украина на каналах Национальной телекомпании Украины, Национальной радиокомпании Украины и других телерадиоорганизаций Украины, которое оформляется соответственно постановлениями Верховной Рады Украины, распоряжениями Президента Украины, Кабинета Министров Украины; (Статья 1 дополнено абзацем третьим согласно Закону N 133-XIV ( 133-14 ) от 30.09.98) средство массовой информации органа государственной власти или органа местного самоуправления - средство массовой информации, учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти или орган местного самоуправления и который полностью или частично содержится за счет государственного или местных бюджетов; порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления - расписание, объем, формы и методы обнародования сведений о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах определенных этим Законом квот времени, газетных (журнальных) площадей и выделенных средств; официальные печатные издания органов государственной власти и органов местного самоуправления - издания, специально выдаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (сведения, бюллетени, сборники , информационные листки и т.д.) для информирования о своей деятельности; информационные службы органов государственной власти и органов местного самоуправления - структурные подразделения этих органов, выполняют информационно-аналитические функции и обеспечивают связи со средствами массовой информации, общественностью; официальная информация органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальная информация) - официальная документированная информация, созданная в процессе деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, доводится до сведения населения в порядке, установленном Конституцией Украины, Законом Украины "Об информации" ( 2657 -12 ), этим Законом. Статья 2. Общие принципы освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации Средства массовой информации Украины согласно законодательству Украины имеют право освещать все аспекты деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны предоставлять средствам массовой информации полную информацию о своей деятельность через соответствующие информационные службы органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечивать журналистам свободный доступ к ней, кроме случаев, предусмотренных Законом Украины "О государственной тайне" ( 3855-12 ), не оказывать на них какого-либо давления и не вмешиваться в их производственный процесс. Средства массовой информации могут проводить собственное расследование и анализ деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, давать ей оценку, комментировать. Разрыв или смешивание содержания официальной информации, обнародуется, комментариями средства массовой информации или журналистом не допускается. Право освещения и комментирования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, событий государственной жизни в Украине гарантируется Конституцией, настоящим Законом, другими законами Украине. {Статья 3 исключен на основании Закона N 2938-VI ( 2938-17 ) от 13.01.2011} Статья 4. Язык распространения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Язык распространения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления определяется статьей 24 Закона Украины "Об основах государственной языковой политики" ( 5029-17 ). {Статья 4 в редакции Закона N 5029-VI ( 5029-17 ) от 03.07.2012} Статья 5. Порядок финансирования средств массовой информации по освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Порядок финансирования средств массовой информации по освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, учредителями или соучредителями которых являются эти органы, определяется в договорах между органами государственной власти и органами местного самоуправления и редакциями средств массовой информации, а также в уставах редакций этих средств массовой информации. Негосударственные средства массовой информации освещают деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления на условиях, предусмотренных в заключенном между этими органами и редакциями СМИ соглашении. Если такое соглашение не заключено, то редакция негосударственного средства массовой информации вправе самостоятельно, согласно законодательству Украины, освещать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, определяя в своем уставе источники финансирования < br> расходов на это освещение. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных в государственном или местных бюджетах на освещение их деятельности, формируют заказ средствам массовой информации на: создание специальных отчетов и репортажей о важных событиях, происходящие в государстве, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; проведения прямых теле-и радиотрансляций об их деятельности; организацию систематических (проблемных, тематических) теле-и радиопередач и страниц (рубрик) в печатных средствах массовой информации; создание и распространение информации, авторских материалов о деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления разъяснительного характера; запись и хранение видео-и аудиоматериалов об освещении деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Расходы на финансирование средств массовой информации по освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления предусматриваются в Государственном бюджете Украине и в местных бюджетах отдельно. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в своих сметах обязаны предусматривать расходы на освещение своей деятельности средствами массовой информации.
