Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

При тимчасовій відсутності наймача або членів его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи свыше шести месяцев в случаях:

1) призову на строкову військову службу або направлення на альтернативну (невійськову) службу, а також призову офицеров из запаса на военную службу на срок до трех лет - в течение всего периода прохождения указанной военной службы; пребывания на военной службе прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы - в течение первых пяти лет пребывания на военной службе

2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы или в связи с обучением (ученики, студенты, стажеры, аспиранты и др.), в том числе за рубежом, - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

3) устройство ребенка (детей) на воспитание к родственникам, опекуну или попечителю, в приемную семью, детский дом семейного типа, учреждение для детей-сирот и детей, лишенных родительского опеки, - в течение всего времени их пребывания у родственников, опекуна или попечителя, приемной семье, детском доме семейного типа, заведении для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

Если из дома, квартиры (их части) выбыл ребенок (дети) и членов ее (их) семьи не осталось, это жилье может быть предоставлено по договору аренды другому гражданину до окончания срока пребывания ребенка (детей) в детском учреждении или в достижения им (ими) совершеннолетия и возвращения от родственников, опекуна или попечителя, в отдельных случаях - до окончания обучения в общеобразовательных учебных заведениях всех типов и форм собственности, в том числе для граждан, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации, а также в профессионально-технических или высших учебных заведениях или до окончания срока службы в Вооруженных Силах Украины и других военных формированиях

4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна или попечителя, предоставлением родителям-воспитателям жилого дома или многокомнатной квартиры для создания детского дома семейного типа - в течение всего времени выполнения таких обязанностей

5) устройства нетрудоспособных лиц, в том числе детей-инвалидов, в доме-интернате и другом учреждении социальной помощи - в течение всего времени пребывания в них

6) выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем

7) заключения под стражу или осуждения к аресту, ограничению свободы, лишение свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы - в течение всего времени нахождения под стражей или отбывания наказания, если в этом доме, квартире (их части) остались проживать другие члены семьи.

Если в доме, квартире (их части) НЕ остались проживать другие члены семьи нанимателя, это жилье может быть предоставлено по договору аренды (найма) в установленном законом порядке другому гражданину до освобождения таких лиц из-под стражи или до отбытия ими наказания.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 настоящей статьи, право пользования жилым помещением сохраняется за отсутствовать в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик законодательством Союза ССР и Украинской ССР могут быть установлены и другие условия и случаи сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок.

Комментарий

1. Норми ст. 71 ЖК найчастіше використовуються в судовій практиці і з'являються в судових рішеннях.

Збереження жилого приміщення за тимчасово відсутнім наймачем або членом його сім'ї - є одним із способів защиты жилищных прав физических лиц.

Под "сохранением жилого помещения" в комментируемой статьи следует понимать охрану законом права на жилую площадь в жилом помещении за временно отсутствующими нанимателями и членами их семей.

Причины отсутствия не имеют значения, если такое отсутствие продолжалась до 6 месяцев. В случае превышения этого срока суд должен выяснить причины. Ст. 71 ЖК закрепляет исчерпывающий перечень причин отсутствия гражданина более 6 месяцев, что является основанием для сохранения жилья по отсутствующим нанимателем или членами его семьи.

2. П. 10 постановления Пленума Верховного Суда Украина от 12 апреля 1985 N 2 "О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Жилищного кодекса Украины" разъясняет применение ст. 71 ЖК:

По делам о признании нанимателя или члена его семьи утратившим право пользования жилым помещением (Ст. 71 ЖК), необходимо выяснять причины отсутствия ответчика сверх установленных сроков. В случае их важности (пребывание в командировке, у лиц, нуждающихся в уходе, вследствие неправомерного поведения других членов семьи и т.д.) суд может продлить пропущенный срок.

Когда отсутствует вернулся на жилую площадь с согласия членов семьи, его нельзя считать утратившим право на жилую площадь. Если же он вселился в жилое помещение вопреки воле членов семьи и отсутствовал более установленные сроки без уважительных причин, то суд вправе признать его утратившим право на жилую площадь. Когда в жилом помещении не оставались члены семьи лица, отсутствовала, его возвращение в это помещение до времени рассмотрения спора в суде является существенным обстоятельством, но она не может быть бесспорным основанием к отказу в иске, а должна оцениваться в совокупности с другими обстоятельствами.

Наличие решения суда о праве гражданина пользоваться жилым помещением не является препятствием к рассмотрению и удовлетворения иска о признании его утратившим это право по мотивам, что после вступления решения в законную силу или после его выполнения он отсутствовал более шести месяцев, в том числе и в тех случаях, когда срок для исполнения решения не закончился.

Нанимателю или члену его семьи, отсутствовал более установленный законом срок без уважительных причин, суд вправе по этим мотивам отказать в иске о защите нарушенного права (вселение, обмен, разделение жилого помещения и т.д.).

3. Факт временного отсутствия физического лица и связанные с этим правовые последствия следует отграничивать от факта постоянного отсутствия лица в жилом помещении в связи с выбытием нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другой населенный пункт или в другое жилое помещение в том же населенном пункте (ст. 107 ЖК).

При временном отсутствии по лицом продолжает сохраняться намерен относиться к жилого помещения как в своего постоянного места жительства. При выбытии на постоянное место проживание в другое жилое помещение лицо теряет не только фактическое владение жилым помещением но и намерение вернуться.

4. Лицо, потеряла право на жилое помещение из-за длительного отсутствия, может вернуться в предыдущую жилую площадь только в порядке ст. 65 ЖК (право нанимателя на вселение других лиц в занимаемое им жилое помещение).

5. В случаях, предусмотренных комментируемой статьей, жилое помещение за временно отсутствующими лицами более 6 месяцев сохраняется автоматически, т.е. такие лица не должны совершать какие-либо действия получать согласие совместно проживающих членов семьи, наймодателя, оформлять свое отсутствие.

6. Статья касается сохранения жилого помещения за временно отсутствующими нанимателями жилья в государственном жилищном фонде.

Сохранение права пользования в случае временного отсутствия физического лица предусмотрено также и в отношении частного жилищного фонда. Согласно ст. 405 ГК члены семьи собственника жилья, проживающие вместе с ним, имеют право на пользование этим жильем в соответствии с законом.

Жилое помещение, которое они имеют право занимать, определяется его собственником.

Член семьи собственника жилья теряет право на пользование этим жильем в случае отсутствия члена семьи без уважительных причин более одного года, если иное не установлено договоренностью между ним и собственником жилья или законом.