Бюджетный кодекс Украины (БК Украины) с комментариями к статьям

1. Межбюджетные трансферты из державного бюджета Местным бюджетам перечисляются со счетов государственного бюджета органами, осуществляющий казначейское обслуживание бюджетных средств, бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения и районным бюджетам, вторым бюджетам местного самоуправления, для которых в ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете определяются межбюджетные трансферты. Перечисление средств, Которые передаются в государственный бюджет из бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов городов Киева и Севастополя, бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения, районных и областных бюджетов, других бюджетов местного самоуправления, для которых в ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете определяются межбюджетные трансферты, обеспечивается Соответствующий органами, осуществляющий казначейское обслуживание бюджетных средств.

2. Порядок перечисления межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Местным бюджетам (включая бюджеты районов в городах), средств, Которые передаются в государственный бюджет из местных бюджетов, а также порядок перечисления межбюджетных трансфертов между местными бюджетами определяются Кабинет министров Украины и Должны обеспечивать своевременность, равномерность, гарантированность и полноту перечисления трансфертов.

Перечисление дотации выравнивания из государственного бюджета осуществляется органами, осуществляющий казначейское обслуживание бюджетных средств, по нормативам ежедневных отчислений, Которые определяются законом о государственно бюджете Украины, от корзины доходов государственного бюджета для предоставления межбюджетных трансфертов, поступающих на аналитические счета учета доходов государственного бюджета на соответствующей территории, и средств, Которые передаются в государственный бюджет из бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов городов Киева и Севастополя, бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения, районных и областных бюджетов, других бюджетов местного самоуправления, для которых в ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете определяются межбюджетные трансферты. Если по нормативам ежедневных отчислений НЕ обеспечивается получение месячной суммы дотации выравнивания согласно в роспись государственно бюджета Украины, центральный орган от от исполнительной власти, реализующих Государственную политику в сфере казначейских обслуживания бюджетных средств, перечисляет недополученную месячную сумму дотации выравнивания из общего фонда государственного бюджета не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

3. Перечисление средств в государственный бюджет (городских и районных бюджетов) из соответствующих местных бюджетов осуществляется органами, осуществляющий казначейское обслуживание бюджетных средств, за счет фактических поступлений корзины доходов соответствующих местных бюджетов согласно нормативам ежедневных отчислений, определенных законом в государственно бюджете Украины (Решением Городского или районного совета о местном бюджете). Объем перечисления указанных средств по нормативам ежедневных отчислений нарастающим итогом с начала года быть не может превышать одной Двенадцатое годовой суммы, определенной законом в государственно бюджете Украины (решением Городского или районного совета в местном бюджете), умноженной на количество месяцев в отчетно периоде.

4. В состав корзины доходов государственного бюджета для предоставления межбюджетных трансфертов принадлежат доходы общего фонда государственного бюджета, определенные пунктами 2 - 5, 6 (без учета бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость денежными средствами), 7 - 10, 18, 25, 34 - 36 части второй статьи 29 настоящего Кодекса с учетом части п 'пятой статьи 29 настоящего Кодекса.

5. С целью стимулирования местных органов власти к наращиванию доходов бюджета осуществляется Перечисление в общий фонд местных бюджетов 50 процентов поступлений налога на прибыль предприятий и акцизного налога сверх годовых расчетных объемов, определенных в законе о государственно бюджете Украины по общему фонда, в порядке, установленном Кабинет министров Украины.

6. Кабинет министров Украины по согласованию с Комитетом верховной рады Украины по вопросам бюджета может осуществлять распределение и перераспределение объемов субвенций и дополнительных дотаций из государственного бюджета Местным бюджетам (Кроме дополнительной дотации на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов) между местными бюджетами в пределах общего объема соответствующих субвенций и дополнительных дотаций. При этом объемы субвенций из государственного бюджета Местным бюджетам на осуществление государственных программ социальной защиты могут перераспределяться согласования с частью шестой статьи 102 настоящего Кодекса, а объемы Субвенции из государственного бюджета Местным бюджетам на проведение выборов депутатов верховной рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов распределяются в порядке, определенном статьей 61 Закона Украины " О выборах депутатов верховной рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов ".

