Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

Гражданам, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в порядке очередности.

Порядок определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР.

Из числа граждан, взятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляются списки лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилых помещений.

Очередность предоставления жилых помещений определяется по времени взятия на учет (включение в списки лиц, пользуются правом первоочередного получение жилых помещений).

Законодательством Украинской ССР отдельным категориям граждан, находящихся в общей очереди, может быть предпочтительно в сроках получения жилых помещений в пределах календарного года взятия на учет.

Комментарий

1. Принцип очередности закреплен в смысле комментируемой статьи предусматривает предоставление жилых помещений в домах общественного и государственного жилищных фондов, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом времени постановки их на квартирный учет.

Реализация данного принципа, однако, не означает, что в определенных случаях, выдающихся в ст. ст. 45 и 46 ЖК Украины граждане не могут получить жилье вне или в первую очередь, то есть без учета времени постановки их на квартирный учет. Однако, правила статей 45 и 46 ЖК Украины о первоочередности и внеочередность предоставления жилых помещений являются исключениями из общего подхода, сформулированного в ст. 43 об очередности предоставления жилых помещений. Для первоочередного предоставления жилых помещений учитываются особые заслуги таких граждан (Наличие высоких государственных наград, участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны), особый характер их труда (педагогическая деятельность в общеобразовательных и профессионально-технических учебных) или особый статус лиц (инвалидство I и II групп, отнесение к категории членов семей лиц, погибших при исполнении государственных обязанностей и т.д.). При внеочередном предоставлении жилых помещений учитывается существование определенных исключительных обстоятельствах, как правило, независимых от воли лица, обусловливают ее потребность в получении помещении гражданам (в частности, непригодность для проживания жилья которых в результате стихийного бедствия, направление лица на работу в порядке распределения в другую местность и т.п.). Следует, однако, констатировать, что наличие рядом с общей очередью значительной категорий лиц имеющих право на получение жилья вне или в первую очередь в определенной степени нивелирует принцип очередности предоставления жилых помещений.

2. Правила квартирного учета также закрепляют принцип очередности в предоставлении жилых помещений, фиксируя правило, что гражданам, которые находятся на квартирном учете, жилые помещения предоставляются в порядке общей очереди, кроме лиц, имеющих право первоочередного получения жилых помещений, лиц, пользующихся преимуществом в сроках получения жилых помещений. Кроме того, администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации с согласия совета трудового коллектива разрешается вне выделять жилье отдельным высококвалифицированным специалистам и другим работникам с учетом их трудового вклада (п. 39 Правил).

3. Последняя часть комментируемой статьи определяет возможность предоставления законодательством отдельным категориям граждан, находящихся в общей очереди, преимущества в сроках получения жилых помещений в пределах календарного года взятия на учет. Это преимущество заключается в том, что гражданам, имеющим право на жилье, жилые помещения предоставляются раньше, чем другим гражданам, принятым на квартирный учет в одном с ними календарном году в рамках единой общей очереди.

Согласно п. 50 Правил квартирного учета преимуществом в сроках получения жилых помещений по месту работы в пределах очередности календарного года взятия на квартирный учет пользуются те, что находятся в общей очереди, работники, не менее 15 лет добросовестно проработали на одном предприятии, в учреждении, организации, передовики и новаторы производства. Такой же преимуществом при предоставлении жилых помещений по месту работы и по месту жительства пользуются народные дружинники.