Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

Жилі будинки, а також жилі приміщення в других зданиях, находящихся на территории Украинской ССР, образуют жилищный фонд.

Жилой фонд включает:

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и другим общественным организациям (общественный жилищный фонд)

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов)

жилые дома (части домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (частный жилищный фонд)

квартиры в многоквартирных жилых домах, усадебные (одноквартирные) жилые дома, а также жилые помещения в других зданиях всех форм собственности, предоставляются гражданам, которые в соответствии с законом нуждаются в социальной защите (жилищный фонд социального назначения).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и другим государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та других потребностей непромышленного характера.

Комментарий

статья имеет важное значение для регулирования жилищных правоотношений, поскольку дает определение основного объекта таких отношений - жилого фонда - и осуществляет его классификацию.

Так жилым фондом Украины являются жилые дома и жилые помещения в других зданиях, находящихся на территории Украины.

Жилой дом - это здание капитального типа, построенное с соблюдением требований, установленных законом, другими нормативно-правовыми актами, и предназначенное для постоянного в нем проживания (ст. 380 ГК Украины). Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденной приказом Госстроя Украина от 24.05.2001 N 127, предусмотрено разделение жилых домов на жилые дома квартирного и усадебного типа. Первая категория жилых домов делится на малоэтажные (1 - 4 этажа) и многоэтажные (5 этажей и выше), которые называются многоквартирными. При этом многоквартирными также малоэтажные дома блочного типа - так называемая ковровая застройка.

Жилое помещение - это отапливаемое помещение, расположенное в надземном этаже, предназначенное для круглогодичного проживания и отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям к микроклимату и воздушной среде, к естественному освещения, допустимым уровням нормируемых параметров шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электрических и электромагнитных полей и ионизирующего излучения (Приложение Б ДБН В.2.2-15-2005 Здания и сооружения. Жилые дома. Основные положения).

Таким образом, жилищный фонд - это совокупность жилых помещений независимо от форм собственности: жилых и специальных домов (общежитий, домов-интернатов для граждан преклонного возраста и инвалидов, детских домов, интернатов при школах и школы-интернаты), квартир (в т.ч. в многоквартирных жилых домах), усадебных жилых домов, служебных жилых помещений и других жилых помещений в зданиях, пригодных для проживания.

Итак можно сделать вывод, что отнесение объекта недвижимости в жилой фонд возможно при наличии двух признаков житловости: юридической и фактической. Так жилой дом (Помещение) должен быть таким по юридическому статусу (спроектирован, построен, сдан в эксплуатацию и зарегистрирован именно как жилой). В состав жилого фонда не относятся дачи, летние садовые домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, железнодорожные вагоны и другие строения и помещения, используемые для сезонного и временного проживания.

Кроме того, жилой дом (помещение) должен быть пригодным для постоянного проживания в нем, а значит соответствовать нормам по отоплению, санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам шума, вибрации, излучения и т.д.. Пригодность жилья для проживания определяется путем планового обследования жилых домов, должно осуществляться на основании Положения о порядке обследования состояния жилых домов с целью установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 апреля 1984 N 189.

Отношения, связанные с использованием под жилье помещений в нежилых домах, предназначенных для постоянного проживания граждан (дачах, садовых домиках и т.д.), регулируются нормами гражданского, а не жилищного законодательства, независимо от их продолжительности (п. 8 письма Верховного Суда Украины от 26.05.2001 г. "Правовые позиции относительно рассмотрения судами отдельных категорий судебных дел (Жилищное право) ").

В жилищный фонд не входящих нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и других потребностей непромышленного характера.

статья также осуществляет классификацию жилищного фонда , которая на сегодня в определенных моментах является устаревшей.

В цілому житловий фонд можна класифікувати за двома критеріями:

1) по форме собственности;

2) по цели использования (По назначению).

По форме собственности жилищный фонд можно разделить на следующие группы:

А) Державний житловий фонд (ст. 5 ЖК) - житловий фонд, який перебуває у оперативному управлінні або повному хозяйственном ведении государственных предприятий, учреждений, организаций.

Б) Коммунальный жилой фонд - совокупность жилых домов и помещений, принадлежащее на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, районов в городах.

В) Частный жилищный фонд - жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности физическим или юридическим лицам. Частный жилой фонд в свою очередь можно разделить на жилой фонд, принадлежащий на праве собственности физическим лицам и жилой фонд, принадлежащий на праве собственности юридическим лицам (в том числе кооперативным организациям, профсоюзам, другим общественным организациям).

По назначению жилой фонд можно разделить на:

А) Жилой фонд общего назначения - совокупность жилья всех форм собственности, предназначенного для проживания физических лиц, используемое на общих частноправовых началах

Б) Жилищный фонд социального назначения - совокупность социального жилья, предоставляемого гражданам Украины, которые в соответствии закону нуждаются в социальной защите (ст. 1 Закона Украины "О жилищном фонде социального назначения"). Социальное жилье, или жилье из жилищного фонда социального назначения, бесплатно предоставляется гражданам Украины, нуждающимся в социальной защите, на основании договора найма на определенный срок, предоставляется гражданам в порядке, предусмотренном Законом Украины "О жилищном фонде социального назначения".

В пределах жилого фонда социального назначения можно выделить жилье социальной защиты, к которому относятся: социальные общежития, специализированные дома для инвалидов, одиноких престарелых, приюты, специализированные дома для бедных и бездомных.

В) Жилищный фонд специального назначения - к которому можно отнести служебное жилье, общежития для проживания одиноких граждан и общежития семейного типа, жилые помещения из фонда временного проживания.