Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинская ССР.

Жилая площадь в общежитии предоставляется по общему решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета и комитета комсомола.

Жилая площадь в специальных общежитиях для временного проживания лиц, отбывавших наказание в виде ограничения свободы или лишение свободы на определенный срок и нуждаются в улучшении жилищных условий или жилая площадь которых временно заселена или которым вернуть прежнее жилое помещение нет возможности, а также лиц, нуждающихся в медицинской помощи в связи с заболеванием туберкулезом, предоставляется в порядке, определяемом соответствующими органами местного самоуправления.

Комментарий

1. Жилая площадь в общежитиях предоставляется в порядке, предусмотренном настоящим Жилищным кодексом, Примерным положением об общежитиях, Примерным положением о студенческом общежитии высшего учебного заведения, Инструкцией по организации предоставления жилой площади в общежитиях Вооруженных Сил Украины. На предприятиях, в учреждениях, организациях условия предоставления жилья в общежитиях могут дополнительно регулироваться нормами коллективного договора, а также специальными положениями об общежитиях.

2. Жилая площадь в общежитиях предоставляется по общему решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета, в порядке очередности, который определяется администрацией предприятия, учреждения, организации и профсоюзным комитетом. На основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер (приложение), который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь.

статья оперирует понятием "администрация предприятия, учреждения, организации и орган кооперативной или другой общественной организации". Предоставление жилой площади в общежитии является специфическим способом передачи имущества в пользование, поэтому такое решение должно приниматься органом юридического лица, в компетенцию которого, согласно уставу, положения, другого внутреннего акта, входит решение вопросов о передаче имущества в пользование. При решении конкретного спора целесообразно также изучать практику принятия юридическим лицом таких решений.

Профсоюзный орган, уполномоченный совместно с администрацией принимать решение о предоставлении жилья в общежитиях, определяется в соответствии с Законом Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности решается с учетом положений Закона СССР "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями".

3. Заселение общежитий производится после создания в них необходимых жилищно-бытовых условий для проживания и при наличии заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы о принятии общежития в эксплуатацию. Указанный вывод должен определять количество мест в общежитии с учетом санитарной нормы жилой площади на одного жителя с обязательным оформлением санитарного паспорта на общежитие.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Поскольку в Примерном положении об общежитиях не установлено верхнего предела размера жилой площади, то ограничение дирекцией общежития жилой площади 6-ю кв. метрами неправомерно. Предусмотрена статьей 47 Жилищного кодекса УССР норма жилой площади на одного человека не распространяется на жилую площадь общежитий.

4. Согласно Инструкции по организации предоставления жилой площади в общежитиях Вооруженных Сил Украины жилая площадь в общежитиях предоставляется военнослужащим на время прохождения службы в этом населенном пункте решением квартирно-эксплуатационного органа по ходатайству командира воинской части, согласованным с председателем Совета офицеров воинской части. Список распределения жилой площади в общежитии утверждается начальником гарнизона.

Предоставление жилой площади в общежитиях работникам Вооруженных Сил Украины, которые находятся на квартирном учете по месту жительства, добросовестно отработали в Вооруженных Силах Украины не менее 5 лет и работают в воинских частях, учреждениях, учреждениях и организациях, расположенных в городах и поселках городского типа, осуществляется на период работы при отсутствии места жительства решением квартирно-эксплуатационного органа по ходатайству командира воинской части, согласованным с профсоюзным комитетом.

Занимаемая военнослужащим жилая площадь в общежитии в случае перевода его в другое место службы (увольнения с военной службы), в составе семьи которого является другой военнослужащий, находящийся на квартирном учете в этом же гарнизоне (населенном пункте), остается за этим членом семьи.

5. Гражданам, выбывших из общежития в связи с призывом на действительную срочную военную службу, а также офицерам, выбывших из общежития в связи с призывом из запаса на действительную военную службу на срок до трех лет, должна быть снова предоставлена то же предприятие, в учреждение, организацию.

6. Порядок предоставления жилой площади в студенческих общежитиях определяется Положением о студенческом общежитии, разработанным в высшем учебном заведении на основании Примерного положения о студенческом общежитии высшего учебного заведения по согласованию с органами студенческого самоуправления и первичной профсоюзной организацией студентов.

Распределение мест проживания в общежитиях между факультетами (институтами), отделениями осуществляется решением руководства высшего учебного заведения с соблюдением санитарных норм по согласованию с органами студенческого самоуправления и первичной профсоюзной организацией студентов.

