Бюджетный кодекс Украины (БК Украины) с комментариями к статьям

1. Субвенции на выполнение инвестиционных программ (проектов) предоставляются из одного местного бюджета втором на основании договора между представителем Субвенции и ее получателем.

Комментарий

Согласно п. 48 ч. 1 ст. 2 БК Украины, Субвенции - это межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставление Субвенции. В аспекте комментируемой статьи Бюджетного кодекса, Субвенции можно определить как межбюджетные трансферты между местными бюджетами, предназначенный для выполнения инвестиционных программ (Проектов), порядок использования которых определяется на условиях договора между представителем Субвенции и ее получателем. Согласно п. 26 ч. 1 ст. 2 БК, инвестиционная программа (проект) представляет собой комплекс мероприятий, определенных на основе национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется с внедрением средств, в данном случае, местных бюджетов или путем предоставления местных гарантий.

Согласно ч. 2 ст. 142 Конституции Украины территориальные громады сел, поселков и городов могут объединить в договорных началах объекты коммунальное собственности, а также средства бюджетов для выполнения Совместных проектов или для совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, организаций и учреждений, создавать для этого Соответствующие органы и службы.

Согласно ч. 2 ст. 143 Конституции Украины областные и районные советы утверждают программы социально-экономического и культурного развития соответствующих областей и районов и контролируют их выполнение; утверждают районные и областные бюджеты, Которые формируются из средств государственного бюджета для их соответствующего распределения между территориальными общинами или для выполнения Совместных проектов и из средств, привлеченных на договорных началах из местных бюджетов для реализации общих социально-экономических и культурных программ, и контролируют их выполнение; решают другие вопросы, отнесены законом к их компетенции.

Согласно ч. 7 статьи 16 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" органы местного самоуправления с учетом местных условий и особенностей могут перераспределять между собой на основании договоров Отдельные полномочия и собственные бюджетные средства.

Согласно ч. 5 статьи 63 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" местный бюджет делится на текущий бюджет и бюджет развития. Доходы бюджета развития формируются за счет части налоговых поступлений, средств, привлеченных от размещения местных займов, а также инвестиционных субсидий из других бюджетов.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" к собственным (самоуправляющихся) полномочий исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится, в том числе, объединение на договорных началах средств соответствующего местного бюджета и других местных бюджетов для выполнения Совместных проектов или для совместного финансирования коммунальных предприятий, учреждений и организаций, решения других вопросов, касающихся общих интересов территориальных общин.

Таким образом, на основании договора могут предоставляться Субвенции на выполнение ИНВЕСТИЦИОННОЙ программы (проекта) с одного местного бюджета втором. Для этого требуется решение органа местного самоуправления - Поставщика Субвенции (в том числе органа власти Автономной Республики Крым) в предоставление Субвенции, решения органа местного самоуправления - получателя Субвенции в получении Субвенции, и заключения между ними договора, на основании которого такая Субвенции предоставляется.