Бюджетный кодекс Украины (БК Украины) с комментариями к статьям

1. Министерство финансов Украины на любом этапе составления и рассмотрения проекта Государственного бюджета Украины проводит анализ бюджетного запроса, поданного главным распорядителем бюджетных средств, на предмет его соответствия цели, приоритетности, а также эффективности использования бюджетных средств. На основе результатов анализа, в том числе на основании отчетов о выполнении паспортов бюджетных программ, выводов о результатах контрольных мероприятий, проведенных органами, уполномоченными на осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства, Министр финансов Украины принимает решение о включении бюджетного запрос к проекту Государственного бюджета Украины перед представлением его на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

2. На основе анализа бюджетных запросов, представляемых в соответствии со статьей 35 настоящего Кодекса, Министерство финансов Украины готовит проект закона о Государственном бюджете Украины.

3. Министерство финансов Украины при подготовке проекта Государственного бюджета Украины рассматривает и принимает меры для устранения расхождений с главными распорядителями бюджетных средств. Если согласование не достигнуто, Министерство финансов Украины прилагает свое заключение по несогласованным вопросам к указанному проекту, который подается Кабинета Министров Украины.

Комментарий

Статья 36 Бюджетный кодекс регулирует отношения, связанные с анализом и оценкой бюджетных запросов и порядком их включения в проект закона о Государственном бюджете Украины Этой стадией заканчивается составление проекта Государственного бюджета Украина Министерством финансов Украины.

Министерство финансов Украины осуществляет детальный анализ бюджетных запросов на любом этапе составления проекта государственного бюджета с точки зрения их соответствия цели, приоритетности, а также эффективности использования бюджетных средств. Этот анализ является основанием для принятия Министерством финансов решения о включении бюджетного запроса в предложения проекта государственного бюджета перед представлению его в Кабинет Министров Украины. Проект Закона Украины о Государственном бюджете Украины готовится, кроме собственных данных и показателей Министерства финансов Украина, на основании анализа бюджетных запросов.

Анализ бюджетных запросов предусматривает проверку и оценку достоверности, содержания, полноты и других характеристик бюджетного запроса. При этом оценке и согласованию они подлежат с точки зрения государственных интересов. Так, бюджетные запросы должны предусматривать первоочередное обеспечение бюджетных средств на заработную плату работников бюджетных учреждений и организаций. Также проверяются, анализируются и оцениваются показатели бюджетных запросов с точки зрения законности, целесообразности, эффективности, экономичности в расходовании бюджетных средств.

Проект Закона Украины о Государственном бюджете Украины готовится на основе бюджетных запросов, основных макропоказателей экономического и социального развития Украины, с учетом основных принципов денежно-кредитной политики Украины на следующий год, положений основных направлений бюджетной политики, одобренных Верховной Радой Украины, и ее выводов, данных об итогах выполнения Государственного бюджета Украины за прошлый год и ход его выполнения в текущем году и др..

Одним из аспектов рассмотрения бюджетных запросов при составлении проекта Государственного бюджета Украины является устранение разногласий между Министерством финансов Украины и главными распорядителями бюджетных средств. Бюджетный запрос может быть поданный с определенными нарушениями (это могут быть нарушения инструкции о подготовке бюджетных запросов, превышение предельного объема бюджетных расходов, отсутствие возможности функционирования учреждений из-за нарушений структуры минимально необходимого уровня расходов и др.).. В таких случаях Министерство финансов может вернуть такой запрос для доработки и приведения в соответствие с установленными требованиями. При невыполнении главными распорядителями бюджетных средств требований Министерства финансов оно самостоятельно вносит коррективы в запрос и сообщает об этом соответствующего главного распорядителя бюджетных средств, а при нерешенности конфликта составляет заключение с несогласованного вопросы и подает его Кабинету Министров Украины.