7. Местная государственная администрация может Принимать решение о распределении и перераспределения объемов трансфертов из государственного бюджета Местным бюджетам в период между сессия соответствующего местного совета при условии делегирования им таких полномочий местной гос администрации с последующим внесение изменений в решение о местном бюджете.

Комментарий

1. Межбюджетные трансферты из государственного бюджета Местным бюджетам перечисляются со счетов государственного бюджета органами государственно казначейства Украины бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения и районным бюджетам, другим бюджетам местного самоуправления, для которых в ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете определяются межбюджетные трансферты. Перечисление средств, Которые передаются в государственный бюджет из бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов городов Киева и Севастополя, бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения, районных и областных бюджетов, других бюджетов местного самоуправления, для которых в ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете определяются межбюджетные трансферты, обеспечивается соответствующей органами государственно казначейства Украины.

В Украине применяется казначейская система обслуживания государственно бюджета Украины и местных бюджетов. Соответственно, средства государственно бюджета Украины и средства местных бюджетов учитываются на счетах в органах государственно казначейства Украины.

Согласно Положению о государственно казначейству Украины, утвержденными постановлением Кабинет министров Украины от 21 декабря 2005 N 1232, Государственное казначейство Украины, в частности, осуществляет распределение средств между государственным бюджетом, бюджетами Автономной Республики Крым, областей, гг. Киева и Севастополя, а также между уровнями местных бюджетов в согласование с нормативами отчислений, определенных бюджетными законодательством, и перечисления распределенных средств по принадлежности; проводит Взаимные расчеты между государственным бюджетом и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, гг. Киева и Севастополя, а также между уровнями местных бюджетов в порядке, установленном законодательством.

2. Механизм перечисления дотации выравнивания, дополнительной дотации на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов и субвенций из государственного бюджета Местным бюджетам, средств, Которые передаются в государственный бюджет из местных бюджетов, а также межбюджетных трансфертов между местными бюджетами определен Порядком перечисления дотации выравнивания, дополнительной дотации на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов и субвенций из государственного бюджета Местным бюджетам, средств, передаваемых в государственный бюджет из местных бюджетов, а также межбюджетных трансфертов между местными бюджетами, утвержденными постановлением кабинета Министров Украины от 11 апреля 2002 года N 490.

Согласно этому Порядка дотация выравнивания из государственного бюджета перечисляется управлениями государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе бюджета Автономной Республики Крым, областным, городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районным бюджетам путем применения нормативов ежедневных отчислений от доходов общего фонда государственного бюджета, поступивших на аналитические счета учета доходов государственного бюджета на соответствующей территории согласно закона о ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете на Соответствующий время.

Дотации выравнивания перечисляются согласно перечнем и объемами доходов общего фонда государственного бюджета, за счет которых осуществляется Перечисление этой дотации, а также нормативам ежедневных отчислений, установленными законом о ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете.

Управление государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе для зачисления дотации выравнивания открывают в установленном Государственным казначейством порядке аналитические счета учета доходов общего фонда местных бюджетов.

дотации выравнивания из районных и городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) бюджетов бюджетам районов в городах, сел, поселков, городов районного значения и их объект соединений перечисляется органами государственно казначейства бюджетам районов в городах, сел, поселков, городов районного значения и их объект соединений путем применения нормативов ежедневных отчислений от доходов общего фонда районных и городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) бюджетов с учетом дотации выравнивания из государственного бюджета и средств, передаваемых из местных бюджетов, поступивших на аналитические счета учета доходов общего фонда местных бюджетов, открытые в управлении государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Дотации выравнивания перечисляются бюджетам районов в городах, сел, поселков, городов районного значения и их объект соединений в объемах и по нормативам ежедневных отчислений, установленными решениями городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районных советов в бюджете на Соответствующий время.

Управление государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе для зачисления дотации выравнивания открывают соответствующих Местным бюджетам в установленном Государственным казначейством порядке аналитические счета учета доходов общего фонда местных бюджетов.

Управление государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе перечисляют средства, передаваемы в государственный бюджет из бюджета Автономной Республики Крым, областных, городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районных бюджетов, за счет фактических поступлений доходов, учитываемых при определении объемов межбюджетных трансфертов соответствующих бюджетов, согласно нормативам ежедневных отчислений и другими нормами и в объемах, установленных законом о ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете на Соответствующий ч.

