З А К О Н У К Р А И Н Ы
Об Уполномоченном Верховной Рады Украины
по правам человека
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1998, N 20, ст.99)
{Относительно признания конституционными отдельных положений см..
Решение Конституционного Суда
N 5-рп/2000 ( v005p710-00 ) от 18.04.2000}
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 274-VI ( 274 -17 ) от 15.04.2008, ВВР, 2008, N 25, ст.240
N 4652-VI ( 4652 - 17 ) от 13.04.2012
N 4711-VI ( 4711-17 ) от 17.05.2012
N 5207-VI ( 5207-17 ) от 06.09.2012
N 5409-VI ( 5409-17 ) от 02.10.2012}
Р а з д е л I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Парламентский контроль за соблюдением
конституционных прав и свобод человека и
гражданина
Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и
свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории
Украины и в пределах ее юрисдикции на постоянной основе осуществляет
Уполномоченный Рады Украины по правам человека (далее -
Уполномоченный), который в своей деятельности руководствуется Конституцией
Украине ( 254к/96-ВР ), законами Украины, действующими международными
договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой
Украине.
Статья 2. Сфера применения Закона
Сферой применения Закона являются отношения, возникающие при
реализации прав и свобод человека и гражданина лишь между
гражданином Украины, независимо от места его нахождения,
иностранцем или лицом без гражданства, находящихся на территории
Украине, и органами государственной власти, органами местного
самоуправления и их должностными и служебными лицами.
Статья 3. Цель парламентского контроля за соблюдением
конституционных прав и свобод человека и гражданина
Целью парламентского контроля, который осуществляет Уполномоченный,
являются: 1) защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных
Конституцией Украины, законами Украины и международными договорами
Украины; 2) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
субъектами, указанными в статье 2 настоящего Закона; 3) предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина
или содействие их восстановлению; 4) содействие приведению законодательства Украины о правах и
свободы человека и гражданина в соответствие с Конституцией
Украины, международными стандартами в этой области; 5) улучшение и дальнейшее развитие международного
сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и
гражданина; 6) предупреждение любых форм дискриминации по реализации
человеком своих прав и свобод; 7) содействие правовой информированности населения и защита
конфиденциальной информации о лице.
Статья 4. Правовой статус Уполномоченного
Уполномоченный является должностным лицом, статус которого определяется
Конституцией Украины, этим Законом, Законом Украины "О государственной
службе" ( 3723-12 ), другими законами Украины. {Часть первая статьи 4 с изменениями, внесенными Законом
N 5207-VI ( 5207-17 ) от 06.09.2012}
Уполномоченный осуществляет свою деятельность независимо от других
государственных органов и должностных лиц. Деятельность Уполномоченного
дополняет существующие средства защиты конституционных прав и свобод
человека и гражданина, не отменяет их и не влечет пересмотра
компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и
восстановления нарушенных прав и свобод.
Полномочия Уполномоченного не могут быть прекращены или
ограничены в случае окончания срока полномочий Верховной Рады
Украины или ее роспуска (самороспуска), введения военного или
чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях.
Уполномоченный имеет печать с изображением малого Государственного
Герба Украины и своим наименованием.
Местонахождением Уполномоченного является столица Украины - город
Киев.
Р а з д е л II
НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ, ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ И
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного и
назначения на должность Уполномоченного
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности
Верховной Радой Украины тайным голосованием путем подачи
бюллетеней.
Уполномоченным может быть назначен гражданин Украины, который
на день избрания достиг 40 лет, владеющий государственным языком, имеет
высокие моральные качества, опыт правозащитной деятельности и
течение последних пяти лет проживает в Украине.
отношении лиц, претендующих на занятие должности
Уполномоченного, по их письменному согласию проводится специальная
проверка в порядке, установленном Законом Украины "Об основах
предотвращения и противодействия коррупции "( 3206-17 ).
Лица, претендующие на занятие должности Уполномоченного, к
назначения на соответствующую должность подают в орган, осуществляющий
назначения, декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательства " Обязательства
финансового характера по форме и в порядке, которые установлены
Законом Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции".
Не может быть назначено Уполномоченным лицо, которого не
погашенную или не снятую судимость за совершение преступления, кроме
реабилитированного, или на которую в течение последнего года налагалось
административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения.
