Хозяйственный процессуальный кодекс Украины (ХПК Украины) с комментариями к статьям

Господарський суд порушує справи за позовними заявами:

підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав и охраняемых законом интересов

государственных и других органов, которые обращаются в хозяйственный суд в случаях, предусмотренных законодательными актами Украины

прокуроров и их заместителей, которые обращаются в хозяйственный суд в интересах государства

Счетной палаты, обращается в хозяйственный суд в интересах государства в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины.

Прокурор, обращается в хозяйственный суд в интересах государства, в исковом заявлении самостоятельно определяет, в чем состоит нарушение интересов государства, и обосновывает необходимость их защиты, а также указывает орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях.

Хозяйственный суд возбуждает дела о банкротстве по письменному заявлению любого из кредиторов, должника.

Хозяйственный суд рассматривает дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных документов на принудительное исполнение решений третейских судов, образованных в соответствии с Законом Украины " О третейских судах ".

Комментарий :

1. Частью 1 комментируемой статьи определен круг лиц, в том числе прокуроров и их заместителей, по исковым заявлениям которых хозяйственный суд возбуждает дела. Так, хозяйственный суд возбуждает дела по исковым заявлениям: 1) предприятий и организаций, которые обращаются в хозяйственный суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, 2) государственных и иных органов, которые обращаются в хозяйственный суд в случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, 3) прокуроров и их заместителей, которые обращаются в хозяйственный суд в интересах государства, 4) Счетной палаты, обращается в хозяйственный суд в интересах государства в пределах полномочий, предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Необходимость в законодательном закреплении круга лиц, имеющих право на обращение в суд, вызванная тем обстоятельством, что нарушать хозяйственную дело могут не только те лица, которые имеют право на обращение в хозяйственный суд и реализуют свое право на судебную защиту, но и другие лица: прокуроры, органы государственного управления и т.д., которые действуют в интересах других лиц. Право указанных лиц не является безграничным, оно зависит от случаев, четко установленных в законе, или его реализация эт ' связана с защитой интересов государства.

соответствии с п. 2 ст. 121 Конституции Украины на прокуратуру Украины возлагается представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом. Такие случаи предусмотрены ст. 33 Закона Украины от 5 ноября 1991 " О прокуратуре " и ст. 29 Уголовно-процессуального кодекса (далее — УПК) Украины (пред ' явления гражданского иска в интересах государства или гражданина о возмещении убытков, причиненных преступлением), ч. 4 ст. 136 Кодекса законов о труде (далее — КЗоТ) Украины (обращение в суд с заявлением о взыскании причиненного материального ущерба с руководителей предприятий, учреждений и организаций), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса (далее — ГПК) Украины (осуществление в суде защиты прав и законных интересов граждан или государственных или общественных интересов), ст. 60 Кодекса административного судопроизводства (далее — КАС) Украины (представительство интересов гражданина или государства на любой стадии процесса) т.д..

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет право прокурора на обращение в хозяйственный суд в интересах государства, а также устанавливает требования к содержанию искового заявления, поданного прокурором, в частности указания в ней органа, уполномоченного государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях.

В контексте этой статьи вызывает интерес трактовка прежде всего понятие " интересы государства ". Интересы государства отличаются от интересов других участников общественных отношений. В основе первых всегда есть потребность в осуществлении общегосударственных (политических, экономических, социальных и т.п.) действий, программ, направленных на защиту суверенитета, территориальной целостности, государственной границы Украины, гарантирования ее государственной, экономической, информационной, экологической безопасности, охрану земли как национального богатства, защиту прав всех субъектов ' объектов права собственности и хозяйствования и т.д..

Интересы государства могут совпадать полностью, частично или не совпадать совсем с интересами государственных органов, государственных предприятий и организаций и с интересами хозяйственных обществ с долей государственной собственности в уставном фонде. Однако государство может видеть свои интересы не только в их деятельности, но и в деятельности частных предприятий, обществ.

С учетом того, что " интересы государства " является оценочным понятием, прокурор или его заместитель в каждом конкретном случае самостоятельно определяет со ссылкой на законодательство, на основании которого подается иск, в чем именно произошло может произойти нарушение материальных или иных интересов государства, обосновывает в заявлении их защиты и отмечает орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях.

соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 8 апреля 1999 № З-рп/99 по делу № 1-1/99 положения ст. 2 Хозяйственного процессуального кодекса (далее — ХПК) Украины в контексте п. 2 ст. 121 Конституции Украины следует понимать так, что прокуроры и их заместители подают в хозяйственный суд иски именно в интересах государства, а не в интересах предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчинения и форм собственности.

Прокурор, или его заместитель, самостоятельно определяет и обосновывает в исковом заявлении, в чем состоит нарушение интересов государства или в чем существует угроза интересам государства, и это заявление по комментируемой статье является основанием для возбуждения дела в суде.

Часть 2 комментируемой статьи содержит также понятие " орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях ". Это понятие означает орган, на который государством возложена обязанность ' Связь по осуществлению конкретной деятельности в правоотношениях, направленной на защиту интересов государства. Таким органом в соответствии со статьями 6, 7, 13 и 143 Конституции Украины может выступать орган государственной власти или орган местного самоуправления, которому законом предоставлены полномочия органа исполнительной власти.

Орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях, фактически является истцом по делам, по иску прокурора, и на основании ч. 1 ст. 21 ХПК Украины является стороной в хозяйственном процессе. Этот орган совершает процессуальные действия (соответствующие функции) согласно ст. 22 этого Кодекса.

3. Дела о банкротстве возбуждаются хозяйственным судом также по письменному заявлению любого из кредиторов или должника. Согласно Закону Украины " О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом " кредитор — юридическое или физическое лицо, имеющее в установленном порядке подтвержденные документами требования относительно денежных обязательства ' язань к должнику, по выплате задолженности по заработной плате работникам должника, а также органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью взимания страховых взносов на общеобязательное ' обязательна государственное пенсионное страхование, налогов и сборов (Ctrl ' обязательным платежам). Конкурсные кредиторы — кредиторы по требованиям к должнику, возникшим до возбуждения производства по делу о банкротстве и не обеспечены залогом имущества должника. К конкурсным кредиторам относятся также кредиторы, требования которых к должнику возникли вследствие правопреемства при условии возникновения таких требований до возбуждения производства по делу о банкротстве. Текущие кредиторы — кредиторы по требованиям к должнику, которые возникли после возбуждения производства по делу о банкротстве. Должник — суб ' объект предпринимательской деятельности, способен выполнить свои денежные обязательства ' Обязательства перед кредиторами, в том числе обязательства ' Обязательства по уплате страховых взносов на общеобязательное ' обязательна государственное пенсионное страхования, налогов и сборов (Ctrl ' обязательным платежей), в течение трех месяцев после наступления установленного срока их уплаты.