Средства, передаваемы из бюджета Автономной Республики Крым, областных, городских (Городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районных бюджетов в государственный бюджет, зачисляются на аналитические счета учета доходов общего фонда государственного бюджета, открытые в управлении государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Управление государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе перечисляют средства, передаваемы из бюджетов районов в городах, сел, поселков, городов районного значения и их объект соединений, за счет фактических поступлений доходов, учитываемых при определении объемов межбюджетных трансфертов соответствующих бюджетов, согласно нормативам ежедневных отчислений и в объемах, установленных решениями городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районных советов в бюджете.

Управление государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе для зачисления средств, Которые передаются в городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районных бюджетов, открывают соответствующих Местным бюджетам в установленном Государственным казначейством порядке аналитические счета учета доходов общего фонда местных бюджетов.

Субвенции из государственного бюджета перечисляются бюджета Автономной Республики Крым, областным, городских (городов Киева и Севастополя) бюджетам в объемах, установленных законом в государственный бюджет.

Субвенции перечисляются Государственным казначейством на счета местных бюджетов, открытые в органах государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, из общего фонда государственного бюджета - согласно с росписью государственного бюджета, из специального фонда государственного бюджета - пропорционально плановым годовым объемом, утвержденными законом в ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете на Соответствующий ч, в пределах и за счет соответствующих поступлений.

Полученные Субвенции Совет министров Автономной Республики Крым, облгосадминистрациы распределяют между бюджетами районов, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения пропорционально плановым объемом субвенций, предусмотренным этим бюджетам в решениях верховной рады Автономной Республики Крым, областных советов в бюджете на Соответствующий время.

Управление Государственному казначейства Автономной Республике Крым и в областях основании платежных поручений соответствующих финансовых органов в течение двух операционных дней перечисляют Субвенции на счета общего и специального фонда городских (городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районных бюджетов, открытые в органах государственно казначейства, для осуществления предусмотренных в ЭТИХ бюджетах расходов.

В случае если расходы по счет субвенций из государственного бюджета осуществляются из бюджетов городов районного значения, районов в городах, сел, поселков, Субвенции, полученные средства распределяются городскими (городов Киева и Севастополя), районнымы администрации и исполнительными органами городских (Городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) советов пропорционально плановым объемом субвенций, предусмотренным указанным бюджетам в решениях городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районных советов в бюджете на Соответствующий ч.

Управление государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе на основании платежных поручений соответствующих финансовых органов в течение двух операционных дней перечисляют Субвенции на счета общего и специального фонда бюджетов городов районного значения, районов в городах, сел, поселков для осуществления расходов, предусмотренных в местных бюджетах.

Полученные соответствующих местными бюджетами суммы Субвенции перечисляются в течение одного операционного дня на счета главных распорядителем бюджетных средств, открытые в органах государственно казначейства.

Все участники расчетов в графе " назначение платежа & quot; платежного поручения дополнительно делают ссылку на положения в государственный бюджет или решения совета о бюджете на Соответствующий ч, в которых предусмотрено предоставление субвенций.

Порядок открытие счетов в органах государственно казначейства, а также отражение проведенных операций в бухгалтерском учете и финансовой отчетности в выполнении государственного и местных бюджетов устанавливается Государственным казначейством.

Объемы предусмотренных на бюджетный год субвенций, НЕ Использованные распорядителем бюджетных средств по назначению, органы Государственному казначейства перечисляют Государственному бюджету в последний рабочий день бюджетного периода.

В случае если в Законе о ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете на Соответствующий ч предусмотрено предоставление Субвенции из государственного бюджета конкретным Местным бюджетам, такие Субвенции перечисляются Государственным казначейством на счета общего и специального фонда местных бюджетов, указанных в законе о ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете, открытые в органах государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Субвенции из одного местного бюджета втором перечисляются из общего фонда бюджета органами Государственному казначейства пределах годовых бюджетных назначений по расписанию местного бюджета, из которого предоставляются Субвенции, на счета общего фонда бюджета, которому они перечисляются, открытые в органах государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Субвенции из одного местного бюджета втором из специального фонда бюджета перечисляются органами государственно казначейства пропорционально плановым годовым объемом, предусмотренным в решениях совета - поставщика Субвенции в бюджете на Соответствующий ч, в пределах и за счет соответствующих поступлений, на счета специального фонда бюджета, которому они перечисляются, открытые в органах государственно казначейства Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Субвенции перечисляются в объемах, предусмотренных в решениях советов - поставщиков и получателей субвенций в бюджете на Соответствующий время.