Р а з д е л II ИНФОРМАЦИОННЫЕ СЛУЖБЫ И СРЕДСТВА массовой информации органов государственной власти и ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ Статья 6. Информационные службы органов государственной власти и органов местного самоуправления Информация о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть получена средствами массовой информации от этих органов непосредственно или через их информационные службы или быть собрана работниками средств массовой информации. Информационные службы (информационные управления, информационно-аналитические подразделения, пресс-службы, пресс-центры, управления и центры общественных связей, пресс-бюро, < br> пресс-секретари и пресс-атташе с соответствующим аппаратом) органов государственной власти и органов местного самоуправления собирают, анализируют, обрабатывают и оперативно предоставляют информацию о деятельность этих органов в полном объеме средствам массовой информации, кроме случаев, предусмотренных Законом Украины "О государственной тайне" ( 3855-12 ). Для освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления их информационные службы имеют право использовать такие формы подготовки и обнародования информации: выпуск и распространение бюллетеней (специальных бюллетеней), пресс-релизов, обзоров, информационных сборников, экспресс-информации т.п.; проведение пресс-конференций, брифингов, организация интервью с руководителями органов государственной власти и органов местного самоуправления для работников отечественных и зарубежных средств массовой информации; подготовка и проведение теле-и радиопередач; обеспечение публикаций (выступлений) в средствах массовой информации руководителей или других ответственных работников органов государственной власти и органов местного самоуправления; архивирования информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; другие формы распространения официальной информации, не противоречащие законодательству Украины. Статья 7. Средства массовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления Органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право учреждать или быть соучредителями печатных или аудиовизуальных средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Украины, и в пределах средств, выделяемых из государственного или местных бюджетов на освещение их деятельности, или за счет перераспределения средств, выделяемых на обеспечения функционирования этих органов. Статья 8. Освещение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления информационными агентствами Информационные агентства, созданные в Украине согласно Закона Украины "Об информационных агентствах" ( 74/95-ВР ), имеют право на распространение информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Информационные агентства Украины, независимо от их вида, соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины "О информационные агентства» на договорных началах собирают, обрабатывают, создают , готовят к распространению официальную информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, выпускают и распространяют информационную продукцию о деятельности этих органов. Государственные информационные агентства систематически информируют общественность о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, пребывания высших должностных лиц в рабочих поездках по Украине, а также о визиты официальных государственных делегаций и высших должностных лиц в другие страны, прием зарубежных официальных делегаций и должностных лиц других государств. По требованию Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховного Суда Украины и Председателя Конституционного Суда Украины государственные информационные агентства обязаны передавать тексты их экстренных выступлений и заявлений по важных вопросов государственной жизни. Р а з д е л III ФОРМЫ И ПОРЯДОК освещения деятельности органов ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ АУДИОВИЗУАЛЬНЫЕ СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 9. Освещение деятельности Верховной Рады Украины Порядок и формы обязательного освещения деятельности Верховной Рады Украины аудиовизуальными средствами массовой информации (выполнение государственного заказа) определяются отдельным Постановлением Верховной Рады Украины на весь период полномочий Верховной Рады Украины очередного созыва. Председатель Верховной Рады Украины в установленном порядке организует работу Аппарата Верховной Рады Украины по заключению договоров с телерадиоорганизациями об освещении деятельности Верховной Рады Украины. (Статья 9 с изменениями, внесенными согласно Законам N 133-XIV ( 133-14 ) от 30.09.98, N 207-IV ( 207-15 ) от 24.10.2002, N 3199-IV ( 3199-15 ) от 15.12.2005) Статья 10. Освещение деятельности Президента Украины Национальная телекомпания Украины и Национальная радиокомпания Украине освещают деятельность Президента Украины как непосредственно, так и путем обнародования официальной информации, полученной от Пресс-службы Президента Украины. Обязательному освещению в аудиовизуальных средствах массовой информации подлежат: обращение Президента Украины с посланиями народу, ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины, участие Президента Украины в официальных мероприятиях, проводимых в государстве; ведения переговоров и заключения международных договоров Украины при осуществлении руководства внешнеэкономической деятельностью государства; репортажи об официальных визитах в другие страны и приемы делегаций и должностных лиц из других государств, участие в пленарных заседаниях Верховной Рады Украины, в заседаниях Кабинета Министров Украины, в рабочих совещаниях с представителями органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления; изданные Президентом Украины указы и распоряжения; рабочие поездки по стране и прочее. Статья 11. Освещение деятельности Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов исполнительной власти В средствах массовой информации освещаются заседания Кабинета Министров Украины, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к его конституционных полномочий; изданы постановления и распоряжения, заявления Кабинета министров Украины и Премьер-министра Украины; совещания по широкому кругу социально-экономических и региональных вопросам; визиты официальных правительственных