Уполномоченный назначается сроком на пять лет,
начинается со дня принесения им присяги на пленарном заседании
Верховной Рады Украины.
На Уполномоченного распространяются требования и ограничения,
установленные Законом Украины "О принципах предотвращения и противодействия
коррупции" ( 3206-17 ). {Статья 5 в редакции Закона N 4711-VI ( 4711-17 a >) от
17.05.2012}
Статья 6. Порядок выдвижения кандидатуры на должность
Уполномоченного
Предложения по кандидатурам (а) на должность Уполномоченного
вносят Председатель Верховной Рады Украины или не менее одной
четвертой народных депутатов Украины от конституционного состава
Верховной Рады Украины. Соответствующий комитет Верховной Рады
Украины по результатам специальной проверки, предусмотренной
статьей 5 настоящего Закона, подает Верховной Раде Украины свои выводы
по каждой кандидатуре на должность Уполномоченного, соответствия ее
требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и об отсутствии причин, которые
бы препятствовали занятию ею этой должности. {Часть первая статьи 6 с изменениями, внесенными Законом
N 4711-VI ( 4711-17 ) от 17.05.2012}
Выдвижение кандидатуры для назначения на должность
Уполномоченного осуществляется в двадцатидневный срок со следующего
дня после: 1) вступления в силу настоящего Закона; 2) истечения срока, на который было назначено Уполномоченного,
или прекращения его полномочий или увольнения; 3) объявления результатов голосования, если Уполномоченного не
было назначено. Голосование проводится во время пленарных заседаний Верховной
Рады Украины бюллетенями для тайного голосования, но не ранее чем
через десять дней и не позднее чем через двадцать дней после
окончания срока для выдвижения кандидатов для участия в выборах. Назначенным считается тот кандидат, за которого проголосовало
большинство народных депутатов Украины от конституционного состава
Верховной Рады Украины, о чем принимается постановление. Если на должность Уполномоченного было выдвинуто более двух
кандидата и ни один из них не был назначен, Верховная Рада
Украины проводит повторное голосование по двум кандидатам,
получили наибольшее количество голосов. Повторное голосование по назначению Уполномоченного проводится
в порядке, определенном настоящей статьей. В случае если ни один из кандидатов на должность Уполномоченного не
набрал необходимого количества голосов, вновь проводится выдвижение
кандидатур для назначения на должность Уполномоченного.
Статья 7. Присяга Уполномоченного
При вступлении в должность Уполномоченный на пленарном заседании
Верховной Рады Украины присягу следующего содержания: "Я, (имя и
фамилия), вступая на должность Уполномоченного Верховной совета
Украины по правам человека, торжественно клянусь честно и добросовестно
защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно
выполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Украины и
законы Украины и руководствоваться справедливостью и собственной совестью .
Обязуюсь действовать независимо, беспристрастно, в интересах человека и
гражданина ". Полномочия Уполномоченного начинаются с момента принесения
присяги.
Статья 8. Несовместимость должности Уполномоченного
Уполномоченный не может иметь представительского мандата, занимать
любые другие должности в органах государственной власти, выполнять другую
оплачиваемую или неоплачиваемую работу в органах государственной власти,
органах местного самоуправления, объединениях граждан, на
предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы
собственности, кроме преподавательской, научной или иной творческой
деятельности. Он не может быть членом какой-либо политической партии. При наличии обстоятельств, указанных в частях первой и второй
настоящей статьи, Уполномоченный должен их устранить в течение десяти дней
после его назначения. До устранения указанных обстоятельств он не
может составлять присяги. Если обстоятельства, указанные в частях первой и второй настоящей
статьи, возникли во время деятельности Уполномоченного, они должны
быть устранены в течение десяти дней со дня, когда об этом стало известно. В случае невозможности устранить их в течение десяти дней
Уполномоченный обязан сделать в указанный срок заявление о
отказ выполнять другие поручения или полномочия, кроме
принадлежащих Уполномоченному. Если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит
установленных требований, его полномочия прекращаются и Верховная Рада
Украины обязана освободить его от должности. Новое выдвижение
кандидатур и назначения Уполномоченного осуществляются по
процедурой, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона.
