Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям

Стаття 55. Визначення земель лісогосподарського назначения

1. К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства.

2. К землям лесного фонда не относятся земли, занятые:

а) зелеными насаждениями в пределах населенных пунктов, которые не отнесены к категории лесов

б) исключен

в) отдельными деревьями и группами деревьев, кустарниками на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках.

Комментарий

Обе части данной статьи служат определению земель лесного фонда, что делает целесообразным их одновременный, системный комментарий.

Ч. 1 наводить визначення земель лісогосподарського призначення загального характеру, мало придатне для практического применения. Более детальное, чем в ч. 1 комментируемой статьи, определение земель лесного фонда приведены в ч. 1 ст. 5 Лесного кодекса Украины. По этому определению, "к землям лесного фонда относятся лесные земли, на которых расположены лесные участки, и нелесные земли, занятые сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, сооружениями, коммуникациями, малопроизводительными землями и т.д., которые предоставлены в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства. ".

Наведене визначення (як і визначення ч. 1 коментованої статті) "розпадається" на дві частини: до земель лесного фонда относятся лесные и нелесные земли (участка).

Лесные земли (участка). Использованное в определении ч. 1 ст. 5 Лесного кодекса Украины понятие "земельный лесной участок" раскрывается в ст. 1 Лесного кодекса Украины: это "земельный участок лесного фонда Украины с определенными границами, которая предоставляется или изымается у землепользователя или собственника земельного участка для ведения лесного хозяйства или других общественных потребностей в соответствии с земельным законодательством ".

В свою очередь, содержание понятие "лесной фонд" (употребленное в определение земельного лесного участка) определяется в ст. 1 Лесного кодекса Украины как "все леса на территории Украины, независимо от того, на землях каких категорий по основному целевому назначению они растут, и независимо от права собственности на них ".

Легальное понятие леса приведенное в этой же ст. 1 Лесного кодекса Украины: это "тип природных комплексов, в котором соединяются преимущественно древесная и кустарниковая растительность с соответствующими почвами, травяной растительностью, животным миром, микроорганизмами и другими природными компонентами, взаимосвязаны в своем развитии, влияют друг на друга и на окружающую среду. ".

Исходя только с законодательно закрепленного определения леса в ст. 1 Лесного кодекса Украины (см. выше), лесом следовало бы считать сады, парки, скверы, насаждения на приусадебных участках и другие виды зеленых насаждений, в общеязыковой понимании лесом Не считаются. Естественно, что распространение на такие насаждения правового режима леса было бы неуместным. Чтобы избежать неоправданного расширения понимания леса, закон конкретизирует понятие леса через характеристику лесного фонда. Ст. 4 Лесного кодекса Украины предусматривает, что "к лесному фонду Украины относятся лесные участки, в том числе защитные насаждения линейного типа, площадью не менее 0,1 гектара". К лесному фонду Украины, по этой норме, не относятся "зеленые насаждения в пределах населенных пунктов (парки, сады, скверы, бульвары и т.д.), которые не отнесены в установленном порядке к лесам" и "отдельные деревья и группы деревьев, кустарники на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках. "Эти исключения продублированы в ч. 2 комментируемой статьи. Правовой режим нелесных зеленых насаждений и земельных участков под ними определяется Законом Украины "О растительном мире", Законом Украины "О благоустройстве населенных пунктов", приказом Минстроя Украины от 10.04.2006 N 105 "Об утверждении Правил содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины" и др.. нормативно-правовыми актами.

Нелісові землі (ділянки). Склад нелісових земель визначений безпосередньо ч. 1 ст. 5 Лісового кодексу Украина: это земли, "заняты сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, сооружениями, коммуникациями, малопроизводительными землями и т.д., которые предоставлены в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства. ".

Обобщенное определение земель лесного фонда. Подытоживая изложенное, из положений действующего законодательства можно вывести следующее определение земель лесного фонда: "К землям лесного фонда относятся (1) земельные участки природных комплексов, в которых сочетаются преимущественно древесная и кустарниковая растительность с соответствующими почвами, травяной растительностью, животным миром, микроорганизмами и другими природными компонентами, взаимосвязаны в своем развитии, влияют друг на друга и на окружающую среду, площадью не менее 0,1 га, кроме зеленых насаждений в пределах населенных пунктов, не отнесенных в установленном порядке к лесам, и отдельных деревьев и групп деревьев, кустарников на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках, и (2) нелесные земли, занятые сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, сооружениями, коммуникациями, малопроизводительными землями и т.д., которые предоставлены в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства. "

Станом на 01.01.2009 землі лісогосподарського призначення та ліси на інших категоріях земель займають 10,57 млн. га, или 17,5% территории краини158. Больше всего таких земель на Полесье - почти 30% и в Карпатах - 40%, а в Степи их всего 5%, Лесостепи - 14%. Это значительно ниже расчетно-оптимального показателя (21 - 22%), который обеспечивает сбалансированность между лесными ресурсами, объемами лесопользования и экологическими требованиями.