Бюджетный кодекс Украины (БК Украины) с комментариями к статьям

1. Дотация выравнивания бюджета Автономной Республики Крым и областным бюджетам определяется как превышение расчетного объема расходов ЭТИХ бюджетов, перечень которых определен статьей 90 этого Кодекса, рассчитанным с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующими коэффициентов, над расчетным объемом доходов бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов, Которые зачисляются к ним в согласование с частью первой статьи 66 настоящего Кодекса.

2. Расчетный объем доходов бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов рассчитывается на основе прогнозных показателей доходов, Которые зачисляются в эти бюджеты в согласование с частью первой статьи 66 настоящего Кодекса, с применением индекса относительной налогоспособносты с соблюдением условий его расчета, определенных частями пятой, седьмой и восьмой статьи 98 настоящего Кодекса.

Комментарий :

дотации выравнивания бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов является трансфертом, Который предоставляется с целью выравнивания доходной возможности указанных бюджетов. Такой межбюджетный трансферт предоставляется в случае превышения расчетного объема расходов ЭТИХ бюджетов (Которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, и перечень которых закреплен в статье 90 Бюджетный кодекса), рассчитанным с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующими коэффициентов (Об этом подробнее см.. Комментарий к ст. Ст. 94, 95 БК Украины), над расчетным объемом доходов бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов, Которые зачисляются к ним в согласование с частью 1 статьи 66 БК Украины (которая определяет перечень источников доходов бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, Которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, т.е. ориентированы на финансирование делегированных полномочий, и зачисляются в эти бюджеты для обеспечения реализации общих социально-экономических и культурных программ Автономной Республики Крым и территориальных общин.

При этом для определения размера дотации выравнивания указанных бюджетов используются не все у доходы и расходы указанных бюджетов, а только то, Которые согласно Бюджетному кодекса вычитаются при определении объема межбюджетных трансфертов. Список таких расходов бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов закреплено в статье 90 Бюджетного кодекса Украины, а их объем исчисляется с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующими коэффициентов. Список доходов бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов, учитываемых при определении межбюджетных трансфертов, закреплено в части 1 статьи 66 Бюджетного кодекса Украины, их объем исчисляется на основе прогнозных показателей доходов, Которые зачисляются в эти бюджеты в согласование с частью 1 статьи 66 настоящего Кодекса, с применением индекса относительной налогоспособносты с соблюдением условий его расчета, определенных частями 5, 7 и 8 статьи 98 настоящего Кодекса.

Напомним, что согласно положениям статьи 98 комментируемого Кодекса, индекс относительной налогоспособносты - это коэффициент, Который определяет уровень налогоспособносты соответствующего бюджета (в контексте комментируемой статьи - бюджет Автономной Республики Крым или областного бюджета) по сравнении с Аналогичным средним показателем по Украине в расчете на одного человека.

Важно помнить, что при определении индекса относительной налогоспособносты расчетный объем корзины доходов местных бюджетов (объем доходов общего фонда, закрепленных на постоянной основе за местными бюджетами, Которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов, - П. 30 ч. 1 ст. 2 БК) увеличивается на сумму потерь в доходах, Возникший в результате предоставления льгот налогоплательщикам согласно решениям верховной рады Автономной Республики Крым и соответствующих местных советов.

Однако, согласно части 8 статьи 98 Бюджетного кодекса, индексы относительной налогоспособносты бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов не могут изменяться и пересматриваться чаще, чем один раз в год, без соответствующего обоснования, кроме случаев:

1) выделение новых или изменения статуса уже существующих административно-территориальных единиц

2) изменения местонахождения субъектов хозяйствования - налогоплательщиков

3) изменения налогового законодательства.

Изменение объема поступлений по Соответствующие бюджетные периоды доходов, Которые учитываются для определения расчетного объема корзины доходов местных бюджетов, должно быть подтверждено органами взыскания (органами гос налоговой службы, органами гос таможенное службы и др.).