Полученные соответствующих местными бюджетами суммы Субвенции перечисляются в течение одного операционного день на счета главных распорядитель бюджетных средств, открытые в органах государственно казначейства.

Все участники расчетов в графе " назначение платежа " платежного поручения дополнительно делают ссылку на норму решения совета о бюджете на Соответствующий ч, Которым предусмотрено предоставление субвенций.

Субвенции из местного бюджета, не Использованные распорядителем бюджетных средств по назначению в течение бюджетного года, органы государственно казначейства перечисляют в бюджет, из которого они были предоставлены, в последний рабочий день бюджетного периода.

Перечисление сумм дополнительной дотации из государственного бюджета бюджета Автономной Республики Крым и областным бюджетам на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов осуществляется Государственным казначейством один раз в месяц согласно расписанию государственного бюджета.

ежемесячный суммы дополнительной дотации перечисляются на Соответствующие аналитические счета учета доходов общего фонда бюджета Автономной Республики Крым и областного бюджета, открытые в управлении государственно казначейства Автономной Республике Крым и областях, пропорционально объема дополнительной дотации, предусмотренной в ГОСУДАРСТВЕННОМ бюджете для ЭТИХ бюджетов.

Объемы дополнительной дотации в бюджеты городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения и районных бюджетов устанавливаются решением верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего областного совета в бюджете.

Министерство финансов Автономной Республики Крым, главное финансовое управление областной госадминистрациы в течение двух операционных дней после получения средств дополнительной дотации предоставляют органам государственно казначейства платежные поручения в перечисления ЭТИХ средств на аналитические счета учета доходов общего фонда бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, районных бюджетов, открытые в органах государственно казначейства, пропорционально утвержденными объемами указанной дотации, предусмотренным для ЭТИХ местных бюджетов в решении верховной рады Автономной Республики Крым, соответствующего областного совета в бюджете.

Органы государственно казначейства течение операционного дня после получения соответствующих платежных поручений перечисляют средства дополнительной дотации на Указанные счета.

Дополнительная дотация на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов из районных и городских (городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) бюджетов перечисляется органами государственно казначейства бюджетам районов в городах, городов районного значения, сел, поселков (Или их объект соединений) в объемах, установленных для ЭТИХ бюджетов в решениях городских (Городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и районных советов в бюджете.

Перечисление сумм дополнительной дотации осуществляется на аналитические счета учета доходов общего фонда бюджетов районов в городах, городов районного значения, сел, поселков (или их объект соединений), открытые в соответствующих органах государственно казначейства на основании платежных поручений районных и городских (городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) финансовых управлений.

Органы государственно казначейства течение операционного дня после получения соответствующих платежных поручений перечисляют средства дополнительной дотации на Указанные счета.

В случае, если по нормативам ежедневных отчислений НЕ обеспечивается получение месячной суммы дотации выравнивания согласно росписи государственно бюджета Украины, Государственное казначейство Украины перечисляет недополученную месячную сумму дотации выравнивания из общего фонда государственного Бюджет не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

3. Перечисление средств в государственный бюджет (городских и районных бюджетов) из соответствующих местных бюджетов осуществляется органами Государственному казначейства Украины за счет фактических поступлений доходов общего фонда местных бюджетов, закрепленных настоящим Кодексом на постоянной основе по соответствующей местными бюджетами, согласно нормативам ежедневных отчислений, определенных законом о государственно бюджете Украины (решением Городского или районного совета в местном бюджете).

При этом объем перечисления указанных средств по нормативам ежедневных отчислений нарастающим итогом с начала года быть не может превышать одной Двенадцатое годовой суммы, определенной законом о государственно бюджете Украины (решением Городского или районного совета в местном бюджете), умноженной на количество месяцев в отчетно периоде.