Статья 9. Прекращение полномочий и освобождение от должности
Уполномоченного
Полномочия Уполномоченного прекращаются в случае: 1) отказа его от дальнейшего исполнения обязанностей путем
подачи заявления о сложении своих полномочий; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении
него; 3) вступления в законную силу решения суда о признании лица,
занимающего должность Уполномоченного, безвестно отсутствующим или об
объявлении его умершим; 4) принесения присяги новоизбранным Уполномоченным; 5) смерти лица, занимающего должность Уполномоченного. Верховная Рада Украины принимает решение об освобождении от должности
Уполномоченного до истечения срока, на который он был избран, в
случае: 1) нарушение присяги; 2) нарушение требований относительно несовместимости деятельности; 3) прекращения гражданства Украины; 4) несостоятельности течение более четырех месяцев подряд
исполнять обязанности из-за неудовлетворительного состояния здоровья или потери
работоспособности. Заключение о наличии основания для освобождения от должности
Уполномоченного должна дать временная специальная комиссия Верховной
Рады Украины. Верховная Рада Украины при наличии указанных в настоящей статье
оснований рассматривает вопрос и принимает соответствующее постановление о
освобождение от должности Уполномоченного по представлению Председателя Верховной
Рады Украины или не менее одной четвертой народных депутатов
Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Уполномоченный считается освобожденным от должности, если за это
проголосовало большинство народных депутатов Украины от
конституционного состава Верховной Рады Украины. Прекращение полномочий и освобождение от должности Уполномоченного
оформляются соответствующим постановлением Верховной Рады Украины.
Р а з д е л III
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10. Секретариат Уполномоченного
Для обеспечения деятельности Уполномоченного образуется
секретариат, который является юридическим лицом, имеет свой счет в банке и
печать установленного образца. Структура секретариата, распределение обязанностей и другие вопросы
по организации его работы регулируются Положением о
секретариате Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека
(далее - Положение ). На работников секретариата распространяется действие
Закона Украины "О государственной службе" ( 3723-12 ). Положения и
смета секретариата утверждаются Уполномоченным в пределах
сметы расходов, связанных с деятельностью Уполномоченного.
Назначение на должность и освобождение работников секретариата
осуществляются Уполномоченным. При Уполномоченном с целью предоставления консультационной поддержки,
проведения научных исследований, а также изучения предложений по
улучшения состояния защиты прав и свобод человека и гражданина может
создаваться консультативная совет (которая может действовать и на общественных
началах) из лиц, имеющих опыт работы в области защиты прав и
свобод человека и гражданина.
Статья 11. Представители Уполномоченного
Уполномоченный имеет право назначать своих представителей в
пределах выделенных средств, утвержденных Верховной Радой Украины. Организация деятельности и пределы полномочий представителей
Уполномоченного регулируются Положением о представителях
Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека,
утверждается Уполномоченным.
Статья 12. Порядок финансирования деятельности Уполномоченного
Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет
Государственного бюджета Украины и ежегодно предусматривается в нем
отдельной строкой. Уполномоченный разрабатывает, представляет на утверждение Верховной Рады
Украины и выполняет смету своих расходов. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке,
установленном законодательством Украины. Верховная Рада Украины и соответствующие органы исполнительной власти и
органы местного самоуправления создают необходимые условия для
деятельности Уполномоченного, его секретариата и представителей.