делегаций Украины за границу, их участие в международных форумах, а также пребывание в Украине < br> официальных иностранных правительственных делегаций, проведение общегосударственных и международных мероприятий, организация которых возлагается на Кабинет Министров Украины. Информация о деятельности Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов исполнительной власти осуществляется в форме официальных сообщений, репортажей, комментариев и интервью членов Кабинета Министров Украина и руководителей центральных и местных органов исполнительной власти, пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", еженедельных информационных аналитических передач. Решение о полном теле-и радиотрансляцию или расширенный теле-и радиозвит о заседании Кабинета Министров Украины или проведения других важных государственных мероприятий, организация которых возлагается на Кабинет Министров Украины, принимает Премьер-министр Украины не позднее чем за сутки до времени теле-и радиотрансляции, за исключением отдельных непредвиденных чрезвычайных ситуаций, когда теле- и радиотрансляция осуществляется немедленно. Деятельность местных органов исполнительной власти освещается региональными телерадиоорганизациями. Местные органы исполнительной власти заключают соответствующие соглашения на освещение их деятельности по региональными телерадиоорганизациями за счет местных бюджетов. Статья 12. Освещение деятельности судов общей юрисдикции Украины и Конституционного Суда Украины Освещение деятельности судов общей юрисдикции Украины и Конституционного Суда Украины осуществляется аудиовизуальными средствами массовой информации на основе заключенных между ними соглашений и с учетом специфики работы этих судов. Статья 13. Порядок освещения деятельности районных и областных советов, Киевской и Севастопольской городских советов Освещение деятельности районных и областных советов, Киевской и Севастопольского городских советов осуществляется на основе заказов или заключенных соглашений с соответствующими государственными или негосударственными телерадиоорганизациями. Статья 14. Официальные выступления и заявления высших должностных лиц государства По требованию Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховного Суда Украины, Председателя Конституционного Суда Украины Национальная телекомпания Украины и Национальная радиокомпания Украины обязаны предоставлять им вне прямой эфир для экстренных официальных выступлений. Финансирование расходов на эти мероприятия вне квоты времени осуществляется с государственного бюджета. Статья 15. Обязательные теле-и радиопередачи Государственные аудиовизуальные средства массовой информации общегосударственного уровня обязаны оперативно обеспечивать в рамках государственного заказа распространение таких теле-и радиопередач: открытия первого заседания сессии Верховной Рады Украины нового созыва, а также освещение деятельности Верховной Рады Украины в порядке и формах, определенных отдельным постановлением Верховной Рады Украины на каждую текущую сессию Верховной Рады Украины; (Абзац второй части первой статьи 15 с изменениями, внесенными Законом N 133-XIV ( 133-14 ) от 30.09.98) обращений Президента Украины к народу Украины и его ежегодных и внеочередных посланий к Верховной Раде Украины, заявлений Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Верховного Суда Украины и Конституционного Суда Украины; церемонии принесения присяги народу новоизбранным Президентом Украины на торжественном заседании Верховной Рады Украины; открытия первого заседания вновь сформированного Кабинета Министров Украины. Государственные телерадиоорганизации обязаны обеспечить распространение этих передач в регионах, на которые они совершают речи. Статья 16. Освещение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационных программах Национальная телекомпания Украины и Национальная радиокомпания Украине включают в информационных программ в день, когда происходила соответствующее событие, сообщения о: особенно актуальны решения Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Верховного Суда Украины, Конституционного Суда Украины; обращение и послания Президента Украины, заявления Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Верховного Суда Украины и Конституционного Суда Украины; международные контакты и переговоры в Украине и за рубежом Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, делегаций Кабинета Министров Украины, официальные визиты парламентских делегаций, глав иностранных государств и правительств Украины; пресс-конференции, важные встречи с гражданами и выступления Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховного Суда Украины и Председателя < br> Конституционного Суда Украины; другие общественно значимые факты деятельности органов государственной власти Украины; важные факты деятельности органов местного самоуправления. Статья 17. Создание информационных видео-и аудиозаписей о деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления и их хранение в государственных архивах Информационные службы органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно или с помощью Национальной телекомпании Украины и Национальной радиокомпании Украины осуществляют видео-и аудиозаписи заседаний Верховной Рады Украины , официальных мероприятий с участием Президента Украины, заседаний Кабинета Министров Украины, Верховного Суда Украины, Конституционного Суда Украине. