Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

Согласно Конституции СССР и Конституции Украинской ССР граждане Украинской ССР имеют право на жилье. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ предоставлением гражданам по их желанию денежной компенсации за принадлежащее им для получения жилое помещение для категорий граждан, определенных законом, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

Комментарий

Норма комментируемой статьи развивает положения ст. 47 Конституции Украины, которая закрепляет право человека на жилье как один из важнейших социальных ценностей, неотъемлемое право каждого человека. Право на жилье как составляющая более широкого права каждого человека на достаточный жизненный уровень закреплено также в важнейших международных актах. Так в. 25 Всеобщей декларации правам человека от 10.12.48 г. устанавливает, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи. Право на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное еду, одежду и жилье, закрепленное также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной ассамблеей ООН 16 декабря 1966 Право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции закреплено также в п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 Статья 31 Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 рассматривает гарантии реализации права на жилье как употребление государствами - участниками мероприятий, направленных на принимать меры, направленные на: 1) Предоставление жилья надлежащего уровня, 2) предотвращение бездомности и сокращение целью ее постепенной ликвидации; 3) установление на жилье доступной для малообеспеченных лиц.

Право на жилье является сложным, комплексным правом человека, которое включает в себя два основных элемента: право на получение жилья и право на пользование жильем.

соответствии ст. 47 Конституции Украины государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Действующее украинское законодательство предусматривает такие способы получения жилья, как:

- строительство частного жилья, регулируется положениями Гражданского, Земельного кодексов Украины, Законами Украины "Об архитектурной деятельности", "Об основах градостроительства" и т.д.

- інвестування коштів у будівництво житла у багатоквартирних будинках, яке здійснюється на підставі положений Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью"

- приобретение права собственности на жилье на основании гражданско-правовых договоров (купли-продажи, ренты, пожизненного содержания, дарения ) или вследствие наследования

- приватизация жилья, которая осуществляется на основании Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда".

Взятие жилья в аренду оформляется договором имущественного найма (аренды), который заключается по правилам главы 58 Гражданского кодекса Украины.

Гражданам, нуждающихся в социальной защите, жилище предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законом (ч. 2 ст. 47 Конституции Украины). Конституция Украины не содержит определения понятия "граждане, которые нуждаются в социальной защите", следовательно для определения круга лиц, имеющих право на бесплатное или льготное жилье, следует обращаться в специальные законы, предусматривающие социальную защиту тех или иных групп населения. Такими законами, в частности, являются Законы Украины "Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине", "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты "," Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине "," О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы "," О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей "и др..

Обеспечение реализации права на жилье лиц, нуждающихся в социальной защите, осуществляется государством путем принятия соответствующих нормативных актов. Так с 1 января 2007 действует Закон Украины "О жилищном фонде социального назначения", который определяет правовые, организационные и социальные принципы государственной политики по обеспечению конституционного права социально незащищенных слоев населения Украины на получение жилья. С 01.01.2009 г. действует Закон Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий", который регулирует правовые, имущественные, экономические, социальные, организационные вопросы по обеспечению реализации конституционного права на жилье граждан, которые длительное время на законных основаниях проживают в общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан или для проживания семей. Распоряжением Кабинета министров Украины от 31 декабря 2004 N 994-р одобрена Концепция Государственной комплексной программы "Жилье - инвалидам". А 8 ноября 2007 года вышел Указ Президента Украины N 1077/2007 "О мерах по строительства доступного жилья в Украине и улучшению обеспечения граждан жильем ", целью которого является создание условий для реализации конституционного права каждого гражданина Украина на жилье, улучшению обеспечения граждан жильем, в частности, путем строительства недорогого жилья.

Регулятивные акты, направленные на обеспечение граждан жильем, принимаются также на местных уровнях. В качестве примера можно привести решение Киевского городского совета от 27 декабря 2007 N 1638/4471 "О мерах по решению проблемы обеспечения жильем в г. Киеве"; распоряжение Киевской городской государственной администрации от 27.02.2006 г. N 327 "О строительстве общей жилой площади для обеспечения жильем многодетных семей", от 27.02.2006 г. N 326 "О строительстве общей жилой площади для обеспечения жильем работников жилищно-коммунального хозяйства "и другие.

статья предусматривает также право гражданина на невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги. Коммунальные услуги определяются как результат хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение потребности физического или юридического лица в обеспечении холодной и горячей водой, водоотводом, газо-и электроснабжением, отоплением, а также вывоз бытовых отходов в порядке, установленном законодательством. Основные правила предоставления коммунальных услуг установлены в Законе Украины "О жилищно-коммунальных услугах".