1. Держава гарантує усім предпринимателям, независимо от избранных ими организационных форм предпринимательской деятельности, равные права и равные возможности для привлечения и использования материально-технических, финансовых, трудовых, информационных, природных и других ресурсов.

2. Обеспечение предпринимателя материально-техническими и другими ресурсами, которые централизованно распределяются государством, осуществляется с целью выполнения предпринимателем поставок, работ или услуг для государственных нужд.

3. Государство гарантирует неприкосновенность имущества и обеспечивает защиту имущественных прав предпринимателя. Удаление государством или органами местного самоуправления у предпринимателя основных и оборотных фондов, другого имущества допускается соответственно статье 41 Конституции Украины на основаниях и в порядке, предусмотренных законом.

4. Убытки, причиненные предпринимателю вследствие нарушения гражданами или юридическими лицами, органами государственной власти или органами местного самоуправления его имущественных прав, возмещаются предпринимателю в соответствии с настоящим Кодексом и других законов.

5. Предприниматель или гражданин, который работает у предпринимателя по найму, в предусмотренных законом случаях может быть привлечен к выполнению в рабочее время государственных или общественных обязанностей, с возмещением предпринимателю соответствующих убытков органом, который принимает такое решение. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Комментарий

1. Підприємницька діяльність не може здійснюватися без матеріально-технічних, фінансових, природних и других видов ресурсов. Именно поэтому ч. 1 комментируемой статьи гарантируется предоставление всем предпринимателям без ограничений равных прав и равных возможностей для привлечения и использования таких ресурсов. В частности, гл. 15 Хозяйственного кодекса предусматривается возможность использования субъектами хозяйствования природных ресурсов (земли, вод, лесов, недр, животного мира и т.д.). Однако, порядок их использования устанавливается специальным законодательством: земельным, водным, лесным и другим.

2. Частью 2 комментируемой статьи определяются особенности распределения материально-технических и других ресурсов для удовлетворения государственных потребностей. Законом Украины "О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных потребностей" определяется, что государственные потребности - Потребности Украины в товарах, работах и ее безопасности, создание и поддержание на должном уровне государственных материальных резервов, реализации государственных и межгосударственных целевых программ, обеспечение функционирования органов государственной власти, которые содержатся за счет Государственного бюджета Украины; эти потребности обеспечиваются субъектами хозяйствования всех форм собственности. Согласно с законодательством государством осуществляется стимулирование таких субъектов хозяйствования, а именно: обеспечение соответствующими финансовыми, материально-техническими, природными и другими ресурсами, необходимыми для выполнения государственного заказа. Кроме того, особенности централизованного обеспечения ресурсами могут предусматриваться специальным законодательством, например, Законом Украины "О государственном оборонном заказе".

3. Сегодня положения Конституции Украины обеспечивают гарантии предпринимательской деятельности. Определяющую роль имеют нормы ст. 41 Конституции, поскольку в ней содержатся ряд важных гарантий предпринимательской деятельности: никто не может быть противоправно лишен права собственности, иначе как по решению суда; принудительное отчуждение объектов права частной собственности для нужд общества возможно только при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Таким образом, Конституция решает главную экономико-правовой проблему - проблему собственности. Термин "собственность", формы собственности в Конституции понимаются как формы хозяйствования, осуществляемые различными субъектами. Кроме того, ряд конституционных положений обеспечивают единое экономическое и правовое пространство в стране. Указанные нормы Конституции Украины нашли свое отражение в ч. 3 комментируемой статьи.

4. В случае нарушения гражданами или юридическими лицами, органами государственной власти или органами местного самоуправления имущественных прав предпринимателя убытки, были ему нанесены, подлежат возмещению в порядке, определенном законодательством. Так, Гражданский кодекс содержит главу 25, которым предусматривается обязанность возместить убытки субъекту, права и законные интересы которого нарушены участником хозяйственных отношений, их нарушил. Кроме того, общие положения о возмещении убытков содержатся в ст. 623 Гражданского кодекса Украины и других нормативно-правовых актах Украины.

5. По общему правилу, определенному ст. 6 Кодекса, запрещается незаконное вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения, в том числе по поводу осуществления предпринимательской деятельности. Однако в случаях, определенных действующим законодательством Украины, например Законом Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения", "О правовом режиме военного состояния "и т.п., разрешается привлечение к выполнению в рабочее время государственных или общественных обязанностей как самого предпринимателя, так и его наемных работников. При этом причиненные предпринимателю убытки должны быть возмещены органом, принимающим решение о привлечении этих лиц к выполнению государственных или общественных обязанностей, в порядке, который определен законодательством.