4. Частью четвертой комментируемой статьи БК установлено, что в состав корзины доходов государственного бюджета (корзина доходов государственного бюджета - это доходы общего фонда государственного бюджета, за счет которых осуществляется Перечисление дотации выравнивания Местным бюджетам, - п. 28 ч. 1 ст. 2 БК) для предоставления межбюджетных трансфертов относятся доходы общего фонда государственного бюджета

1) налог на прибыль предприятий (кроме налога на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальное собственности и поступлений от налога на прибыль предприятий (кроме налога на прибыль предприятий и финучреждений коммунальное собственности), в согласование с дополнительными ставками, размеры которых устанавливаются налоговыми законами)

2) 50 процентов сбора за специальное использование лесных ресурсов государственного значения

3) 50 процентов сбора за специальное водопользование (Кроме сбора за специальное водопользование местного значения)

4) 50 процентов платежей за пользование недрами общегосударственного значения

5) налог на добавленную стоимость, но без учета бюджетного возмещения НДС денежными средствами (кроме налога, зачисляемого в специальный фонд по закону о государственно бюджете Украины)

6) акцизный сбор с произведенных в Украине товаров (кроме сбора, Который уплачивается плательщиками, зарегистрированным в Автономной Республике Крым, и сбора, Который засчитывается в специальный фонд по закону о государственно бюджете Украины)

7) акцизный сбор с ввезенных на территорию Украины товаров (кроме сбора, Который засчитывается в специальный фонд согласно закону о государственно бюджете Украины)

8) плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности (Кроме платы за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности и сертификаты, Которые выдаются исполнительными органами соответствующих них местных советов, Советом министров Автономной Республики Крым и областнымы и районнымы государственнымы администрации)

9) ввозная пошлина (кроме пошлины, зачисляется в специальный фонд по закону о государственно бюджете Украины)

10) вывозная пошлина

11) рентная плата за нефть, природный газ, газовый конденсат, добываемые в Украине

12) поступления от Арендное платы за пользование целостным имущественными комплексом и вторым государственным имуществом (Кроме части Арендное платы за пользование имуществом, принадлежащим бюджетными учреждениям, содержащимся за счет государственного бюджета, засчитывается в специальный фонд по закону о государственно бюджете Украины)

13) государственная пошлина в части, в согласование с законом зачисляется в государственный бюджет

14) единый сбор, взимаемый в пунктах пропуска через Государственную границу Украины

При использовании указанного состава корзины доходов государственного бюджета для предоставления межбюджетных трансфертов необходимо учитывать, что Закон о государственно бюджете Украины в исключительных случаях может относить на Соответствующий бюджетный период Отдельные виды доходов общего фонда государственно бюджета Украины (Или их часть) в специальный фонд государственно бюджета Украины. Это означает, что Отдельные доходы (Или их часть) общего фонда государственного бюджета с указанного выше перечня, предназначенный для их включения в корзину доходов государственного бюджета для предоставления межбюджетных трансфертов, могут автоматически удаляться из этой корзины при Отнесение отдельных из них в специальный фонд государственного бюджета Законом о государственно бюджете Украины на Соответствующий бюджетный период, напрямую влият на объем этой корзины, а следовательно, и на объем межбюджетных трансфертов из государственного бюджета.

5. С целью стимулирования местных органов власти к наращиванию доходов бюджета бюджетными кодексом Украины установлено обязанности "обязательна перечисления в общий фонд местных бюджетов 50 процентов поступлений налога на прибыль предприятий и акцизного сбора сверх годовых расчетных объемов, определенных в Законе о государственно бюджете Украины по общему фонду. Такое Перечисление осуществляется в порядке, установленном Кабинет министров Украины.

6. Часть шестая комментируемой статьи Бюджетного кодекса установила право Кабинет министров Украины осуществлять перераспределение объемов субвенций и дополнительных дотаций из государственного бюджета Местным бюджетам (кроме дополнительной дотации на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов) между местными бюджетами в пределах общего объема соответствующих субвенций и дополнительных дотаций. Такое перераспределение правительство может осуществлять по согласованию с Комитетом верховной рады Украины по вопросам бюджета.

При этом объемы субвенций из государственного бюджета Местным бюджетам на осуществление государственных программ социальной защиты могут перераспределяться между их видами и между местными бюджетами Исходя из Фактически начисленных объемов соответствующих льгот, субсидий и помощи населению в пределах общего объема таких субвенций.