Р а з д е л IV
ПОЛНОМОЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 13. Права Уполномоченного
Уполномоченный имеет право: 1) безотлагательного приема Президентом Украины, Председателем
Верховной Рады Украины, Премьер-министром Украины, председателями
Конституционного Суда Украины, Верховного Суда Украины и высших
специализированных судов Украины, Генеральным прокурором Украины,
руководителями других государственных органов, органов местного
самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений,
организаций независимо от формы собственности, их должностными и
служебными лицами; 2) присутствовать на заседаниях Верховной Рады Украины,
Кабинета Министров Украины, Конституционного Суда Украины,
Верховного Суда Украины и высших специализированных судов Украины,
коллегии прокуратуры Украины и других коллегиальных органов; 3) обращаться в Конституционный Суд Украины с представлением: о соответствии Конституции Украины ( 254к / 96-ВР ) законов
Украины и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов
Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых
актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, касающихся
прав и свобод человека и гражданина; об официальном толковании Конституции Украины и законов
Украины; 3-1) вносить в установленном порядке предложения по
усовершенствования законодательства Украины в сфере защиты прав и свобод
человека и гражданина; {Статья 13 дополнена пунктом 3-1 согласно Закону N 5409-VI
( 5409-17 ) от 02.10.2012} 4) беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы
местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации
независимо от формы собственности, присутствовать на их заседаниях; 5) на ознакомление с документами, в том числе теми, что
содержат информацию с ограниченным доступом, и получение их копий в
органах государственной власти, органах местного самоуправления,
объединениях граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях
независимо от формы собственности, органах прокуратуры, включая
дела, которые находятся в судах. Доступ к информации с ограниченным доступом осуществляется в
порядке, установленном законом; {Пункт 5 статьи 13 в редакции Закона N 5409-VI ( 5409-17 ) от
02.10.2012} 6) требовать от должностных и служебных лиц органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций независимо от формы собственности содействия проведению
проверок деятельности подконтрольных и подчиненных им
предприятий, учреждений, организаций, выделения специалистов для
участия в проведении проверок, экспертиз и предоставления соответствующих
выводов; 7) приглашать должностных и служебных лиц, граждан Украины,
иностранцев и лиц без гражданства для получения от них устных или
письменных объяснений относительно обстоятельств, которые проверяются по делу; 8) посещать без предварительного уведомления о времени и цели
посещения такие места: места, в которых лица принудительно держатся за судебным решением
или решением административного органа в соответствии с законом, в том
числе изоляторы временного содержания, комнаты для задержанных и
доставленных дежурных частей органов внутренних дел, пункты
временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства,
незаконно находятся в Украине, комнаты для пребывания временно
задержанных военнослужащих, следственные изоляторы, арестные дома,
уголовно-исполнительные учреждения, приемники-распределители для
детей, общеобразовательные школы и профессиональные училища социальной
реабилитации, центры медико-социальной реабилитации детей,
специальные воспитательные учреждения, воинские части, гауптвахты,
дисциплинарные батальоны, специальные приемники для содержания
лиц, подвергнутых административному аресту, городские, районные
управления и отделы, линейные управления, отделы, отделения,
пункты органов внутренних дел, специализированные автомобили (в том
числе специализированные автомобили с конвоем), помещения (комнаты)
для содержания подсудимых (осужденных) в судах, учреждения принудительного
лечения; психиатрические учреждения; пункты временного размещения беженцев; помещение для транзитных пассажиров в пунктах пропуска через
государственную границу; дома ребенка, детские дома-интернаты, приюты для детей,
детские дома, общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и
детей, лишенных родительской опеки, центры социальной
реабилитации детей-инвалидов, центры социально-психологической
реабилитации детей; психоневрологические интернаты; гериатрические пансионаты, дома-интернаты для граждан
пожилого возраста и инвалидов; пансионаты для ветеранов войны и труда; социально-реабилитационные центры. Приведенный перечень не является исчерпывающим; {Пункт 8 статьи 13 в редакции Закона N 5409-VI ( 5409-17 ) от
02.10.2012} 8-1) опрашивать лиц, находящихся в местах, указанных в
пункте 8 настоящей статьи, и получать информацию по обращению
с этими лицами и условий их содержания; {Статья 13 дополнена пунктом 8-1 согласно Закону N 5409-VI
( 5409-17 ) от 02.10.2012} 9) присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том
числе на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия субъекта
права, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым; 10) обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод
человека и гражданина, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным
причинам не могут этого сделать самостоятельно , а также лично или
через своего представителя участвовать в судебном процессе в
случаях и порядке, установленных законом; 11) направлять в соответствующие органы акты реагирования
Уполномоченного в случае выявления нарушений прав и свобод человека и
гражданина для принятия этими органами мер; 12) проверять состояние соблюдения установленных прав и свобод
человека и гражданина соответствующими государственными органами, в том
числе теми, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, вносить
в установленном порядке предложения по улучшению деятельности
таких органов в этой сфере; {Пункт 12 статьи 13 с изменениями, внесенными Законом
N 5409-VI ( 5409-17 ) от 02.10.2012} 13) осуществлять контроль за обеспечением равных прав и
возможностей женщин и мужчин. {Статья 13 дополнена пунктом 13
согласно Закону N 274-VI ( 274-17 ) от 15.04.2008}
Статья 14. Обязанности Уполномоченного
Уполномоченный обязан соблюдать Конституцию Украины
и законов Украины, иных правовых актов, прав и охраняемых
законом интересов человека и гражданина, обеспечивать выполнение
возложенных на него функций и в полной мере использовать предоставленные
ему права. Уполномоченный обязан хранить конфиденциальную
информацию. Это обязательство действует и после прекращения его
полномочий. В случае разглашения таких сведений Уполномоченный несет
ответственность в установленном законодательством порядке. Уполномоченный не имеет права разглашать полученные сведения
о личной жизни заявителя и других причастных к заявлению лиц без
их согласия.
