Жилищный кодекс Украины (ЖК Украины) с комментариями к статьям

Порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР.

Комментарий :

1. Основным подзаконным нормативно-правовым документом по обмену жилых помещений является постановление Совета Министров УССР от 31 января 1986 N 31 "Об утверждении Правил обмена жилых помещений в Украинской ССР ".

2. Порядок обмена жилыми помещениями предусматривает наступления в определенной последовательности юридически значимых действий как со стороны физических лиц, так и со стороны должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления. К этим действиям следует отнести:

- выражение предложения (оферты) нанимателя или членов его семьи провести обмен жилого помещения, которое они занимают

- согласие на обмен (акцепт), что выходит от конкретного лица-нанимателя другого жилого помещения.

На первом этапе стороны свободны в выборе способа поведения, проявляется принцип частного права - принцип диспозитивности. Законодательство не предусматривает на этом этапе какой-либо форме согласия на обмен.

Наличие такого устного согласования является основанием для обращения в исполком местного совет с заявлением (см. Приложение N 1 к Правилам обмена жилых помещений в Украинской ССР).

Обмен жилыми помещениями, находящимися в пределах одного населенного пункта, оформляется исполнительным комитетом городского, поселкового, сельского совета, а при наличии бюро по обмену жилыми помещениями - этим бюро. В городе с районным делением оформление обмена жилыми помещениями, находящимися в пределах одного района, исполнительным комитетом городского совета может быть возложена на исполнительные комитеты районных советов.

Если жилые помещения находятся в разных населенных пунктах, обмен оформляется исполнительным комитетом городского, поселкового, сельского совета (бюро по обмену жилыми помещениями) в одном из населенных пунктов по выбору участников обмена.

При междугородной обмене на жилое помещение в г. Киеве обмен оформляется исполнительным комитетом Киевского городского совета, а на жилое помещение в курортной местности - исполнительным комитетом соответствующего совета (бюро по обмену жилыми помещениями) в данной местности.

3. Подача заявления об обмене жилыми помещениями является юридическим фактом, порождающим правоотношения между физическим лицом и исполкомом местного совета. Следующий этап - проверка отсутствия обстоятельств, запрещают проведение обмена (ст. 86 ЖК). Далее выдается ордер установленного образца (см. Приложение N 2 к Правилам обмена жилых помещений в Украинской ССР).

Ордера должны быть получены, во-первых, всеми участниками обмена жилыми помещениями, во-вторых, одновременно, по- В-третьих, лично или их представителями по доверенности.