Списки студентов на проживание в общежитиях готовятся руководством факультетов (институтов), отделений и утверждаются руководителем высшего учебного заведения по согласованию с органами студенческого самоуправления и первичной профсоюзной организацией студентов. На основании решения о предоставлении мест в общежитии руководитель высшего учебного заведения или по его поручению руководитель студенческого городка заключает соглашение со студентом на проживание в общежитии и выдает ему ордер (направление), который является единственным основанием для поселения и проживания в указанном жилом месте. В ордере (направлении) указывается адрес общежития и номер комнаты. Студенту, который поселяется в общежитие, указывается его жилое пространство, предоставляется необходимый инвентарь, комплект белья, пропуск на право входа в общежитие. Студент должен быть ознакомлен под роспись с правилами внутреннего распорядка и правилами техники безопасности.

7. Переселение в случае необходимости граждан с одной жилого помещения в другое в данном общежитии производится по решению администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюзного комитета с выдачей нового ордера.

В случае непредвиденных обстоятельств и по уважительным причинам студенты, проживающие в общежитии, могут быть переселены в другую комнату или общежития по решению администрации общежития (студенческого городка) без ухудшения условий проживания.

Переселение в другое общежитие является ничем иным, как выселением и вселением в другое жилье, поэтому может проводиться только с согласия лица или в судебном порядке.

8. Поскольку общежития относятся к жилищному фонду специального назначения, они могут использоваться только для обеспечения потребностей во временном жилье лиц, определенных ст. 127 Жилищного кодекса УССР и осуществляться с использованием порядка, предусмотренного ст. 128 и ст. 129 настоящего Кодекса:

- сделки о передаче помещений общежития для других, чем предусмотренные ст. 6 Жилищного кодекса УССР, целей (например, для размещения офисов, магазинов, предприятий общественного питания) не соответствуют актам жилищного и гражданского законодательства, а потому могут быть признаны недействительными

- передача площадей в доме, который зарегистрирован в местных органах власти как общежитие, посторонним лицам (кроме определенных статьей 127 действующего Жилищного кодекса), в срочное платное пользование на условиях аренды, возможна только в случае высвобождения площадей в общежитии при обстоятельствах, не противоречащих нормам Примерного положения об общежитиях.

Следует отметить, что Министерство образования и науки Украины приказом от 15.09.2003 г. N 623 " ; О прекращении передачи в аренду жилых и санитарно-бытовых помещений (зданий) общежитий "распорядилось приостановить действия договоров аренды жилых и санитарно-бытовых помещений (зданий) общежитий учебных заведений, которые ему подчинены.

9. Соблюдение порядка предоставления жилой площади в общежитии влияет на правовой статус лиц, которые в них проживают. Признание вселение незаконным влечет выселение без предоставления другого жилья в соответствии со ст. ст. 116, 132 Жилищного кодекса УССР. Лицо, которое вселилось в жилое помещение общежития без соблюдения установленного порядка, не приобретает право пользования таким жильем.

При решении таких споров необходимо выяснять, на которой правовом основании лицо вселенная в общежитие: в соответствии с положениями договора аренды между предприятиями или с согласия администрации общежития, при наличии общего решение администрации и профкома с выдачей специального ордера или без такового.

Из материалов судебной практики следует, что предоставление жилой площади в общежитии не в связи с работой или учебой (по распоряжению руководства или договоренности с ним без выдачи ордера или на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета с выдачей специального ордера), квалифицируется как нарушение действующего законодательства.

Так, в постановлении от 27 ноября 2001 Верховный Суд Украины установлено, что решение о предоставления истице спорной комнаты не принималось и ордер ей не выдавался, истица вселилась в спорную комнату с нарушением установленного порядка и потому подлежит выселению.

же время, если лицо вселилась в общежитие с соблюдением установленного порядка, но впоследствии заключила срочный договор аренды жилья в общежитии, по окончании срока аренды он не лишается права пользования жильем и может быть выселена только с оснований, предусмотренных ст. 132 Жилищного кодекса УССР (см. постановление Верховного Суда Украины от 30 марта 2006, напечатано: "Судебная практика Верховного суда Украины по гражданским делам ", 2007 г.).

10. В понимании ст. 29 ГК Украины общежитие признается местом жительства физического лица, с которым закон связывает наступление значительного количества правовых последствий. На лиц, вселяются в общежитие, распространяется процедура регистрации места жительства в соответствии с требованиями Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине". Лица, не имеющие официальной регистрации, не могут реализовать ряд своих прав, в частности, право на приватизацию комнат в общежитии (ст. 1, 19 Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий "), на медицинское обеспечение, регистрации факта рождения ребенка, получения помощи при рождении ребенка и т.п..

Законодательством не предусмотрена временная регистрация в общежитиях, регистрация места жительства не имеет временных рамок. Образец отметки о регистрации места жительства утвержденный приказом МВД Украины от 3 февраля 2006 г. N 96 "Об утверждении Примерного регламента по оформлению документов и контроля со вопросам регистрации и снятия с регистрации места жительства (пребывания) физических лиц в Украине ". Внесение в отметок о регистрации места проживания дополнительных, НЕ предусмотренных сведений (в частности, о сроке регистрации в общежитии), или отказ в регистрации места проживания в общежитии не соответствуют закону.