Статья 15. Акты реагирования Уполномоченного
Актами реагирования Уполномоченного относительно нарушений положений
Конституции Украины, законов Украины, международных договоров
Украины относительно прав и свобод человека и гражданина являются
конституционное представление Уполномоченного и представление Уполномоченного к
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо
от формы собственности и их должностных лиц. Конституционное представление Уполномоченного - акт реагирования в
Конституционный Суд Украины относительно решения вопроса о
соответствии Конституции Украины (конституционности) закона
Украины или другого правового акта Верховной Рады Украины , акта
Президента Украины и Кабинета Министров Украины, правового акта
Автономной Республики Крым; официального толкования Конституции
Украины и законов Украины. Представление Уполномоченного - акт, который вносится Уполномоченным в
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо
от формы собственности, их должностным и служебным лицам для принятия
соответствующие меры в месячный срок по устранению выявленных
нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Статья 16. Основания для производства дел и назначения
проверок
Уполномоченный осуществляет свою деятельность на основании сведений
о нарушении прав и свобод человека и гражданина, которые получает: 1) из обращений граждан Украины, иностранцев, лиц без
гражданства или их представителей; 2) по обращениям народных депутатов Украины; 3) по собственной инициативе.
Статья 17. Рассмотрение обращений к Уполномоченному
Уполномоченный принимает и рассматривает обращения граждан
Украины, иностранцев, лиц без гражданства или лиц, которые действуют в
их интересах, в соответствии с Законом Украины "Об обращениях
граждан "( 393/96-ВР ). Обращения подаются Уполномоченному в письменной форме в течение
года после выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина.
При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен
Уполномоченным, но не более чем до двух лет. При рассмотрении обращения Уполномоченный: 1) открывает производство по делу о нарушении прав и свобод
человека и гражданина; 2) разъясняет меры, которые должно принять лицо, подавшее
обращение Уполномоченному; 3) направляет обращение по принадлежности в орган, к компетенции
которого относится рассмотрение дела, и контролирует рассмотрение этого
обращения; 4) отказывает в рассмотрении обращения. Уполномоченный не рассматривает тех обращений, которые рассматриваются
судами, останавливает уже начатое рассмотрение, если заинтересованное лицо
подала иск, заявление или жалобу в суд. Сообщение о принятии обращения к рассмотрению или отказе
в принятии обращения к рассмотрению направляется в письменной форме
лицу, которое его подало. Отказ в принятии обращения к рассмотрению
должно быть мотивированным.
Статья 18. Ежегодные и специальные доклады Уполномоченного
В течение первого квартала каждого года Уполномоченный
представляет Верховной Раде Украины ежегодный доклад о состоянии
соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Украине
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от формы собственности и их должностными и служебными
лицами, которые нарушали своими действиями (бездействием) права и
свободы человека и гражданина , и о выявленных недостатках в
законодательстве по защите прав и свобод человека и гражданина. Ежегодный доклад должен содержать ссылки на случаи
нарушений прав и свобод человека и гражданина, в отношении которых
Уполномоченный принимал необходимые меры, на результаты проверок,
осуществлявшиеся в течение года, выводы и рекомендации,
направленные на улучшение состояния обеспечения прав и свобод человека и
гражданина. В случае необходимости Уполномоченный может представить Верховной
Раде Украины специальный доклад (доклады) по отдельным вопросам
соблюдения в Украине прав и свобод человека и гражданина. По ежегодным и специальным (специальными) докладами
Уполномоченного Верховная Рада Украины принимает постановление. Ежегодные и специальные доклады вместе с принятым постановлением
Верховной Рады Украины публикуются в официальных изданиях Верховной
Рады Украины.