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения в государственных архивах. Записи мероприятий закрытого типа осуществляются и хранятся в соответствии с требованиями законодательства Украине. Видео-и аудиозаписи о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, хранящихся в государственных архивах, могут использоваться гражданами Украины и журналистами соответствии с Законом Украины "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях" ( 3814-12 ) и Украины "О государственной тайне "( 3855-12 ). Нормы этой статьи не ограничивают права аккредитованных журналистов и технических работников осуществлять собственный видео-и аудиозапись на заседаниях, совещаниях, других официальных мероприятиях для собственных архивов. Статья 18. Другие теле-и радиопередачи о деятельности органов государственной власти Украины и органов местного самоуправления Государственные аудиовизуальные средства массовой информации в процессе формирования программной политики должны предусматривать в других программах всестороннее и объективное информирование населения о принципы государственного устройства, основные направления внутренней и внешней политики Украины, работу органов государственной власти и органов местного самоуправления, позиции депутатских групп и фракций в Верховной Раде Украины, отдельных народных депутатов Украине, о программе деятельности Кабинета Министров Украины, < br> рассмотрение дел и разрешения споров судами. Статья 19. Регламент освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Для освещения деятельности органов каждой из ветвей государственной власти и органов местного самоуправления в Украине в объемах государственного заказа Национальной телекомпании Украины и Национальной радиокомпании Украины отводится три процента от годового объема времени общенационального канала, на котором осуществляется вещание. В случае проведения совместных мероприятий этих органов квота времени для их освещения распределяется поровну. Статья 19-1. Размещение государственного заказа на аудио-и видеоинформационную продукцию и контроль за соблюдением порядка, форм и стандартов речи Размещение государственного заказа на аудио-и видеоинформационную продукцию о деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины обеспечивается Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания. Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания осуществляет контроль за соблюдением порядка, форм и стандартов речи. (Закон дополнен статьей 19-1 согласно Закону N 133-XIV ( 133-14 ) от 30.09.98) Р а з д е л IV ПОРЯДОК освещения деятельности органов государственной ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ печатных средств массовой информации Статья 20. Освещение деятельности органов государственной власти печатными средствами массовой информации Деятельность Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, Верховного Суда Украины, Конституционного Суда Украины освещается в печатных средствах массовой информации общегосударственной и зарубежной сферы распространения на условиях, определенных в договорах между органами государственной власти и редакциями этих печатных средств массовой информации. В печатных средствах массовой информации региональной и местной (областные, городские, районные) сферы распространения обнародуются сведения о деятельности органов государственной власти, специально готовит и посылает им государственное информационное агентство (ДИНАУ) за счет средств, выделенных в государственном бюджете на указанные цели. Статья 21. Освещение деятельности местных органов государственной власти и органов местного самоуправления в печатных средствах массовой информации Деятельность местных органов государственной власти и органов местного самоуправления освещается в печатных средствах массовой информации региональной и местной сферы распространения на условиях, определенных в договорах между этими органами и редакциями указанных печатных средств массовой информации. Статья 22. Опубликование официальных документов органов государственной власти и органов местного самоуправления Законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, постановления Верховного Суда Украины и Конституционного Суда Украины , решения органов местного самоуправления, иные нормативно-правовые акты публикуются в официальных изданиях (ведомостях, бюллетенях, сборниках, информационных листках и т.п.) и печатных средствах массовой информации соответствующих органов государственной власти и органов < br> местного самоуправления. Негосударственные печатные средства массовой информации имеют право обнародовать официальные документы органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии законодательству Украины и на основаниях, предусмотренных заключенным соглашению между этими органами и редакциями печатных средств массовой информации. Статья 23. Особенности освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступлений народных депутатов Украине в печатных средствах массовой информации Для освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступлений народных депутатов Украины, депутатов сельских, поселковых, районных, городских и областных советов в государственных печатных средствах массовой информации, финансируемых соответственно за счет государственного или местных бюджетов, отводится не более 20 процентов газетной площади каждого номера. В негосударственных печатных средствах массовой информации сведения о деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступления депутатов всех уровней могут печататься на договорных началах в соответствии с законодательством Украины. Р а з д е л V ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ О порядке освещения деятельности органов ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства Украины о порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Лица, виновные в нарушении законодательства Украины о порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность согласно законодательству Украины. Статья 25. Основания ответственности за нарушение настоящего Закона Нарушениями настоящего Закона считаются все допущенные в процессе освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления средствами массовой информации отступления от его норм и положений, а также нарушение , указанные в статье 47 Закона Украины "Об информации" ( 2657-12 ), статьи 34 Закона Украины " Об информационных агентствах "( 74/95-ВР ), статьи 41 Закона Украине "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украины" ( 2782-12 ) и статьи 46 Закона Украины "О < br> телевидения и радиовещания "( 3759-12 ). Статья 26. Рассмотрение споров Споры, возникающие в связи с нарушениями порядка освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации, решаются судом, другими государственными органами в пределах их компетенции и соответствии с порядком, установленным законодательством Украины. Р а з д е л VI Заключительные положения 1. Закон вступает в силу со дня его опубликования. 2. Кабинету Министров Украины привести свои решения в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок.
Президент Украины Л.Кучма г. Киев, 23 сентября 1997 N 539/97-ВР
|
|