Статья 19. Участие Уполномоченного в международном
сотрудничестве
Уполномоченный участвует в подготовке докладов по правам
человека, которые подаются Украины в международные организации по
действующими международными договорами, согласие на обязательность которых
предоставлена Верховной Радой Украины.
Статья 19-1. Выполнение Уполномоченным функций национального
превентивного механизма
На Уполномоченного возлагаются функции национального
превентивного механизма в соответствии с Факультативного протокола к
Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания ( 995_f48 ).
Для выполнения функций национального превентивного механизма
Уполномоченный:
1) осуществляет регулярные посещения мест, указанных в пункте
8 статьи 13 настоящего Закона, без предварительного уведомления о времени и
цель посещений и без ограничения их количества;
2) проводит опрос лиц, находящихся в местах,
указанных в пункте 8 статьи 13 настоящего Закона, с целью получения
информации по обращению с этими лицами и условий их содержания,
а также опроса других лиц, которые могут предоставить такую ??информацию;
3) вносит органам государственной власти, государственным органам,
предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы
собственности, в том числе указанным в пункте 8 статьи 13 настоящего
Закона, предложения по предупреждению пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания;
4) привлекает на договорных началах (на платной или бесплатной
основе) к регулярных посещений мест, указанных в пункте 8
статьи 13 настоящего Закона, представителей общественных организаций, < br> экспертов, ученых и специалистов, в том числе иностранных;
5) реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Опрос лиц, указанное в пункте 2 части второй настоящей
статьи, осуществляется Уполномоченным при отсутствии третьих лиц и
в условиях, исключающих возможность прослушивания
подслушивания. По требованию Уполномоченного в случае необходимости такое
опрос может осуществляться в присутствии переводчика, врача,
работников учреждений, указанных в пункте 8 статьи 13 настоящего Закона,
а в случае опроса несовершеннолетнего лица - ее законного
представителя , педагога или психолога.
Представители общественных организаций, эксперты, ученые и
специалисты, привлеченные Уполномоченным на договорных началах для выполнения
функций национального превентивного механизма, посещают на
основании отдельного письменного поручения Уполномоченного места,
указанные в пункте 8 статьи 13 настоящего Закона, и с соблюдением
требований части третьей настоящей статьи могут опрашивать лиц,
находятся в таких местах, с целью получения информации о
обращения с этими лицами и об условиях их содержания.
Информация с ограниченным доступом, в том числе конфиденциальная
полученная Уполномоченным, представителями общественных организаций,
экспертами, учеными и специалистами, привлеченными Уполномоченным в
выполнения функций национального превентивного механизма, при
опрос лиц, находящихся в местах, указанных в пункте 8
статьи 13 настоящего Закона, используется с соблюдением
законодательства Украины об информации.
По запросу Уполномоченного органы государственной власти, государственные
органы, предприятия, учреждения и организации независимо от формы
собственности должны предоставлять информацию о численности лиц,
находятся в местах, указанных в пункте 8 статьи 13 настоящего
Закона, о количестве таких мест и их местонахождении, а также
любую другую информацию по обращению с лицами и условий их
содержания.
В секретариате Уполномоченного образуется структурное
подразделение по вопросам предупреждения пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания. К работе в этом структурном подразделении с соблюдением
равного представительства мужчин и женщин и представительства
национальных меньшинств привлекаются специалисты различных специальностей,
имеют надлежащую профессиональную подготовку.
Уполномоченный ежегодно готовит специальный доклад о состоянии дел
по недопущению в Украину пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Такой доклад публикуется в средствах массовой информации и
направляется Президенту Украины, Верховной Раде Украины и
Кабинета Министров Украины с соблюдением законодательства Украины о
информацию.
Во время выполнения функций национального превентивного
механизма Уполномоченный взаимодействует с Подкомитетом по предупреждению
пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания Комитета против пыток,
образованным согласно Факультативного протокола к Конвенции
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или что
унижающих достоинство видов обращения и наказания ( 995_f48 ), а
также с международными организациями и соответствующими органами
иностранных государств, деятельность которых связана с этой сферой.
Расходы на финансирование национального превентивного механизма
предусматриваются в Государственном бюджете Украины. {Раздел IV дополнен статьей 19-1 согласно Закону N 5409-VI
( 5409-17 ) от 02.10.2012}
Р а з д е л V
ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 20. Общие гарантии деятельности Уполномоченного
Вмешательство органов государственной власти, органов местного
самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений,
организаций независимо от формы собственности и их должностных и
должностных лиц в деятельность Уполномоченного запрещается.
Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу дела,
которые закончены или находятся в его производстве.
Уполномоченный пользуется правом неприкосновенности на все время
своих полномочий. Он не может быть без согласия Верховной Рады
Украина привлечен к уголовной ответственности или подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном
порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, а также
личному досмотру. Сообщение о подозрении в совершении
уголовного преступления может быть осуществлено Уполномоченному
только Генеральным прокурором Украины. За нарушение законодательства
относительно гарантий деятельности Уполномоченного, его представителей и
работников секретариата виновные лица привлекаются к
ответственности согласно действующему законодательству. {Часть третья статьи 20 с изменениями, внесенными Законом
N 4652-VI ( 4652-17 ) от 13.04.2012}
По истечении срока полномочий, на который лицо было
избран на должность Уполномоченного, ей предоставляется работа (должность), на
которой она работала до назначения и которая сохраняется за ним на
время выполнения им обязанностей Уполномоченного, а в случае невозможности
предоставления этой работы (должности) - другая равноценная работа (должность) на
том же или, с его согласия, другом предприятии, в учреждении,
организации.
Жизнь и здоровье Уполномоченного и его представителей,
работают на постоянной основе, подлежат обязательному государственному
страхованию на случай смерти, травмы, увечья или заболевания,
полученных при исполнении ими служебных обязанностей. Порядок и
условия страхования устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
Статья 21. Гарантии защиты прав человека и гражданина при
обращении к Уполномоченному
Каждый может без ограничений и препятствий обратиться к
Уполномоченному в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
При обращении к Уполномоченному не может быть привилегий или
ограничений по признакам расы, цвета кожи, религиозных и других
убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного
положения, места жительства, по языковым и другим признакам.
Лицо, лишенное свободы, может обратиться с письменным
обращением к Уполномоченному или его представителей. В этом случае
к нему не применяются ограничения относительно переписки. Обращение
такого лица в течение двадцати четырех часов направляются
Уполномоченному.
Корреспонденция Уполномоченному и его представителям от лиц,
задержанных, находящихся под арестом, под стражей, в местах
лишения свободы и местах принудительного содержания или лечения, а
также других граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства
независимо от места их пребывания не подлежит никаким видам
цензуры и проверок.
Лица, совершившие действия, запрещенные этой статьей, привлекаются
к ответственности согласно действующему законодательству.
Статья 22. Обязанность сотрудничества с Уполномоченным
Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
объединения граждан, предприятия, учреждения, организации независимо
от формы собственности, должностные и служебные лица, к которым обратился < br> Уполномоченный, обязаны сотрудничать с ним и оказывать ему
необходимую помощь, в частности:
1) обеспечивать доступ к материалам и документам, в том
числе на принципах, указанных нормативными актами об охране
государственной и служебной тайн;
2) предоставлять информацию и давать объяснения относительно фактического
и правового основания своих действий и решений;
3) рассматривать предложения Уполномоченного по улучшению их
деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и в
месячный срок со дня получения предложений предоставлять мотивированный
письменное ответа. {Часть первая статьи 22 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом
N 5409-VI ( 5409-17 ) от 02.10.2012}
Отказ органов государственной власти, органов местного
самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений,
организаций независимо от формы собственности, их должностных и
должностных лиц от сотрудничества, а также умышленное сокрытие или
ложные данные, любое незаконное вмешательство в
деятельность Уполномоченного с целью противодействия влекут
ответственность согласно действующему законодательству.
Р а з д е л VI
Заключительные положения
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Кабинета Министров Украины до 1 февраля 1998 года: подать на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по
приведения законодательных актов Украины в соответствие с Законом
Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека"; привести решения Правительства Украины в соответствие с этим
Законом; обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими
центральными органами исполнительной власти Украины нормативных актов,
противоречащих настоящему Закону.
Президент Украины Л.Кучма
г. Киев, 23 декабря 1997
N 776/97-ВР
|
|